各市（州）應(yīng)急管理局、公安局、交通運輸局、市場監(jiān)管局、供銷社，各相關(guān)責任單位：

為了進一步規(guī)范全省煙花爆竹經(jīng)營秩序，降低煙花爆竹批發(fā)、零售、儲存、運輸、燃放等環(huán)節(jié)的安全風險，強化安全管理，維護社會公共安全，有效預(yù)防和減少因煙花爆竹造成的人身傷害及財產(chǎn)損失，省應(yīng)急廳、省公安廳、省供銷合作社聯(lián)合社、省交通運輸廳、省市場監(jiān)督管理局等負有煙花爆竹安全監(jiān)督管理職責的相關(guān)部門制定了《青海省煙花爆竹安全管理規(guī)定》，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

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青海省應(yīng)急管理廳?????????????青海省公安廳

??青海省供銷合作社聯(lián)合社 ????青海省交通運輸廳

?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? 青海省市場監(jiān)督管理局?

?2020年12月30日

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青海省煙花爆竹安全管理規(guī)定

第一條?為了加強煙花爆竹安全管理，規(guī)范經(jīng)營秩序，保障公共安全和人身、財產(chǎn)安全，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《煙花爆竹安全管理條例》《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》（原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第65號）、《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營安全規(guī)定》（原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第93號）、《青海省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（青海省政府令第117號）等法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。????第二條?本省行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營、儲存、運輸、燃放煙花爆竹，應(yīng)當遵守本規(guī)定。本省行政區(qū)域內(nèi)禁止生產(chǎn)煙花爆竹。

第三條?本規(guī)定所稱煙花爆竹，是指煙花爆竹制品和用于生產(chǎn)煙花爆竹的民用黑火藥、煙火藥、引火線等物品。

第四條?縣級以上人民政府應(yīng)當加強煙花爆竹安全管理工作的組織領(lǐng)導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)煙花爆竹經(jīng)營、儲存、運輸、燃放等安全管理事項。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當將煙花爆竹安全管理納入基層社會治理工作，加強組織協(xié)調(diào)和指導監(jiān)督。????社區(qū)、村民委員會應(yīng)當配合做好煙花爆竹安全管理的有關(guān)工作，加強依法、文明、安全燃放煙花爆竹的宣傳教育和引導。????第五條?縣級以上人民政府相關(guān)部門應(yīng)當按照職責分工，負責煙花爆竹安全管理工作。

（一）應(yīng)急管理部門

1.負責煙花爆竹的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，按照職責權(quán)限和分級頒證的原則，頒發(fā)煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā)、零售)許可證；

2.對煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）單位新、改、擴建建設(shè)項目進行安全條件審查和安全設(shè)施設(shè)計審查；

3.依法查處違法生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營煙花爆竹的行為；

4.對煙花爆竹從業(yè)人員安全教育培訓工作進行監(jiān)督管理；

5.調(diào)查處理、統(tǒng)計分析煙花爆竹生產(chǎn)安全事故，并向社會公布相關(guān)情況。

（二）公安部門

1.負責煙花爆竹公共安全管理工作，頒發(fā)煙花爆竹道路運輸許可證，負責危險貨物煙花爆竹運輸車輛的通行秩序管理，確定運輸路線，檢查道路危險貨物煙花爆竹運輸企業(yè)嚴格按照批復(fù)的運輸路線、行駛時間規(guī)范運輸；

2.依法審批大型焰火燃放活動并加強大型焰火燃放活動的監(jiān)督檢查；

3.依法組織查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、郵寄、燃放煙花爆竹的行為，對構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；

4.檢查道路危險貨物煙花爆竹運輸企業(yè)對所屬運輸專用車輛按照國家標準要求安裝、懸掛警示標志；

5.負責組織銷毀處置收繳的非法煙花爆竹以及經(jīng)營單位廢棄的煙花爆竹；

6.配合相關(guān)部門進行煙花爆竹非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營安全事故的調(diào)查處理和應(yīng)急救援工作。

（三）供銷部門

1.供銷部門為煙花爆竹行業(yè)主管部門；

2.按照省應(yīng)急管理部門規(guī)劃煙花爆竹批發(fā)企業(yè)布局的要求，確定批發(fā)企業(yè)，配合相關(guān)部門開展煙花爆竹經(jīng)營網(wǎng)點的規(guī)劃工作；
????3.負責本系統(tǒng)煙花爆竹批發(fā)零售單位的安全經(jīng)營；

4.對煙花爆竹從業(yè)人員開展安全教育培訓，面向社會開展普及煙花爆竹安全知識、法律法規(guī)、政策的宣傳教育工作。?

（四）交通運輸部門

1.負責對從事道路運輸煙花爆竹的企業(yè)和車輛資質(zhì)及其駕駛?cè)藛T、押運人員“爆炸品運輸”類別資格的核發(fā)；

2.依法監(jiān)督管理道路危險貨物運輸爆炸品運輸企業(yè)資質(zhì)保持和運輸專用車輛技術(shù)等級達標。

（五）市場監(jiān)督管理部門

1.依法對煙花爆竹經(jīng)營單位進行登記注冊，辦理營業(yè)執(zhí)照；

2.依法查處煙花爆竹經(jīng)營中商標侵權(quán)、虛假宣傳、銷售不合格產(chǎn)品等違法違規(guī)經(jīng)營行為；

3.負責煙花爆竹經(jīng)營單位的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，依法查處非法生產(chǎn)、銷售不合格產(chǎn)品行為。

4.負責煙花爆竹價格監(jiān)督檢查工作，制止價格壟斷、價格欺詐、價格暴利和低價傾銷等不正當競爭；

5.引導和規(guī)范經(jīng)營者自主定價行為，指導行業(yè)價格自律。

（六）商務(wù)部門

配合相關(guān)部門整頓和規(guī)范煙花爆竹市場經(jīng)營秩序。

（七）廣電部門
????負責利用廣播電影電視、信息網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目開展煙花爆竹安全生產(chǎn)公益性宣傳教育，配合有關(guān)部門共同開展各類宣傳活動，對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為進行輿論監(jiān)督。

（八）通信管理部門

按照《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定》協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展煙花爆竹燃放的公益性宣傳教育，配合開展重大安全生產(chǎn)宣傳活動。

（九）城管部門

1.負責查處擅自占道經(jīng)營、流動兜售煙花爆竹的行為；

2.負責查處燃放煙花爆竹影響城市環(huán)境衛(wèi)生的行為。

（十）消防部門

負責指導煙花爆竹經(jīng)營單位落實消防安全主體責任，查處消防安全違法行為。

（十一）郵政管理部門

1.督促寄遞物流企業(yè)依法落實收寄驗視制度，依法查處寄遞煙花爆竹行為；

2.依法參加有關(guān)煙花爆竹寄遞事故的調(diào)查處理，按照職責分工對事故發(fā)生單位落實防范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢查。

（十二）發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等相關(guān)部門

嚴把項目準入和許可關(guān)，嚴禁煙花爆竹生產(chǎn)項目進入我省。

其他有關(guān)部門按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的原則，積極參與打擊煙花爆竹非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、郵寄、燃放等活動。

第六條　廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當開展煙花爆竹安全管理和移風易俗的公益宣傳。????學校、未成年人的監(jiān)護人應(yīng)當對未成年人開展煙花爆竹安全知識教育。????第七條　煙花爆竹經(jīng)營實行統(tǒng)一采購、統(tǒng)一批發(fā)、歸口經(jīng)營。由省供銷聯(lián)社規(guī)劃批發(fā)企業(yè)布局并確定批發(fā)企業(yè)，屬地市州級應(yīng)急管理部門為批發(fā)企業(yè)辦理煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證。取得煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證后方可從事批發(fā)經(jīng)營活動。????第八條?經(jīng)營、儲存、運輸、燃放煙花爆竹的單位和個人應(yīng)當具備相應(yīng)的安全條件，并根據(jù)安全生產(chǎn)、社會治安、消防等法律法規(guī)、標準的有關(guān)規(guī)定，建立相應(yīng)的安全管理制度和操作規(guī)程。????第九條?在本省行政區(qū)域內(nèi)，禁止經(jīng)營、儲存、運輸、燃放下列品種的煙花爆竹：

（一）摔炮、拉炮、擦炮等爆竹。????（二）摻用氯酸鉀的煙花。????（三）本省規(guī)定的其他禁止銷售和燃放的煙花爆竹。?

第十條?煙花爆竹批發(fā)企業(yè)銷售煙花爆竹應(yīng)當符合國家和行業(yè)規(guī)定的質(zhì)量標準，產(chǎn)品包裝應(yīng)當符合國家有關(guān)標準要求，并標明批發(fā)企業(yè)經(jīng)銷字樣。沒有標明批發(fā)企業(yè)經(jīng)銷字樣的產(chǎn)品不得銷售。

第十一條?從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者應(yīng)當向本地取得《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》的批發(fā)企業(yè)采購煙花爆竹。????第十二條?批發(fā)企業(yè)布點應(yīng)當符合省應(yīng)急管理部門的布點規(guī)劃要求。煙花爆竹儲存?zhèn)}庫的設(shè)置，應(yīng)當符合國家有關(guān)法規(guī)規(guī)范標準。 ????第十三條?從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)應(yīng)具備的條件：????（一）應(yīng)當具備企業(yè)法人資格，設(shè)有專門的安全管理機構(gòu)和人員，其主要負責人、分管安全生產(chǎn)負責人、安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當具備煙花爆竹經(jīng)營方面的安全知識和管理能力，并經(jīng)培訓考核合格，取得合格證書。倉庫保管員、守護員應(yīng)當接受煙花爆竹專業(yè)知識培訓，并經(jīng)考核合格。其他從業(yè)人員應(yīng)當經(jīng)本單位安全知識培訓合格。

（二）應(yīng)當取得《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》，且不得在城市建成區(qū)內(nèi)設(shè)立煙花爆竹儲存?zhèn)}庫；嚴禁出租、出借、轉(zhuǎn)讓、買賣、冒用或者偽造煙花爆竹經(jīng)營許可證；嚴禁許可證過期、整頓改造、惡劣天氣等停產(chǎn)期間開展經(jīng)營活動。????（三）應(yīng)當具有與其經(jīng)營規(guī)模和產(chǎn)品相適應(yīng)的倉儲設(shè)施。倉庫總建筑面積應(yīng)當符合《煙花爆竹批發(fā)倉庫建設(shè)標準（二類）》（建標125-2009），且不得低于5400平方米。倉庫的內(nèi)外部安全距離、庫房布局、建筑結(jié)構(gòu)、疏散通道、圍墻、消防、防爆、防雷、防靜電等安全設(shè)施以及電氣設(shè)施等，符合《煙花爆竹工程設(shè)計安全規(guī)范》（GB50161）等國家標準和行業(yè)標準的規(guī)定。倉儲區(qū)域及倉庫安裝有符合《煙花爆竹企業(yè)安全監(jiān)控系統(tǒng)通用技術(shù)條件》（AQ4101）規(guī)定的監(jiān)控設(shè)施，并設(shè)立符合《煙花爆竹安全生產(chǎn)標志》（AQ4114）規(guī)定的安全警示標志和標識牌。不得在批發(fā)（展示）場所擺放有藥樣品。

（四）應(yīng)當具備與其經(jīng)營規(guī)模、產(chǎn)品和銷售區(qū)域范圍相適應(yīng)的配送服務(wù)能力；必須具有交通運輸部門核發(fā)的《道路危險貨物運輸經(jīng)營許可證》，配送車輛持有《煙花爆竹道路運輸許可證》，配送車輛總數(shù)不少于10輛，應(yīng)在重點市州、縣設(shè)有轉(zhuǎn)運配送點或機構(gòu)，并有成熟的連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)體系。

（五）儲存?zhèn)}庫實際作業(yè)人員數(shù)量不得超過核定人數(shù)；嚴禁存放其它爆炸物等危險物品或者經(jīng)營違禁超標產(chǎn)品。?

（六）實行全員安全生產(chǎn)責任制，建立并實施安全檢查、隱患排查治理、設(shè)施設(shè)備管理、安全教育培訓、安全投入保障、職業(yè)衛(wèi)生、勞動防護用品、應(yīng)急值班值守、倉庫管理、外來人員管理、倉庫監(jiān)控系統(tǒng)管理、事故報告與救援等安全管理制度。

（七）參加安全生產(chǎn)責任保險。

第十四條?煙花爆竹批發(fā)企業(yè)應(yīng)當建立并嚴格執(zhí)行合同管理、流向登記制度，健全合同管理和流向登記檔案，并留存三年備查。

第十五條?實行煙花爆竹銷售經(jīng)營配送制度。煙花爆竹零售經(jīng)營者所銷售的煙花爆竹由煙花爆竹批發(fā)企業(yè)統(tǒng)一采購和配送。

煙花爆竹批發(fā)企業(yè)不得向零售店或消費者銷售應(yīng)由取得燃放專業(yè)資質(zhì)人員燃放的A級、B級產(chǎn)品和需加工安裝的C級、D級產(chǎn)品。

第十六條?煙花爆竹批發(fā)企業(yè)應(yīng)當按照規(guī)定履行向零售經(jīng)營者統(tǒng)一配送煙花爆竹的職責，及時回購煙花爆竹零售經(jīng)營者未銷售完的在保質(zhì)期內(nèi)的煙花爆竹產(chǎn)品。負責回收煙花爆竹零售經(jīng)營者未銷售但已超過保質(zhì)期的煙花爆竹產(chǎn)品。

第十七條?煙花爆竹零售經(jīng)營者應(yīng)當按照《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》規(guī)定的許可范圍銷售煙花爆竹。不得出租、出借、轉(zhuǎn)讓、買賣、冒用或者偽造煙花爆竹經(jīng)營許可證。

第十八條?煙花爆竹實行實名制銷售，煙花爆竹零售經(jīng)營者不得向無監(jiān)護人陪同的十四周歲以下未成年人銷售煙花爆竹。

第十九條?煙花爆竹零售（專店、專柜店）經(jīng)營應(yīng)按照“總量控制、保障安全、合理布局、適度競爭”的原則設(shè)立，并符合《煙花爆竹零售店（點）安全技術(shù)規(guī)范》（AQ4128-2019）規(guī)定的標準和規(guī)范。

第二十條?設(shè)立煙花爆竹零售店（專店、專柜店）應(yīng)當符合下列條件：

（一）煙花爆竹零售專店的使用面積在10平方米以上200平方米以下。專柜銷售煙花爆竹的商店，總建筑面積不應(yīng)大于300平方米。

（二）煙花爆竹零售店允許存放煙花爆竹數(shù)量，應(yīng)根據(jù)其周邊環(huán)境和使用面積確定。煙花爆竹的總藥量專店不得超過300公斤，專柜不得超過100公斤。專店存放煙花爆竹不得超過300箱、專柜不得超過100箱，且應(yīng)同時符合下表的規(guī)定：

煙花爆竹零售店最大允許存放量

（三）專柜店使用面積小于10平方米的，儲存量不得超過20箱。

（四）煙花爆竹零售場所不應(yīng)設(shè)置在居民集中居住小區(qū)內(nèi)以及橋下與涵洞內(nèi)；不得與其他房間之間有樓梯或洞口相連；零售場所正上方房間不得作為營業(yè)場所，不得作為培訓教室、會議室，不得有人員留宿；不得將煙花爆竹零售場所作為其他生產(chǎn)、經(jīng)營和生活等場所的進出通道。

（五）煙花爆竹零售店（點）應(yīng)選擇在消防車輛可以順暢到達的區(qū)域；煙花爆竹零售店采用臨時建筑物時，應(yīng)獨立設(shè)置。

（六）煙花爆竹零售店、零售點內(nèi)不應(yīng)設(shè)置床鋪；不應(yīng)設(shè)置在其地下、室內(nèi)或上方有輸送石油、天然氣等易燃易爆物質(zhì)管道的建筑物內(nèi)。

（七）煙花爆竹零售場所周邊100米范圍內(nèi)不得設(shè)置其他煙花爆竹零售店。

（八）與學校、幼兒園、醫(yī)院、車站、商品交易市場等人員聚集場所和加油站等易燃易爆物品生產(chǎn)、儲存設(shè)施保持不少于500米的安全距離。

（九）與跨河橋、立體交叉橋及垂直投影部分、過街人行天橋、地道、涵洞等各種橋涵設(shè)施保持不少于50米的安全距離。

（十）與高壓線等輸變電設(shè)施保持不少于1.5倍桿高的安全距離。

（十一）煙花爆竹零售場所不得設(shè)置在軍事管理區(qū)、文物保護區(qū)等禁止燃放煙花爆竹區(qū)域內(nèi)；不得設(shè)置在展覽會、展銷會、大型商店（場）、集貿(mào)市場。

（十二）參加安全生產(chǎn)責任保險。

第二十一條?煙花爆竹（專店、專柜店）零售經(jīng)營者應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）在專店、專柜店醒目位置懸掛營業(yè)執(zhí)照、煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證。

（二）張貼“嚴禁煙火”“易燃易爆”等安全警示標志。?

（三）零售店使用面積不大于100平米時，至少配備2具5公斤及以上的磷酸銨鹽干粉滅火器；使用面積大于100平米時，至少配備4具以上5公斤及以上的磷酸銨鹽干粉滅火器，并分為2個設(shè)置點。

（四）儲存的煙花爆竹不得違反《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》上載明的煙花爆竹種類和限制存放量。

（五）不得銷售超標、違禁或者非法煙花爆竹和由專業(yè)資質(zhì)人員燃放的A級、B級產(chǎn)品、需加工安裝的C級、D級產(chǎn)品。

（六）零售店不得有明火，電氣線路不得有明接頭。采用普通電氣設(shè)備時，應(yīng)當與煙花爆竹保持不小于1.2米的水平投影距離，且不得使用白熾燈、射燈等容易產(chǎn)生高溫的燈具。

（七）不得在經(jīng)營場所現(xiàn)場周圍試放煙花爆竹。

（八）不得走街串巷流動銷售煙花爆竹。

第二十二條?煙花爆竹零售經(jīng)營者不得超過規(guī)定的經(jīng)營期限經(jīng)營煙花爆竹，許可的經(jīng)營期限屆滿后停止經(jīng)營，其未銷售的煙花爆竹應(yīng)當由批發(fā)企業(yè)回購或回收，不得自行存放。

第二十三條?禁止攜帶煙花爆竹搭乘公共交通工具和進入車站、影劇院等人員集中的公共場所；禁止郵寄煙花爆竹；禁止在托運的行李、包裹、郵件中夾帶煙花爆竹。

第二十四條?煙花爆竹經(jīng)營場所應(yīng)當配備、安裝公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)等防范恐怖襲擊的技防、物防設(shè)備設(shè)施，采集的視頻圖像信息保存期限不得少于90日。

第二十五條?煙花爆竹儲存?zhèn)}庫應(yīng)當對重要崗位人員進行安全背景審查。

煙花爆竹經(jīng)營者對大量購買且形跡可疑人員應(yīng)當及時向當?shù)毓矙C關(guān)報告。

第二十六條?縣級以上人民政府應(yīng)當規(guī)定禁止燃放煙花爆竹的地點及其周邊具體范圍，并在禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域設(shè)置明顯的禁止標志和警示標志。

第二十七條?本規(guī)定自2021年1月30日起施行，有效期5年。

原青海省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)<青海省煙花爆竹安全管理規(guī)定（暫行）>的通知》（青安監(jiān)〔2018〕34號）同時廢止。