關(guān)于印發(fā)《建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則》的通知
各市建設(shè)局（建委）、省直有關(guān)部門(mén)、省建總公司、中央駐晉建筑施工企業(yè)：
現(xiàn)將《建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
山西省建設(shè)廳
二OO九年四月七日
建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范建筑施工特種作業(yè)人員培訓(xùn)、考核、發(fā)證、延期、復(fù)核、從業(yè)和監(jiān)督管理工作，提高特種作業(yè)人員素質(zhì)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建筑施工特種作業(yè)人員管理，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定》（建質(zhì)〔2008〕75號(hào)）和《關(guān)于建筑施工特種作業(yè)人員考核工作的實(shí)施意見(jiàn)》（建辦質(zhì)〔2008〕41號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。
第二條 我省建筑施工特種作業(yè)人員（以下簡(jiǎn)稱特種作業(yè)人員）培訓(xùn)、考核、發(fā)證、延期、復(fù)核、從業(yè)和對(duì)特種作業(yè)人員的監(jiān)督管理適用本細(xì)則。
第三條 本細(xì)則所稱特種作業(yè)人員，是指在房屋建筑和市政工程施工活動(dòng)中，從事可能對(duì)本人、他人及周?chē)O(shè)備設(shè)施造成危害的作業(yè)人員。
第四條 特種作業(yè)人員包括：
?。ㄒ唬┙ㄖ姽?。
?。ǘ┙ㄖ茏庸ぃㄆ胀_手架）。
（三）建筑架子工（附著升降腳手架）。
?。ㄋ模┙ㄖ鹬匦盘?hào)司索工。
?。ㄎ澹┙ㄖ鹬貦C(jī)械司機(jī)（塔式起重機(jī)）。
?。┙ㄖ鹬貦C(jī)械司機(jī)（施工升降機(jī)）。
（七）建筑起重機(jī)械司機(jī)（物料提升機(jī)）。
?。ò耍┙ㄖ鹬貦C(jī)械安裝拆卸工（塔式起重機(jī)）。
?。ň牛┙ㄖ鹬貦C(jī)械安裝拆卸工（施工升降機(jī)）。
?。ㄊ┙ㄖ鹬貦C(jī)械安裝拆卸工（物料提升機(jī)）。
?。ㄊ唬└咛幾鳂I(yè)吊籃安裝拆卸工。
第五條 特種作業(yè)人員應(yīng)經(jīng)省建設(shè)廳考核合格，取得《建筑施工特種作業(yè)操作資格證書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱“資格證書(shū)”），方可上崗從事相應(yīng)作業(yè)。
第六條 省建設(shè)廳負(fù)責(zé)全省特種作業(yè)人員的監(jiān)督管理工作，具體工作委托山西省建筑安全監(jiān)督站組織實(shí)施。各市建設(shè)局（建委）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的特種作業(yè)人員的監(jiān)督管理工作。
第二章 培 訓(xùn)
第七條 特種作業(yè)人員的培訓(xùn)類(lèi)別分為工程項(xiàng)目日常安全培訓(xùn)、企業(yè)年度安全培訓(xùn)、初次取證考核前培訓(xùn)和取證后延期復(fù)核前的繼續(xù)教育培訓(xùn)。
第八條 特種作業(yè)人員的培訓(xùn)內(nèi)容包括安全技術(shù)理論和實(shí)際操作。
第九條 工程項(xiàng)目日常安全培訓(xùn)由工程項(xiàng)目部組織實(shí)施。企業(yè)年度安全培訓(xùn)由特種作業(yè)人員的聘用單位組織實(shí)施。初次取證考核前培訓(xùn)和取證后延期復(fù)核前的繼續(xù)教育培訓(xùn)工作由各市建設(shè)局（建委）或其委托的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，省直有關(guān)部門(mén)、省建總公司、中央駐晉建筑施工企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱組織單位）組織實(shí)施。
第十條 組織單位采用委托形式培訓(xùn)的，應(yīng)委托經(jīng)省建設(shè)廳認(rèn)定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)。省建設(shè)廳對(duì)培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十一條 初次取證考核前的培訓(xùn)和取證后延期復(fù)核前的繼續(xù)教育培訓(xùn)均采用網(wǎng)上報(bào)名的方式。已有聘用單位的個(gè)人，由所在企業(yè)通過(guò)“山西省建筑施工安全生產(chǎn)從業(yè)人員信息管理系統(tǒng)”報(bào)名；沒(méi)有聘用單位的個(gè)人，可持本人身份證向本人戶籍所在地或者從業(yè)所在地的市建設(shè)局（建委）提出申請(qǐng)，市建設(shè)局（建委）審核同意后，統(tǒng)一通過(guò)“山西省建筑施工安全生產(chǎn)從業(yè)人員信息管理系統(tǒng)”進(jìn)行報(bào)名。
第十二條 申請(qǐng)參加特種作業(yè)人員培訓(xùn)的人員，應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：
?。ㄒ唬┠挲g在18周歲以上且符合相關(guān)工種規(guī)定的年齡要求。
（二）初中及以上學(xué)歷。
?。ㄈ┙齻€(gè)月內(nèi)二級(jí)乙等以上醫(yī)院體檢合格且無(wú)妨礙從事相應(yīng)特種作業(yè)的疾病和生理缺陷。
?。ㄋ模┓舷鄳?yīng)特種作業(yè)需要的其他條件。
第十三條 組織單位按要求對(duì)已上報(bào)的“建筑施工特種作業(yè)人員”信息審查符合要求后，按200人／班進(jìn)行組班，將開(kāi)班時(shí)間、班次、人員、課程安排等情況上報(bào)省建設(shè)廳核準(zhǔn)。
第十四條 省建設(shè)廳對(duì)組班情況進(jìn)行審查，符合要求的進(jìn)行核準(zhǔn)，組織單位按照核準(zhǔn)內(nèi)容開(kāi)班培訓(xùn)。省建設(shè)廳對(duì)每期培訓(xùn)班派專人進(jìn)行監(jiān)督。
第三章 考核 發(fā)證
第十五條 申請(qǐng)從事特種作業(yè)的人員經(jīng)培訓(xùn)合格后方可參加考核，考核前應(yīng)當(dāng)提交下列資料：
（一）建筑施工特種作業(yè)人員考核申請(qǐng)表（一式二份，見(jiàn)附件1）。
?。ǘ┥矸葑C原件、復(fù)印件。
（三）初中及以上學(xué)歷證書(shū)原件、復(fù)印件。
?。ㄋ模┙齻€(gè)月內(nèi)，二級(jí)乙等以上醫(yī)院體檢合格證明。
?。ㄎ澹┦〗ㄔO(shè)廳頒發(fā)的特種作業(yè)人員培訓(xùn)合格證明。
?。┛己藱C(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交的其他資料。
第十六條 符合本細(xì)則第十五條規(guī)定的人員應(yīng)當(dāng)向組織單位提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料,組織單位匯總后上報(bào)省建設(shè) 廳。
第十七條 特種作業(yè)人員考核包括安全技術(shù)理論考試和實(shí)際安全操作技能測(cè)試。
安全技術(shù)理論考試統(tǒng)一命題、統(tǒng)一制卷、統(tǒng)一閱卷。采用閉卷筆試方式?？荚嚂r(shí)間為2小時(shí)。實(shí)行百分制，60分合格。其中，安全生產(chǎn)基本知識(shí)占25％、專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)占25％、專業(yè)技術(shù)理論占50％。
安全操作技能測(cè)試，采用實(shí)際操作（或模擬操作）、口試等方式，測(cè)試實(shí)行百分制，70分合格。
安全技術(shù)理論考試合格后方可參加安全操作技能測(cè)試。兩門(mén)課成績(jī)均合格為考試合格。凡發(fā)現(xiàn)代考或其他作弊行為的，一年內(nèi)不得再次參加考試或考核。
第十八條 省建設(shè)廳在考試結(jié)束之日起10個(gè)工作日內(nèi)公布考試成績(jī)，頒發(fā)特種作業(yè)人員培訓(xùn)合格證明。
第十九條 經(jīng)考核合格的特種作業(yè)人員名單在“山西省建設(shè)廳網(wǎng)”上公示5日，公示期內(nèi)無(wú)異議的，10個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)《 資格證書(shū)》。
第二十條 考核不合格的，由組織單位通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明不合格的原因。
第二十一條 《資格證書(shū)》采用國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)規(guī)定的統(tǒng)一樣式，全省統(tǒng)一編號(hào)（見(jiàn)附件2）。
第四章 延期 復(fù)核
第二十二條 《資格證書(shū)》有效期為兩年，有效期滿需要延期的，特種作業(yè)人員應(yīng)于期滿前3個(gè)月內(nèi)向考核發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延期復(fù)核手續(xù)。
第二十三條 特種作業(yè)人員申請(qǐng)《資格證書(shū)》延期，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：
?。ㄒ唬┙ㄖ┕ぬ胤N作業(yè)人員延期申請(qǐng)表（見(jiàn)附件3）。
（二）身份證原件、復(fù)印件。
?。ㄈ┙齻€(gè)月內(nèi)二級(jí)乙等以上醫(yī)院體檢合格證明。
?。ㄋ模┢髽I(yè)年度教育培訓(xùn)證明和省建設(shè)廳頒發(fā)的繼續(xù)教育合格證明。
?。ㄎ澹┯萌藛挝怀鼍叩奶胤N作業(yè)人員管理檔案記錄。
?。┛己税l(fā)證機(jī)關(guān)規(guī)定的其他情形。
第二十四條 特種作業(yè)人員在資格證書(shū)有效期內(nèi)，有下列情形之一的，延期復(fù)核結(jié)果為不合格。
?。ㄒ唬┏^(guò)相關(guān)工種規(guī)定年齡要求的。
?。ǘ┪刺峁w檢合格證明或身體健康狀況不再適應(yīng)相應(yīng)特種作業(yè)崗位的。
?。ㄈ?年內(nèi)違章操作紀(jì)錄3次（含3次）以上的。
?。ㄋ模┪窗匆?guī)定參加年度安全教育培訓(xùn)或者繼續(xù)教育的。
?。ㄎ澹?duì)生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的。
?。┛己税l(fā)證機(jī)關(guān)規(guī)定的其他情形。
第二十五條 省建設(shè)廳在接到特種作業(yè)人員提交的延期復(fù)核申請(qǐng)后，應(yīng)根據(jù)下列情況分別做出處理：
?。ㄒ唬?duì)屬于本細(xì)則第二十四條情形之一的，自收到延期復(fù)核資料之日起5個(gè)工作日內(nèi)做出不予延期決定，并說(shuō)明理由。
?。ǘ?duì)提交資料齊全且無(wú)本細(xì)則第二十四條情形的，自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)辦理準(zhǔn)予延期復(fù)核手續(xù)，在證書(shū)上注明延期復(fù)核合格，并加蓋延期復(fù)核專用章。
第二十六條 超過(guò)有效期的《資格證書(shū)》不得使用。超過(guò)有效期六個(gè)月以上，未申請(qǐng)《資格證書(shū)》延期的，視為證書(shū)持有人自愿放棄，證書(shū)予以注銷(xiāo)。
第二十七條 《資格證書(shū)》遺失的，應(yīng)當(dāng)在省級(jí)媒體上聲明作廢，由本人持聲明作廢材料、身份證原件及復(fù)印件，到原考核發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)證手續(xù)。
第五章 從業(yè)
第二十八條 《資格證書(shū)》不列明持證人所在單位，但持證人員應(yīng)當(dāng)受聘于一個(gè)建筑施工企業(yè)或者建筑機(jī)械出租單位（以下簡(jiǎn)稱“用人單位”），方可從事相應(yīng)的特種作業(yè)。
第二十九條 特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程作業(yè)，正確佩戴和使用安全勞動(dòng)防護(hù)用品，并按規(guī)定對(duì)作業(yè)工具和設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。
第三十條 特種作業(yè)人員在安全防護(hù)設(shè)施不符合相關(guān)要求的情況下有權(quán)拒絕作業(yè)，有權(quán)要求相關(guān)單位提供安全、可靠的作業(yè)環(huán)境。在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時(shí)，特種作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者撤離危險(xiǎn)區(qū)域，并向施工現(xiàn)場(chǎng)專職安全生產(chǎn)管理人員報(bào)告。
第三十一條 用人單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）與持有有效《資格證書(shū)》的特種作業(yè)人員訂立勞動(dòng)合同。
?。ǘ┲贫ú⒙鋵?shí)本單位特種作業(yè)人員安全操作規(guī)程和有關(guān)安全管理制度。
?。ㄈ?shū)面告知特種作業(yè)人員違章操作的危害。
?。ㄋ模┫蛱胤N作業(yè)人員提供齊全、合格的安全勞動(dòng)防護(hù)用品和安全作業(yè)的條件。
?。ㄎ澹┌匆?guī)定組織特種作業(yè)人員參加年度安全教育培訓(xùn)和繼續(xù)教育，培訓(xùn)時(shí)間不得少于24個(gè)學(xué)時(shí)。
?。┙⒈締挝惶胤N作業(yè)人員管理檔案。
?。ㄆ撸┎樘幪胤N作業(yè)人員違章行為并記錄在檔。
（八）法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定明確的其他職責(zé)。
第三十二條 用人單位對(duì)于首次取得《資格證書(shū)》的人員，應(yīng)當(dāng)在其正式上崗前安排不少于3個(gè)月的實(shí)習(xí)操作。
第三十三條 任何單位和個(gè)人不得非法涂改、倒賣(mài)、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓《資格證書(shū)》。
第三十四條 特種作業(yè)人員變動(dòng)工作單位，任何單位和個(gè)人不得以任何理由非法扣留其《資格證書(shū)》。
第六章 監(jiān)督管理
第三十五條 縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建筑施工特種作業(yè)人持證上崗情況的監(jiān)督檢查。檢查時(shí)必須以《資格證書(shū)》和《身份證》原件為準(zhǔn)，做到人、證合一。凡未提交《資格證書(shū)》和《身份證》原件或人、證不一致或經(jīng)查詢信息不符的，視為無(wú)證上崗。
第三十六條 縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)特種作業(yè)人員和用人單位進(jìn)行監(jiān)督管理，查處違章作業(yè)行為并記錄在檔。
第三十七條 縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)在監(jiān)督檢查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)特種作業(yè)人員有下列情況的，可視情節(jié)嚴(yán)重程度，暫扣其《資格證書(shū)》，暫扣期為30天至180天，同時(shí)將暫扣信息錄入“山西省建筑施工安全生產(chǎn)從業(yè)人員信息管理系統(tǒng)”，并將暫扣決定書(shū)面告知當(dāng)事人。
?。ㄒ唬┪春炗唲趧?dòng)合同從事特種作業(yè)的。
?。ǘ?duì)檢查人員提出的整改要求不履行整改義務(wù)的。
?。ㄈ┯衅渌`法違規(guī)行為的。
第三十八條 特種作業(yè)人員有下列情形之一的，考核發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)撤銷(xiāo)其《資格證書(shū)》：
?。ㄒ唬┳C書(shū)持有人弄虛作假騙取《資格證書(shū)》或者延期的。
?。ǘ⒆C書(shū)出借他人，允許他人以證書(shū)持有人的名義從事特種作業(yè)的。
?。ㄈ┎宦?tīng)現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)管理人員勸告，強(qiáng)行繼續(xù)違章作業(yè)的。
?。ㄋ模┐嬖趪?yán)重違章作業(yè)行為的。
?。ㄎ澹┮蜻`章作業(yè)對(duì)自己或他人造成傷害或發(fā)生事故，負(fù)有一定責(zé)任的。
?。┰诒臼⌒姓^(qū)域內(nèi)，其證書(shū)一個(gè)有效期內(nèi)被兩次（含）以上暫扣的。
?。ㄆ撸┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他情況。
《資格證書(shū)》被撤銷(xiāo)的相關(guān)人員，錄入“山西省建筑施工安全生產(chǎn)從業(yè)人員信息管理系統(tǒng)”。相關(guān)特種作業(yè)人員三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)《資格證書(shū)》。
第三十九條 有下列情形之一的，考核發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)注銷(xiāo)其資格證書(shū)：
?。ㄒ唬┰诒O(jiān)督檢查中，被發(fā)現(xiàn)不符合考核發(fā)證條件的。
（二）本人自愿申請(qǐng)注銷(xiāo)的。
?。ㄈ┳C書(shū)有效期超過(guò)6個(gè)月，未按規(guī)定申請(qǐng)延期的。
?。ㄋ模┌匆?guī)定不予延期的。
?。ㄎ澹┳C書(shū)持有人因健康等原因不能繼續(xù)從事特種作業(yè)的。
?。┳C書(shū)持有人死亡或者不再具有完全民事行為能力的。
（七）發(fā)證機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)予以注銷(xiāo)的其他情形。
第七章 附 則
第四十條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。
第四十一條 原建設(shè)廳《關(guān)于加強(qiáng)全省建筑施工企業(yè)特種作業(yè)人員管理工作的意見(jiàn)》與本細(xì)則不一致的，按本細(xì)則執(zhí)行。
第四十二條 2008年底前取得《資格證書(shū)》的，需進(jìn)行統(tǒng)一換證。已有聘用單位的個(gè)人，證書(shū)持有人先填報(bào)《建筑施工特種作業(yè)人員換證申請(qǐng)表》（見(jiàn)附件4），由用人單位按要求進(jìn)行網(wǎng)上報(bào)名。沒(méi)有聘用單位的個(gè)人，可持本人身份證向本人戶籍所在地或者從業(yè)所在地的市建設(shè)局（建委）提出申請(qǐng)，經(jīng)市建設(shè)局（建委）審核合格后，統(tǒng)一由市建設(shè)局（建委）按要求進(jìn)行網(wǎng)上報(bào)名，辦理?yè)Q證事宜。
附件：1、建筑施工特種作業(yè)人員考核申請(qǐng)表
