第一章 總則
第一條 為加強本市房屋安全管理,保障公共安全,結(jié)合本市實際,制定本規(guī)定。
第二條 本市轄區(qū)范圍內(nèi)的城市市區(qū)(包括建制鎮(zhèn)的建成區(qū))的房屋安全管理適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱的房屋安全管理,是指為保障房屋建筑結(jié)構(gòu)使用安全而進行的管理。包括房屋安全鑒定管理、危險房屋治理、房屋應(yīng)急搶險以及白蟻預(yù)防和滅治管理。
房屋消防安全、設(shè)施設(shè)備使用安全以及住宅室內(nèi)裝修等安全管理依照其他法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。
第三條 房屋安全管理應(yīng)當遵循預(yù)防為主、確保安全的原則。
第四條 市國土資源和房屋管理局是房屋安全管理的行政主管部門,負責組織實施本規(guī)定。市國土資源和房屋管理局各區(qū)分局(以下簡稱區(qū)分局)具體負責本轄區(qū)內(nèi)的房屋安全監(jiān)督、管理工作。
市國土資源和房屋管理局及各區(qū)分局可以委托房屋安全鑒定、危險房屋治理、白蟻防治等事業(yè)單位,負責房屋安全管理的具體事務(wù)。
建設(shè)、規(guī)劃、財政、工商、市政、園林、文化、環(huán)保、市容環(huán)衛(wèi)、城市管理綜合執(zhí)法、消防、電力等部門應(yīng)當按照各自職責,配合做好房屋安全管理工作,協(xié)同實施本規(guī)定。
第五條 建設(shè)、國土房管、規(guī)劃、城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當受理對擅自拆改房屋違法行為的投訴,并依職責查處。
建設(shè)行政管理部門負責對擅自拆改房屋的裝飾裝修企業(yè)的查處工作,國土房管行政管理部門予以協(xié)助。
國土房管行政管理部門負責對拆改房屋違反房屋安全管理行為的查處工作。
規(guī)劃行政管理部門負責對拆改房屋違反規(guī)劃管理行為的查處工作。
城市管理綜合執(zhí)法部門負責對拆改房屋構(gòu)成違法建設(shè)行為的查處工作。
公安部門負責房屋安全管理中抗拒、阻礙房屋安全管理行政執(zhí)法案件的偵查和處理,配合國土房管部門做好房屋安全管理行政執(zhí)法工作。
第六條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當加強對本轄區(qū)內(nèi)房屋安全管理的領(lǐng)導(dǎo)和督促,組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合做好房屋安全管理。
市、區(qū)人民政府應(yīng)當制定房屋應(yīng)急搶險預(yù)案,建立房屋安全應(yīng)急搶險指揮機構(gòu),組織指揮房屋應(yīng)急搶險。
第七條 政府應(yīng)當發(fā)揮房屋安全鑒定、白蟻防治等行業(yè)組織在房屋安全管理中的作用,鼓勵和支持行業(yè)組織依法開展工作。
行業(yè)組織應(yīng)當依法協(xié)助市國土資源和房屋管理局及各區(qū)分局做好房屋安全管理工作,進行行業(yè)自律和監(jiān)督。
第八條 市國土資源和房屋管理局應(yīng)當定期組織全市的房屋安全普查,建立房屋安全動態(tài)信息管理系統(tǒng)。
第九條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當保障房屋安全普查、代為鑒定、危險房屋搶修代管、應(yīng)急搶險等房屋安全管理專項經(jīng)費。
房屋安全管理專項經(jīng)費由市國土資源和房屋管理局及各區(qū)分局納入部門預(yù)算,報同級財政部門按規(guī)定程序辦理。
第二章 房屋安全責任
第十條 房屋所有人是房屋安全責任人。房屋所有人下落不明或者房屋權(quán)屬不清晰的,代管人是房屋安全責任人;沒有代管人的,房屋使用人是房屋安全責任人。租賃房屋另有約定的除外。
城市拆遷范圍內(nèi)的房屋在房屋拆遷公告發(fā)布之日起至拆遷工作完畢期間的房屋安全責任,適用《廣州市城市房屋拆遷管理辦法》的規(guī)定。
城市異產(chǎn)毗連房屋的安全責任,《城市異產(chǎn)毗連房屋管理規(guī)定》另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第十一條 房屋安全責任人對房屋建筑結(jié)構(gòu)及其附屬設(shè)施使用安全負責。
房屋安全責任人應(yīng)當按規(guī)范要求安裝防盜網(wǎng)、空調(diào)支架等附屬設(shè)施,保證房屋及其附屬設(shè)施的安全、完整和整潔,對房屋及其附屬設(shè)施進行定期檢查。發(fā)現(xiàn)隱患的,及時依照規(guī)定進行鑒定和治理。
第十二條 屬于文物的房屋,由文化行政管理部門依照《中華人民共和國文物保護法》提出安全管理意見。
第十三條 房屋使用過程中,不得有下列影響房屋安全的行為:
(一)未報經(jīng)城市規(guī)劃部門批準,擅自改變使用性質(zhì)和擅自開(堵)外墻門窗、封閉陽臺、搭建棚蓋或者在天臺上建設(shè)建(構(gòu))筑物;
(二)在住宅內(nèi)存放經(jīng)營性酸、堿等強腐蝕性物品和易燃、易爆等危險性物品;
(三)裝飾裝修活動中擅自拆改房屋,影響房屋結(jié)構(gòu)安全和正常使用的行為。
安裝和使用防盜網(wǎng)、空調(diào)支架等附屬設(shè)施不得危及公共安全。
第十四條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當開展房屋安全使用宣傳,并根據(jù)業(yè)主大會的決定或者物業(yè)服務(wù)合同的約定定期檢查其管理房屋的共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的安全狀況。
發(fā)現(xiàn)有安全隱患的,物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當及時向業(yè)主委員會書面報告,在小區(qū)內(nèi)明顯位置張貼公告,向全體業(yè)主通報,并根據(jù)物業(yè)服務(wù)合同的約定組織鑒定、維修。
第十五條 進行地下設(shè)施施工、管線施工、樁基施工和深基坑施工、爆破及降低地下水位等活動,可能危及周邊房屋安全的,建設(shè)、施工等單位應(yīng)當采取有效的安全保護措施。
已發(fā)生危及房屋安全的情況的,建設(shè)、施工等單位應(yīng)及時修復(fù),排除危險。
第十六條 房屋安全責任人以及物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當建立房屋安全管理檔案,做好房屋安全檢查、維修記錄。
第十七條 房屋安全責任人、房屋使用人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等有關(guān)單位和個人應(yīng)當積極配合市國土資源和房屋管理局及各區(qū)分局組織的房屋安全普查、房屋安全檢查等活動。
第十八條 單位和個人可以向市國土資源和房屋管理局或者各區(qū)分局舉報危害房屋安全的行為,反映存在重大安全隱患的房屋;市國土資源和房屋管理局或者各區(qū)分局應(yīng)當及時處理,并將處理結(jié)果答復(fù)舉報人或者反映人。
第三章 房屋安全鑒定管理
第一節(jié) 房屋安全鑒定委托
第十九條 有下列情形之一的,房屋安全責任人應(yīng)當及時委托原設(shè)計單位或者房屋安全鑒定單位進行房屋安全鑒定:
(一)房屋地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)有明顯下沉、裂縫、變形、腐蝕等現(xiàn)象的;
(二)房屋超過設(shè)計使用年限需繼續(xù)使用的;
(三)自然災(zāi)害以及爆炸、火災(zāi)等事故造成房屋主體結(jié)構(gòu)損壞的;
(四)需要拆改房屋主體或者承重結(jié)構(gòu)、改變房屋使用功能或者明顯加大房屋荷載的;
(五)其他可能危害房屋安全需要鑒定的情形。