第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理,保障人民生命、財(cái)產(chǎn)安全,保護(hù)環(huán)境,依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條 例》)等有關(guān)法律、法規(guī),制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品和處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援及其監(jiān)督管理活動(dòng),適用本辦法。
第三條 本辦法所稱危險(xiǎn)化學(xué)品,包括爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品及遇濕易燃物品、氧化劑、有機(jī)過(guò)氧化物、有毒品、腐蝕品等。
第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理,其主要職責(zé)是:
(一)建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理體系;
(二)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局;
(三)組織有關(guān)部門(mén)制定危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案,領(lǐng)導(dǎo)和指揮危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)急救援;
?。ㄋ模┙M織危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)大檢查;
?。ㄎ澹┙M織不具備安全生產(chǎn)條件的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)的轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、關(guān)閉及搬遷工作;
?。┟堪肽杲M織召開(kāi)一次由有關(guān)部門(mén)參加的聯(lián)席會(huì)議,協(xié)調(diào)解決危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理中存在的重大問(wèn)題。
第五條 縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品安全的綜合監(jiān)督管理工作。
公安、環(huán)保、衛(wèi)生、交通、工商、建設(shè)、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、鐵路、民航、郵政等有關(guān)部門(mén),在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全監(jiān)督管理工作。
有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及國(guó)家和省人民政府有關(guān)規(guī)定,對(duì)省、設(shè)區(qū)的市、縣各有關(guān)部門(mén)實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品安全的監(jiān)督管理職責(zé)已做劃分的從其規(guī)定;尚未劃分的,由省級(jí)各有關(guān)部門(mén)按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一、便于監(jiān)管的原則自行劃分。
第六條 危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)具備有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全條件。
危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位危險(xiǎn)化學(xué)品的安全負(fù)責(zé)。
危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),保證從業(yè)人員具備必要的安全知識(shí)。從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度、安全操作規(guī)程和應(yīng)急救援措施,掌握本崗位的安全操作技能,經(jīng)考核合格,方可上崗。
第七條 危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施的監(jiān)督檢查,不得拒絕、阻撓。
第八條 負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度,及時(shí)處理危險(xiǎn)化學(xué)品安全違法行為。
任何單位和個(gè)人都有權(quán)檢舉、控告違反《條例》和本辦法的行為。鼓勵(lì)、支持全社會(huì)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理進(jìn)行監(jiān)督。
第二章 危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用
第九條 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存實(shí)行審批制度。未經(jīng)審批,任何單位和個(gè)人不得生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品。
設(shè)立危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè),應(yīng)當(dāng)按規(guī)定分別向省、設(shè)區(qū)的市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)提出申請(qǐng),并提交《條例》第九條規(guī)定的文件和城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)的建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)。
省、設(shè)區(qū)的市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)提交的申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)在受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成審查工作,提出審查意見(jiàn)后,報(bào)同級(jí)人民政府作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的由同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)頒發(fā)批準(zhǔn)書(shū);不予批準(zhǔn)的,書(shū)面通知申請(qǐng)人。
前款規(guī)定省、設(shè)區(qū)的市人民政府對(duì)設(shè)立危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)作出批準(zhǔn)的決定權(quán),可以委托其所屬的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)行使。
申請(qǐng)人憑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)頒發(fā)的批準(zhǔn)書(shū)向工商部門(mén)辦理登記注冊(cè)或者經(jīng)營(yíng)范圍變更手續(xù)。
第十條 新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目),必須依照本辦法第九條的規(guī)定審查批準(zhǔn)。
第十一條 屬于易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的消防設(shè)計(jì),應(yīng)當(dāng)由公安消防機(jī)構(gòu)依法審核。建設(shè)項(xiàng)目竣工后,由公安消防機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行驗(yàn)收;未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,不得投入使用。
第十二條 危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)向環(huán)保部門(mén)依法報(bào)批。建設(shè)項(xiàng)目竣工后,由環(huán)保部門(mén)對(duì)其環(huán)保設(shè)施依法進(jìn)行驗(yàn)收;未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,不得投入使用。
第十三條 可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目,其職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由衛(wèi)生部門(mén)依法審核。建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià),其職業(yè)病防護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)由衛(wèi)生部門(mén)依法驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后,方可投入正式生產(chǎn)或者使用。
第十四條 危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)依法審查。建設(shè)項(xiàng)目竣工試運(yùn)行期滿后,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)其安全設(shè)施依法進(jìn)行驗(yàn)收;未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,不得投入正式生產(chǎn)或者使用。
第十五條 危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工。設(shè)計(jì)、施工單位對(duì)其設(shè)計(jì)、施工工程的安全負(fù)責(zé)。
第十六條 在危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)前及竣工后,應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)其評(píng)價(jià)結(jié)果負(fù)責(zé)。
第十七條 危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)安全驗(yàn)收合格后,應(yīng)當(dāng)依法向省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)辦理或者變更安全生產(chǎn)許可證,向省質(zhì)監(jiān)部門(mén)申請(qǐng)辦理生產(chǎn)許可證。
第十八條 危險(xiǎn)化學(xué)品的包裝物、容器,應(yīng)當(dāng)由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)審查合格的專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)定點(diǎn)生產(chǎn)。專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)必須取得質(zhì)監(jiān)部門(mén)頒發(fā)的生產(chǎn)許可證。
使用氣瓶充裝危險(xiǎn)化學(xué)品的單位,應(yīng)當(dāng)依法取得質(zhì)監(jiān)部門(mén)頒發(fā)的氣瓶充裝登記證,方可從事充裝活動(dòng)。
第十九條 生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)劇毒化學(xué)品和儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品的單位,應(yīng)當(dāng)將儲(chǔ)存數(shù)量、地點(diǎn)以及管理人員的情況向當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、保管及相關(guān)記錄必須符合《條例》的規(guī)定和有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
第二十條 使用危險(xiǎn)化學(xué)品可能產(chǎn)生職業(yè)中毒危害的單位,其作業(yè)場(chǎng)所的安全條件必須符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定,并取得安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)依法頒發(fā)的職業(yè)衛(wèi)生安全許可證。