第一章　總則

第一條　為加強(qiáng)渡口渡船安全管理，維護(hù)渡運秩序，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》、《公路渡口管理規(guī)定》、《廣東省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）運輸船舶安全管理規(guī)定》、《廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口管理辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于江門市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)置的渡口、渡船及其所有人、經(jīng)營人、船員（含渡工）以及其他相關(guān)單位和人員。

第三條　本辦法所指的渡口是指設(shè)置在江、河、湖泊、水庫及沿海島嶼，專供渡運人、貨、車的場所和設(shè)施，包括渡運所需場地、碼頭及為渡運服務(wù)的其它設(shè)施。渡口包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口、城市渡口、公路渡口和專用渡口。

公路渡口及專用渡口有其它法律規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條　渡口渡船安全管理遵循安全第一、預(yù)防為主、方便群眾、依法管理的原則，落實定渡口、定渡船、定渡工、定航線、定客額的“五定”制度，保障渡運安全、暢通、有序。

第五條 渡口渡船的日常管理、維修保養(yǎng)以及更新改造費用實行“以渡養(yǎng)渡”原則，由經(jīng)營人負(fù)責(zé)。對義渡、半義渡和經(jīng)營確實有困難的渡口渡船，所屬市（區(qū)）、鎮(zhèn)政府（街道辦）應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費補(bǔ)助，以維持渡口渡船的正常渡運。

第二章　管理職責(zé)

第六條　江門市人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)渡口渡船安全管理工作加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)督建立、健全安全管理責(zé)任制,并納入對下級政府安全生產(chǎn)年度考核；組織全市范圍的渡口渡船安全管理專項活動；制定渡口渡船重、特大險情（事故）應(yīng)急救援預(yù)案，并開展重、特大險情（事故）應(yīng)急救援工作；督促各市（區(qū)）政府、各職能部門落實渡口渡船安全管理責(zé)任。

第七條　交通主管部門履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。具體職責(zé)：
　　（一）指導(dǎo)渡口安全管理，協(xié)助各級政府及有關(guān)部門制定、完善渡口渡船安全管理制度和渡口渡船緊急情況應(yīng)急預(yù)案，宣傳貫徹執(zhí)行國家有關(guān)渡口渡船安全管理的法律、法規(guī)和規(guī)章；
　　（二）制定渡口、渡船更新改造和建橋撤渡規(guī)劃，結(jié)合公路水路發(fā)展規(guī)劃，大力推進(jìn)撤渡建橋工程，組織協(xié)調(diào)對需要保留的渡口、渡船進(jìn)行更新改造，改善渡運條件；
　?。ㄈ┰谖ｋU天氣、洪水期間和重大節(jié)日或重大水上活動渡運高峰期，加強(qiáng)對渡口的監(jiān)督檢查，督促鎮(zhèn)（街道）、村（居）和經(jīng)營人加強(qiáng)安全管理，防止渡船超載和冒險航行;遇有旅客滯留渡口時，應(yīng)當(dāng)及時采取有效措施疏導(dǎo)旅客；
　　（四）協(xié)同有關(guān)部門加強(qiáng)渡口渡船的日常安全檢查、季節(jié)性的安全大檢查，消除渡運安全隱患。檢查中發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令相關(guān)責(zé)任人立即排除或者限期排除。
　　 第八條　各級海事管理部門對所轄水域?qū)嵤┧辖煌ò踩O(jiān)督管理。具體職責(zé)：
　?。ㄒ唬爡^(qū)渡口設(shè)置、遷移和撤銷提出意見；
　?。ǘ┮罁?jù)船舶檢驗法規(guī)規(guī)范對轄區(qū)渡船進(jìn)行檢驗、發(fā)證；
　　（三）依據(jù)《中華人民共和國船舶登記條例》對渡船進(jìn)行登記發(fā)證；
　?。ㄋ模┮罁?jù)有關(guān)規(guī)定，做好渡船船員的考試、發(fā)證工作；
　?。ㄎ澹┙?、健全、落實水上交通安全監(jiān)督檢查工作制度，加強(qiáng)對渡船、船員和渡口水域的現(xiàn)場監(jiān)督檢查，依法查處渡船違法違章行為，責(zé)令有關(guān)單位和個人立即整改，消除或者限期消除渡船安全隱患，維護(hù)通航環(huán)境和航行秩序；
　?。┌从嘘P(guān)預(yù)案的規(guī)定，做好渡口渡船險情（事故）的應(yīng)急救援和渡船水上交通事故的調(diào)查處理工作；
　?。ㄆ撸┰谖ｋU天氣、洪水期間和重大節(jié)假日或者重大水上活動渡運高峰期，應(yīng)派出海事行政執(zhí)法人員對重點渡口水域的渡運情況進(jìn)行監(jiān)管，避免渡船冒險航行；
　?。ò耍﹨⑴c本級人民政府或其指定部門組織開展的渡口渡船安全大檢查、安全宣傳、應(yīng)急演習(xí)等專項活動。

第九條　安全生產(chǎn)監(jiān)督部門職責(zé)：
　　（一）依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督有關(guān)部門落實渡口渡船安全管理工作；
　?。ǘ┲笇?dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展渡口渡船安全專項督查和專項整治工作，協(xié)助有關(guān)部門檢查督促渡口渡船安全管理責(zé)任制的建立和落實；
　?。ㄈ┰谖ｋU天氣、洪水期間和重大節(jié)假日或重大水上活動等渡運繁忙時間，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門維護(hù)渡運秩序；
　?。ㄋ模┴?fù)責(zé)渡口渡船重大安全隱患的確認(rèn)、管理工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門落實整改措施，消除安全隱患；
??? （五）參與渡口渡船較大生產(chǎn)安全事故處理和應(yīng)急救援工作。

第十條　漁業(yè)管理部門職責(zé)：
　?。ㄒ唬┩晟茲O船（含從事漁獲物運輸?shù)臐O船和觀光休閑漁船）的安全管理制度，加強(qiáng)對漁船及其從業(yè)人員的安全管理，防止?jié)O船載客渡運；
　?。ǘ┘訌?qiáng)對漁船在渡船航行水域進(jìn)行捕撈作業(yè)、設(shè)置固定漁網(wǎng)漁具等礙航行為的治理。

第十一條 航道部門職責(zé)：
　 （一）對渡口水域的公共航道進(jìn)行管理和養(yǎng)護(hù)，按職責(zé)及時清除公共航道內(nèi)的礙航物，保障渡口公共航道安全暢通；
　 （二）根據(jù)渡口水域公共航道的情況按規(guī)定設(shè)置和養(yǎng)護(hù)助航標(biāo)志，保障助航標(biāo)志效能正常。

第十二條 水務(wù)部門職責(zé)：
　 負(fù)責(zé)規(guī)范河道采砂行為，加強(qiáng)對渡船航行水域的采砂礙航行為的治理。

第十三條 公安部門職責(zé)：

負(fù)責(zé)渡口渡船的治安管理，依法處理違反治安管理的行為，必要時協(xié)助維護(hù)渡運秩序。

第十四條 各市（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織實施本行政區(qū)域內(nèi)渡口渡船的安全管理工作，督促和協(xié)調(diào)鎮(zhèn)政府（街道辦）和有關(guān)部門履行相關(guān)職責(zé)。具體職責(zé)：

　?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)渡口設(shè)置、遷移和撤銷的審批；
　?。ǘ┘訌?qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)渡口渡船安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立、健全渡口渡船安全管理制度和安全管理責(zé)任制，與鎮(zhèn)政府（街道辦）政府簽訂渡口渡船安全管理責(zé)任書，并納入對其安全生產(chǎn)年度考核，建立渡口渡船安全管理聯(lián)席會議制度；
　?。ㄈ┲付ㄓ嘘P(guān)部門負(fù)責(zé)對渡口和渡運安全實施監(jiān)督檢查；　 　　　　　　　　　　　　
　?。ㄋ模┰跒?zāi)害天氣、洪水發(fā)生期間和重大節(jié)假日或者重大水上活動渡運高峰期，應(yīng)加強(qiáng)對渡口安全的組織、協(xié)調(diào)工作；
　　（五）組織打擊取締本行政區(qū)域內(nèi)非法渡運行為；
　?。┲贫ū臼校▍^(qū)）針對渡口渡船緊急情況的應(yīng)急預(yù)案，并按預(yù)案要求組織渡口渡船緊急情況的應(yīng)急處理工作；
　?。ㄆ撸Ρ臼校▍^(qū)）渡口、渡船的建設(shè)、維修保養(yǎng)和撤渡建橋工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排，保證必要的資金投入；
　?。ò耍└鶕?jù)指定渡口管理部門的預(yù)算建議，將義渡、半義渡的維修保養(yǎng)、更新改造、渡工工資等費用納入年度財政預(yù)算。