四、工作范圍

　　全省區(qū)域內(nèi)礦山（含煤礦、非煤礦山）、危險(xiǎn)物品、煙花爆竹及民爆器材等高危行業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位存在的重大危險(xiǎn)源。根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB18218一2000）和《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，重大危險(xiǎn)源申報(bào)登記的范圍主要有：貯罐區(qū)、庫區(qū)（倉庫）、生產(chǎn)場所、壓力管道、鍋爐、壓力容器、煤礦（井工開采）、金屬非金屬地下開采礦山、尾礦庫。

　　五、工作實(shí)施步驟及時(shí)間安排

　　重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要合理設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌規(guī)劃，按照上述工作目標(biāo)，分三個(gè)階段實(shí)施。

　　第一階段（2008年1至6月）：開展重大危險(xiǎn)源普查登記工作，摸清全省重大危險(xiǎn)源的底數(shù)，掌握重大危險(xiǎn)源的數(shù)量、狀況和分布情況，建立重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患普查建檔的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。

　　（一）建章立制（2008年1月）

　　加快我省重大危險(xiǎn)源相關(guān)法規(guī)的起草工作，出臺(tái)《青海省重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理規(guī)定》、《青海省重大危險(xiǎn)源現(xiàn)場評(píng)價(jià)指導(dǎo)意見》等相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范各級(jí)政府、有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理的職責(zé)，做到職責(zé)明確、監(jiān)管嚴(yán)密、反應(yīng)靈敏、運(yùn)作規(guī)范。

　　（二）普查人員培訓(xùn)（2008年2月）

　　普查工作是重大危險(xiǎn)源監(jiān)管的基礎(chǔ)，搞好培訓(xùn)是做好普查工作的根本保障。省安全監(jiān)管局邀請(qǐng)有關(guān)專家舉辦重大危險(xiǎn)源普查登記師資培訓(xùn)班。各州（地、市）、縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，負(fù)責(zé)組織對(duì)本轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位重大危險(xiǎn)源普查員進(jìn)行培訓(xùn)。

　　1、培訓(xùn)對(duì)象：各州（地、市）、縣安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)重大危險(xiǎn)源的管理人員；中央（外?。v青及省管企業(yè)負(fù)責(zé)重大危險(xiǎn)源監(jiān)管的工作人員。

　　2、培訓(xùn)內(nèi)容：關(guān)于開展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見；重大危險(xiǎn)源辯識(shí)標(biāo)準(zhǔn)（GB18218-2000）；重大危險(xiǎn)源普查申報(bào)范圍；重大危險(xiǎn)源普查申報(bào)表；《重大危險(xiǎn)源普查建檔及信息管理系統(tǒng)》軟件的使用。

　　3、培訓(xùn)方法：省局科教處牽頭，宣教中心具體組織實(shí)施。按照分片、分期、集中組織培訓(xùn)的方式進(jìn)行。

　　4、培訓(xùn)時(shí)間：2008年2月，每期培訓(xùn)班時(shí)間兩天。

　?。ㄈ┢詹?、申報(bào)、登記工作（2008年3-4月）

　　按照“分級(jí)監(jiān)管、屬地管理”的原則，普查采取縣（區(qū)、市）、州（地、市）、省逐級(jí)申報(bào)、登記。中央駐青和省管企業(yè)的重大危險(xiǎn)源在向省安全監(jiān)管局報(bào)送的同時(shí)，應(yīng)抄送當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門。為保證重大危險(xiǎn)源監(jiān)督申報(bào)登記和監(jiān)控工作有效運(yùn)行，各州（地、市）、縣（區(qū)、市）安全監(jiān)管局，有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位要配備專用計(jì)算機(jī)、打印機(jī)及網(wǎng)絡(luò)傳輸設(shè)備，建立本地區(qū)、本單位重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫。

　　1、申報(bào)范圍：各生產(chǎn)經(jīng)營單位依照國家總局《關(guān)于開展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)管協(xié)調(diào)字[2004]56號(hào)）所列申報(bào)登記范圍和《安全生產(chǎn)法》、《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB18218一2000）的規(guī)定要求，依法開展對(duì)本單位重大危險(xiǎn)源進(jìn)行普查登記建檔工作，真實(shí)、完整地填報(bào)普查數(shù)據(jù)，并報(bào)當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門。普查登記工作應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)，不得隨意縮小范圍和改變標(biāo)準(zhǔn)。

　　2、數(shù)據(jù)錄入：全省重大危險(xiǎn)源、應(yīng)急救援組織及救援力量分布、人員、裝備、通訊等數(shù)據(jù)應(yīng)在2008年4月中旬前完成收錄。

　　3、登記建庫：各州（地、市）、縣要設(shè)立專用數(shù)據(jù)庫服務(wù)器，并安裝使用全省統(tǒng)一的普查登記軟件，2008年4月底完成全省重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)的上報(bào)、審核、錄入工作。2008年5月初步建成全省重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。

　　（四）辯識(shí)、分級(jí)和評(píng)估（2008年5-6月）

　　1、辯識(shí)分級(jí)：利用普查登記軟件的辯識(shí)分級(jí)功能對(duì)錄入的重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)進(jìn)行辯識(shí)分級(jí)，初步確定全省一、二、三、四級(jí)危險(xiǎn)源。

　　2、現(xiàn)場評(píng)價(jià)：省安全監(jiān)管局確定重大危險(xiǎn)源現(xiàn)場評(píng)估的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。中介機(jī)構(gòu)協(xié)助省安全監(jiān)管局組織專家對(duì)全省已分級(jí)的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行現(xiàn)場辨識(shí)評(píng)估，形成現(xiàn)場評(píng)估報(bào)告并報(bào)省安全監(jiān)管局審核備案，初步建成全省重大危險(xiǎn)源分級(jí)管理體系。

　　3、總結(jié)驗(yàn)收：到2008年6月，基本完成全省重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫的建設(shè)工作。省安全監(jiān)管局將組織專家對(duì)各州（地、市）報(bào)送的普查數(shù)據(jù)進(jìn)行驗(yàn)收，并對(duì)全省危險(xiǎn)源普查工作進(jìn)行總結(jié)。年底前，將全省普查數(shù)據(jù)上報(bào)國家安全監(jiān)管總局?jǐn)?shù)據(jù)中心。

　　第二階段（2008年7-12月）：重大危險(xiǎn)源遠(yuǎn)程監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。建立地理信息平臺(tái)和重點(diǎn)企業(yè)互聯(lián)互通的重大危險(xiǎn)源遠(yuǎn)程監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)施對(duì)重大危險(xiǎn)源安全參數(shù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測。重大危險(xiǎn)源實(shí)時(shí)監(jiān)控由企業(yè)負(fù)責(zé)，安全監(jiān)管部門監(jiān)督檢查企業(yè)對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控情況。為保證系統(tǒng)建設(shè)的順利實(shí)施，本階段前期可選擇省安全監(jiān)管局與西寧市、海西州、格爾木市及重點(diǎn)企業(yè)作為試點(diǎn)，建立省、州（市）與重點(diǎn)企業(yè)互聯(lián)互通的重大危險(xiǎn)源遠(yuǎn)程監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，待試點(diǎn)完善后在全省范圍內(nèi)推廣實(shí)施。

　　第三階段（2009年1-6月）：建立重特大事故應(yīng)急救援指揮信息系統(tǒng)。根據(jù)省政府的統(tǒng)一規(guī)劃，整合現(xiàn)有社會(huì)資源，將重大危險(xiǎn)源應(yīng)急處置預(yù)案、安全專家、危險(xiǎn)源信息、應(yīng)急物資等大量信息一并集成，通過文字、圖表、圖像、聲音等方式，在電子地圖上方便、快捷、形象地展示我省重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患情況以及發(fā)生事故后搶險(xiǎn)及救援等信息，在處理突發(fā)事件過程中可以迅速作出應(yīng)急處理響應(yīng)，把事故造成的人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失降低到最低程度。