第一條 為了加強(qiáng)旅游安全管理工作,保障旅游者的人身和財(cái)物安全,根據(jù)本省實(shí)際情況,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱旅游安全管理系指涉及旅游者人身、財(cái)物安全的管理活動(dòng)。
第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事旅游安全有關(guān)工作的單位和個(gè)人,均須遵守本辦法。
第四條 縣級(jí)以上人民政府旅游行政管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的旅游安全管理工作,縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門按照各自的職責(zé),對(duì)旅游安全工作進(jìn)行監(jiān)督管理。
第五條 旅游飯店、旅行社、旅游車船公司、旅游涉外定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)單位、游覽參觀景區(qū)(景點(diǎn))經(jīng)營(yíng)單位以及其他經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)的企事業(yè)單位(以下簡(jiǎn)稱旅游經(jīng)營(yíng)單位),負(fù)責(zé)做好本單位的下列安全管理工作:
(一)設(shè)立專(兼)職安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專(兼)職安全管理人員;
(二)建立健全安全管理制度;
(三)將安全管理的責(zé)任落實(shí)到每個(gè)部門、崗位和職工;
(四)對(duì)職工進(jìn)行安全教育和培訓(xùn),提高其安全技能;
(五)堅(jiān)持日常的安全檢查工作,及時(shí)消除不安全隱患;
(六)及時(shí)報(bào)告旅游安全事故;
(七)協(xié)助有關(guān)部門做好旅游安全事故的善后處理工作。
第六條 申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)的單位,必須具備安全管理機(jī)構(gòu)或人員以及健全的安全管理制度,并由縣級(jí)以上旅游行政管理部門進(jìn)行審查,審查不合格者,不得經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)。
第七條 旅游行政管理部門進(jìn)行的旅游安全審查驗(yàn)收,必須在接到經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)單位的書面申請(qǐng)材料之日起30日內(nèi)辦理完結(jié)。對(duì)于具備安全管理機(jī)構(gòu)或者人員以及有健全的安全管理制度的,允許其經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù),并書面通知申請(qǐng)者;對(duì)于不具備安全管理機(jī)構(gòu)或者人員以及管理制度不健全的,不允許其經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù),并書面通知申請(qǐng)者。申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)的單位逾期未接到旅游行政管理部門不允許其經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)的通知的,可視為旅游行政管理部門同意其經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)。
第八條 旅游經(jīng)營(yíng)單位必須經(jīng)常對(duì)旅游安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行檢查和維修保養(yǎng),保證其安全運(yùn)行。
任何單位和個(gè)人均不得非法損壞旅游安全設(shè)施、設(shè)備。
第九條 旅游飯店、旅游定點(diǎn)餐館應(yīng)當(dāng)按照食品衛(wèi)生的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定建立衛(wèi)生責(zé)任制度,做好食品衛(wèi)生工作。
第十條 旅游飯店必須按消防的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定配備消防器材、設(shè)施,做好本單位的消防工作。
第十一條 旅行社在安排旅游者的游覽活動(dòng)時(shí),應(yīng)當(dāng)制定周密的行程計(jì)劃,并針對(duì)可能影響安全的因素,采取切實(shí)可行的防范措施。
第十二條 旅行社應(yīng)當(dāng)妥善保管旅游者的行李,在與有關(guān)單位交接時(shí),應(yīng)當(dāng)有完備的交接手續(xù),明確責(zé)任,防止損壞或丟失。
第十三條 旅行社在安排旅游者旅游活動(dòng)時(shí)所使用的車船,必須保證安全。租用車船的應(yīng)與其出租者簽訂安全使用協(xié)議,明確責(zé)任。
第十四條 旅行社接待海外旅游者,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行旅游者意外保險(xiǎn)。
第十五條 使用汽車和游船開(kāi)展旅游業(yè)務(wù)的單位,應(yīng)當(dāng)定期對(duì)汽車、游船進(jìn)行維修保養(yǎng),在開(kāi)展?fàn)I業(yè)性運(yùn)輸前必須全面檢查,確保安全。
第十六條 旅游者在旅游時(shí)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身的安全防范,注意人身安全,保管好財(cái)物。
第十七條 發(fā)現(xiàn)不利于旅游安全的因素或者事故隱患時(shí),任何人均有權(quán)向當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T、其他有關(guān)主管部門和旅游經(jīng)營(yíng)單位報(bào)告。旅游行政管理部門、其他有關(guān)主管部門和旅游經(jīng)營(yíng)單位接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即采取措施或督促有關(guān)單位采取措施,及時(shí)消除不安全因素和事故隱患。
第十八條 發(fā)生旅游安全事故,有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即組織搶救,并應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T及公安、保險(xiǎn)等有關(guān)部門報(bào)告。
第十九條 各級(jí)旅游行政管理部門和旅游經(jīng)營(yíng)單位都必須建立旅游安全事故檔案,以備查驗(yàn)。
第二十條 對(duì)在旅游安全管理工作中有下列情形之一的單位和個(gè)人,由其所在地旅游行政管理部門給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì):
(一)旅游安全管理制度健全,安全教育普及,預(yù)防措施落實(shí),安全管理工作成績(jī)突出,5年內(nèi)未發(fā)生安全事故的;
(二)見(jiàn)義勇為,救助遇到危險(xiǎn)的旅游者,或者保護(hù)旅游者財(cái)物免受重大損失的;
(三)及時(shí)報(bào)告事故隱患,避免重大事故發(fā)生的;
(四)在旅游安全其他方面做出突出貢獻(xiàn)的。
第二十一條 對(duì)于違反本辦法第六條規(guī)定,未通過(guò)旅游行政管理部門的旅游安全審查,擅自經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)的,由縣級(jí)以上旅游行政管理部門責(zé)令其立即改正,并處以500元以上5000元以下罰款。
第二十二條 對(duì)于違反本辦法第九條或者第十條規(guī)定的,由有關(guān)行政部門按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處罰。
第二十三條 對(duì)于違反本辦法第十七條規(guī)定,接到報(bào)告或者旅游行政管理部門和其他有關(guān)部門的通知,不立即采取措施及時(shí)排除不安全因素或事故隱患的,由有關(guān)主管部門按照有關(guān)法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定處罰;法律、法規(guī)、規(guī)章未作處罰規(guī)定的,由其所在單位、上級(jí)機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)主管部門給予行政處分。
第二十四條 對(duì)于損壞旅游安全設(shè)施、設(shè)備或者因旅游安全事故給旅游者造成人身、財(cái)物損失的,負(fù)有依法賠償?shù)呢?zé)任。
第二十五條 旅游行政管理部門及其工作人員在旅游安全管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假或者有故意刁難行為的,由其所在單位、上級(jí)機(jī)關(guān)或有關(guān)主管部門給予行政處分。
第二十六條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴、又不履行行政處罰決定的,作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。省內(nèi)過(guò)去有關(guān)辦法與本辦法有抵觸的按本辦法執(zhí)行。