關(guān)于印發(fā)《建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定實施細則》的通知
各市建設(shè)局（建委）、省直有關(guān)部門、省建總公司、中央駐晉建筑施工企業(yè)：
現(xiàn)將《建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定實施細則》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
山西省建設(shè)廳
二OO九年四月七日
建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定實施細則
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范建筑施工特種作業(yè)人員培訓(xùn)、考核、發(fā)證、延期、復(fù)核、從業(yè)和監(jiān)督管理工作，提高特種作業(yè)人員素質(zhì)，切實加強對建筑施工特種作業(yè)人員管理，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定》（建質(zhì)〔2008〕75號）和《關(guān)于建筑施工特種作業(yè)人員考核工作的實施意見》（建辦質(zhì)〔2008〕41號）等有關(guān)規(guī)定，制定本細則。
第二條 我省建筑施工特種作業(yè)人員（以下簡稱特種作業(yè)人員）培訓(xùn)、考核、發(fā)證、延期、復(fù)核、從業(yè)和對特種作業(yè)人員的監(jiān)督管理適用本細則。
第三條 本細則所稱特種作業(yè)人員，是指在房屋建筑和市政工程施工活動中，從事可能對本人、他人及周圍設(shè)備設(shè)施造成危害的作業(yè)人員。
第四條 特種作業(yè)人員包括：
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（五）建筑起重機械司機（塔式起重機）。
（六）建筑起重機械司機（施工升降機）。
?。ㄆ撸┙ㄖ鹬貦C械司機（物料提升機）。
?。ò耍┙ㄖ鹬貦C械安裝拆卸工（塔式起重機）。
?。ň牛┙ㄖ鹬貦C械安裝拆卸工（施工升降機）。
（十）建筑起重機械安裝拆卸工（物料提升機）。
（十一）高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工。
第五條 特種作業(yè)人員應(yīng)經(jīng)省建設(shè)廳考核合格，取得《建筑施工特種作業(yè)操作資格證書》（以下簡稱“資格證書”），方可上崗從事相應(yīng)作業(yè)。
第六條 省建設(shè)廳負責(zé)全省特種作業(yè)人員的監(jiān)督管理工作，具體工作委托山西省建筑安全監(jiān)督站組織實施。各市建設(shè)局（建委）負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的特種作業(yè)人員的監(jiān)督管理工作。
第二章 培 訓(xùn)
第七條 特種作業(yè)人員的培訓(xùn)類別分為工程項目日常安全培訓(xùn)、企業(yè)年度安全培訓(xùn)、初次取證考核前培訓(xùn)和取證后延期復(fù)核前的繼續(xù)教育培訓(xùn)。
第八條 特種作業(yè)人員的培訓(xùn)內(nèi)容包括安全技術(shù)理論和實際操作。
第九條 工程項目日常安全培訓(xùn)由工程項目部組織實施。企業(yè)年度安全培訓(xùn)由特種作業(yè)人員的聘用單位組織實施。初次取證考核前培訓(xùn)和取證后延期復(fù)核前的繼續(xù)教育培訓(xùn)工作由各市建設(shè)局（建委）或其委托的安全監(jiān)督機構(gòu)，省直有關(guān)部門、省建總公司、中央駐晉建筑施工企業(yè)（以下簡稱組織單位）組織實施。
第十條 組織單位采用委托形式培訓(xùn)的，應(yīng)委托經(jīng)省建設(shè)廳認定的培訓(xùn)機構(gòu)承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)。省建設(shè)廳對培訓(xùn)情況進行監(jiān)督檢查。
第十一條 初次取證考核前的培訓(xùn)和取證后延期復(fù)核前的繼續(xù)教育培訓(xùn)均采用網(wǎng)上報名的方式。已有聘用單位的個人，由所在企業(yè)通過“山西省建筑施工安全生產(chǎn)從業(yè)人員信息管理系統(tǒng)”報名；沒有聘用單位的個人，可持本人身份證向本人戶籍所在地或者從業(yè)所在地的市建設(shè)局（建委）提出申請，市建設(shè)局（建委）審核同意后，統(tǒng)一通過“山西省建筑施工安全生產(chǎn)從業(yè)人員信息管理系統(tǒng)”進行報名。
第十二條 申請參加特種作業(yè)人員培訓(xùn)的人員，應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：
?。ㄒ唬┠挲g在18周歲以上且符合相關(guān)工種規(guī)定的年齡要求。
?。ǘ┏踔屑耙陨蠈W(xué)歷。
?。ㄈ┙齻€月內(nèi)二級乙等以上醫(yī)院體檢合格且無妨礙從事相應(yīng)特種作業(yè)的疾病和生理缺陷。
?。ㄋ模┓舷鄳?yīng)特種作業(yè)需要的其他條件。
第十三條 組織單位按要求對已上報的“建筑施工特種作業(yè)人員”信息審查符合要求后，按200人／班進行組班，將開班時間、班次、人員、課程安排等情況上報省建設(shè)廳核準。
第十四條 省建設(shè)廳對組班情況進行審查，符合要求的進行核準，組織單位按照核準內(nèi)容開班培訓(xùn)。省建設(shè)廳對每期培訓(xùn)班派專人進行監(jiān)督。
第三章 考核 發(fā)證
第十五條 申請從事特種作業(yè)的人員經(jīng)培訓(xùn)合格后方可參加考核，考核前應(yīng)當(dāng)提交下列資料：
?。ㄒ唬┙ㄖ┕ぬ胤N作業(yè)人員考核申請表（一式二份，見附件1）。
（二）身份證原件、復(fù)印件。
?。ㄈ┏踔屑耙陨蠈W(xué)歷證書原件、復(fù)印件。
（四）近三個月內(nèi)，二級乙等以上醫(yī)院體檢合格證明。
?。ㄎ澹┦〗ㄔO(shè)廳頒發(fā)的特種作業(yè)人員培訓(xùn)合格證明。
?。┛己藱C關(guān)認為應(yīng)當(dāng)提交的其他資料。
第十六條 符合本細則第十五條規(guī)定的人員應(yīng)當(dāng)向組織單位提出申請，并提交相關(guān)證明材料,組織單位匯總后上報省建設(shè) 廳。
第十七條 特種作業(yè)人員考核包括安全技術(shù)理論考試和實際安全操作技能測試。
安全技術(shù)理論考試統(tǒng)一命題、統(tǒng)一制卷、統(tǒng)一閱卷。采用閉卷筆試方式?？荚嚂r間為2小時。實行百分制，60分合格。其中，安全生產(chǎn)基本知識占25％、專業(yè)基礎(chǔ)知識占25％、專業(yè)技術(shù)理論占50％。
安全操作技能測試，采用實際操作（或模擬操作）、口試等方式，測試實行百分制，70分合格。
安全技術(shù)理論考試合格后方可參加安全操作技能測試。兩門課成績均合格為考試合格。凡發(fā)現(xiàn)代考或其他作弊行為的，一年內(nèi)不得再次參加考試或考核。
第十八條 省建設(shè)廳在考試結(jié)束之日起10個工作日內(nèi)公布考試成績，頒發(fā)特種作業(yè)人員培訓(xùn)合格證明。
第十九條 經(jīng)考核合格的特種作業(yè)人員名單在“山西省建設(shè)廳網(wǎng)”上公示5日，公示期內(nèi)無異議的，10個工作日內(nèi)頒發(fā)《 資格證書》。
第二十條 考核不合格的，由組織單位通知申請人，并說明不合格的原因。
第二十一條 《資格證書》采用國務(wù)院建設(shè)行政主管部門規(guī)定的統(tǒng)一樣式，全省統(tǒng)一編號（見附件2）。
第四章 延期 復(fù)核
第二十二條 《資格證書》有效期為兩年，有效期滿需要延期的，特種作業(yè)人員應(yīng)于期滿前3個月內(nèi)向考核發(fā)證機關(guān)申請辦理延期復(fù)核手續(xù)。
第二十三條 特種作業(yè)人員申請《資格證書》延期，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：
?。ㄒ唬┙ㄖ┕ぬ胤N作業(yè)人員延期申請表（見附件3）。
?。ǘ┥矸葑C原件、復(fù)印件。
（三）近三個月內(nèi)二級乙等以上醫(yī)院體檢合格證明。
（四）企業(yè)年度教育培訓(xùn)證明和省建設(shè)廳頒發(fā)的繼續(xù)教育合格證明。
?。ㄎ澹┯萌藛挝怀鼍叩奶胤N作業(yè)人員管理檔案記錄。
?。┛己税l(fā)證機關(guān)規(guī)定的其他情形。
第二十四條 特種作業(yè)人員在資格證書有效期內(nèi)，有下列情形之一的，延期復(fù)核結(jié)果為不合格。
?。ㄒ唬┏^相關(guān)工種規(guī)定年齡要求的。
?。ǘ┪刺峁w檢合格證明或身體健康狀況不再適應(yīng)相應(yīng)特種作業(yè)崗位的。
?。ㄈ?年內(nèi)違章操作紀錄3次（含3次）以上的。
?。ㄋ模┪窗匆?guī)定參加年度安全教育培訓(xùn)或者繼續(xù)教育的。
（五）對生產(chǎn)安全事故負有責(zé)任的。
?。┛己税l(fā)證機關(guān)規(guī)定的其他情形。
第二十五條 省建設(shè)廳在接到特種作業(yè)人員提交的延期復(fù)核申請后，應(yīng)根據(jù)下列情況分別做出處理：
?。ㄒ唬儆诒炯殑t第二十四條情形之一的，自收到延期復(fù)核資料之日起5個工作日內(nèi)做出不予延期決定，并說明理由。
?。ǘμ峤毁Y料齊全且無本細則第二十四條情形的，自受理之日起10個工作日內(nèi)辦理準予延期復(fù)核手續(xù)，在證書上注明延期復(fù)核合格，并加蓋延期復(fù)核專用章。
第二十六條 超過有效期的《資格證書》不得使用。超過有效期六個月以上，未申請《資格證書》延期的，視為證書持有人自愿放棄，證書予以注銷。
第二十七條 《資格證書》遺失的，應(yīng)當(dāng)在省級媒體上聲明作廢，由本人持聲明作廢材料、身份證原件及復(fù)印件，到原考核發(fā)證機關(guān)申請補證手續(xù)。
第五章 從業(yè)
第二十八條 《資格證書》不列明持證人所在單位，但持證人員應(yīng)當(dāng)受聘于一個建筑施工企業(yè)或者建筑機械出租單位（以下簡稱“用人單位”），方可從事相應(yīng)的特種作業(yè)。
第二十九條 特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴格按照安全技術(shù)標準、規(guī)范和規(guī)程作業(yè)，正確佩戴和使用安全勞動防護用品，并按規(guī)定對作業(yè)工具和設(shè)備進行維護保養(yǎng)。
第三十條 特種作業(yè)人員在安全防護設(shè)施不符合相關(guān)要求的情況下有權(quán)拒絕作業(yè)，有權(quán)要求相關(guān)單位提供安全、可靠的作業(yè)環(huán)境。在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時，特種作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者撤離危險區(qū)域，并向施工現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理人員報告。
第三十一條 用人單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
?。ㄒ唬┡c持有有效《資格證書》的特種作業(yè)人員訂立勞動合同。
?。ǘ┲贫ú⒙鋵嵄締挝惶胤N作業(yè)人員安全操作規(guī)程和有關(guān)安全管理制度。
?。ㄈ娓嬷胤N作業(yè)人員違章操作的危害。
?。ㄋ模┫蛱胤N作業(yè)人員提供齊全、合格的安全勞動防護用品和安全作業(yè)的條件。
?。ㄎ澹┌匆?guī)定組織特種作業(yè)人員參加年度安全教育培訓(xùn)和繼續(xù)教育，培訓(xùn)時間不得少于24個學(xué)時。
（六）建立本單位特種作業(yè)人員管理檔案。
?。ㄆ撸┎樘幪胤N作業(yè)人員違章行為并記錄在檔。
（八）法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定明確的其他職責(zé)。
第三十二條 用人單位對于首次取得《資格證書》的人員，應(yīng)當(dāng)在其正式上崗前安排不少于3個月的實習(xí)操作。
第三十三條 任何單位和個人不得非法涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓《資格證書》。
第三十四條 特種作業(yè)人員變動工作單位，任何單位和個人不得以任何理由非法扣留其《資格證書》。
第六章 監(jiān)督管理
第三十五條 縣級以上建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強對建筑施工特種作業(yè)人持證上崗情況的監(jiān)督檢查。檢查時必須以《資格證書》和《身份證》原件為準，做到人、證合一。凡未提交《資格證書》和《身份證》原件或人、證不一致或經(jīng)查詢信息不符的，視為無證上崗。
第三十六條 縣級以上建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對特種作業(yè)人員和用人單位進行監(jiān)督管理，查處違章作業(yè)行為并記錄在檔。
第三十七條 縣級以上建設(shè)行政主管部門在監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)特種作業(yè)人員有下列情況的，可視情節(jié)嚴重程度，暫扣其《資格證書》，暫扣期為30天至180天，同時將暫扣信息錄入“山西省建筑施工安全生產(chǎn)從業(yè)人員信息管理系統(tǒng)”，并將暫扣決定書面告知當(dāng)事人。
（一）未簽訂勞動合同從事特種作業(yè)的。
?。ǘz查人員提出的整改要求不履行整改義務(wù)的。
?。ㄈ┯衅渌`法違規(guī)行為的。
第三十八條 特種作業(yè)人員有下列情形之一的，考核發(fā)證機關(guān)應(yīng)撤銷其《資格證書》：
（一）證書持有人弄虛作假騙取《資格證書》或者延期的。
?。ǘ⒆C書出借他人，允許他人以證書持有人的名義從事特種作業(yè)的。
?。ㄈ┎宦牞F(xiàn)場相關(guān)管理人員勸告，強行繼續(xù)違章作業(yè)的。
（四）存在嚴重違章作業(yè)行為的。
?。ㄎ澹┮蜻`章作業(yè)對自己或他人造成傷害或發(fā)生事故，負有一定責(zé)任的。
?。┰诒臼⌒姓^(qū)域內(nèi)，其證書一個有效期內(nèi)被兩次（含）以上暫扣的。
（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他情況。
《資格證書》被撤銷的相關(guān)人員，錄入“山西省建筑施工安全生產(chǎn)從業(yè)人員信息管理系統(tǒng)”。相關(guān)特種作業(yè)人員三年內(nèi)不得再次申請《資格證書》。
第三十九條 有下列情形之一的，考核發(fā)證機關(guān)應(yīng)注銷其資格證書：
?。ㄒ唬┰诒O(jiān)督檢查中，被發(fā)現(xiàn)不符合考核發(fā)證條件的。
?。ǘ┍救俗栽干暾堊N的。
?。ㄈ┳C書有效期超過6個月，未按規(guī)定申請延期的。
?。ㄋ模┌匆?guī)定不予延期的。
（五）證書持有人因健康等原因不能繼續(xù)從事特種作業(yè)的。
（六）證書持有人死亡或者不再具有完全民事行為能力的。
（七）發(fā)證機關(guān)認為應(yīng)當(dāng)予以注銷的其他情形。
第七章 附 則
第四十條 本細則自發(fā)布之日起施行。
第四十一條 原建設(shè)廳《關(guān)于加強全省建筑施工企業(yè)特種作業(yè)人員管理工作的意見》與本細則不一致的，按本細則執(zhí)行。
第四十二條 2008年底前取得《資格證書》的，需進行統(tǒng)一換證。已有聘用單位的個人，證書持有人先填報《建筑施工特種作業(yè)人員換證申請表》（見附件4），由用人單位按要求進行網(wǎng)上報名。沒有聘用單位的個人，可持本人身份證向本人戶籍所在地或者從業(yè)所在地的市建設(shè)局（建委）提出申請，經(jīng)市建設(shè)局（建委）審核合格后，統(tǒng)一由市建設(shè)局（建委）按要求進行網(wǎng)上報名，辦理換證事宜。
