目前，全國重特大道路交通事故頻發(fā)，道路交通管理態(tài)勢嚴(yán)峻，人民群眾的生命和財產(chǎn)遭受到了前所未有的威脅；為此黨中央、國務(wù)院高度重視，提出了要狠抓安全生產(chǎn)工作，并將安全生產(chǎn)工作列入了“十一五”規(guī)劃，前所未有的將安全生產(chǎn)納入政府部門的政績工程，要求全國各級高度重視安全生產(chǎn)工作。結(jié)合此良好的形勢和契機漾濞縣積極行動，安排部署，狠抓落實，并制定了相關(guān)的管理工作方案；根據(jù)當(dāng)前的道路交通安全管理工作，結(jié)合**縣的實際，對本縣農(nóng)村道路交通管理工作中的難點進行思考；
??????? 一、**縣慨況和道路交通安全管理現(xiàn)狀
??????? **縣位于大理州中部、點蒼山之西，東西最大水平距離53公里，南北最大水平距離79公里，國土面積1957平方公里，全縣轄區(qū)總?cè)丝?0.0663萬人，所轄9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，管轄公路里程共計1233.4公里，其中國道昆大線41公里，省道平甸線和漾梅線共83公里，其他縣鄉(xiāng)公路和城市道路共計1109.4公里，主要以昆大線、平甸線和漾梅線及其他縣鄉(xiāng)道路為主要運輸通道，道路網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)相對簡單，但是地理位置比較特殊，轄區(qū)山地多、平地少，道路曲折蜿蜒。全縣轄區(qū)共有機動車5705輛，駕駛員共5317人，全縣共設(shè)一個客運站共計57輛客運中型普通客車，6輛微型車，一個公共汽車運輸公司，擁有8輛遠郊公交車；城區(qū)設(shè)立三組紅綠燈和兩個值勤崗?fù)ぃ珶o城區(qū)專門的停車場，整個城市網(wǎng)絡(luò)骨架呈自由式結(jié)構(gòu)。全縣境內(nèi)擁有16個私人小水電站，主要以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，大泡核桃為全縣支柱產(chǎn)業(yè)，境內(nèi)樹木蔥蘢，物產(chǎn)豐富，素有“綠色寶地”之稱……
??????? 二、**縣農(nóng)村道路交通安全管理工作中的難點探索
??????? 在多年的道路交通安全管理工作中遇到了許多管理上的難點，長期以來未能解決，導(dǎo)致成為了交通管理工作中久攻不克的“頑癥”，歸結(jié)起來有以下幾點：
??????? 思考一：基層交警警力不足
??????? 成因：一是由于當(dāng)前**縣交警大隊下設(shè)城區(qū)上街中隊和平坡中隊，轄區(qū)國道省道縣鄉(xiāng)道路和共有民警11人，1人長期生病，無法正常工作，事業(yè)干部1人，實用警力10人，人均管理道路交通123.4公里，協(xié)管員12人；面臨的交通安全壓力非常巨大。
??????? 二是編制出現(xiàn)負(fù)增長，我大隊2000年有民警12人，2006年只有11人，這幾年的時間里有2位民警去世，5位民警調(diào)到其他大隊上班，大隊人員不斷的調(diào)換，但實際人數(shù)卻越來越少，整個支隊的情況都向這樣，每年進來的人比退休的和因病去世的少，警力編制出現(xiàn)了負(fù)增長。
??????? 思考二：經(jīng)費出現(xiàn)“短腿”現(xiàn)象；
??????? 成因：一是經(jīng)費管理體制有待理順，經(jīng)費非常困難。從2003年云南省交警總隊收歸省財政廳后，根據(jù)預(yù)算核發(fā)每年的經(jīng)費，實行三級核算，從總隊到大隊一級，我隊每月平均每月核發(fā)經(jīng)費5萬元左右，除去發(fā)放工資、水電費、燃料費等和其他必須支出的項目后，剩余經(jīng)費只有千把塊錢，根本無法進行大的活動；
??????? 二是隨著有些法定收費項目的取消、收費標(biāo)準(zhǔn)的降低，規(guī)費收入大幅度下降，甚至許多業(yè)務(wù)還需要大隊自己貼錢去辦（比如：駕駛員的申請表和體檢表），而罰沒收入只能保持在一定水平上（罰多了、罰狠了社會反響大）。所以，只能力保個人經(jīng)費、公用經(jīng)費的開支，交通設(shè)施、交通工具
??????? 、通訊工具、網(wǎng)絡(luò)、裝備等基本建設(shè)無錢購建，路面監(jiān)控等更是無力顧及。
??????? 三是目前開展了許多的專項整治工作，每一項都必須要深入基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行排查或者進行增設(shè)標(biāo)志、開展交通安全宣傳等這些工作都必須要拿出經(jīng)費進行投資開展，不可能讓民警自己出錢去下鄉(xiāng)，但是經(jīng)費又有限，無法承擔(dān)。許多民警墊付的業(yè)務(wù)經(jīng)費都不能及時補回。
??????? 思考三：農(nóng)村道路交通安全管理源頭管理的難點
??????? 成因：交通安全意識淡?。挥捎谵r(nóng)村地區(qū)地處偏僻，經(jīng)濟文化落后，村民的整體素質(zhì)不高，法律意識淡薄，對道路交通安全法律法規(guī)更是知之甚少，無交通安全意識；而近幾年來通過社會主義的建設(shè)，農(nóng)村經(jīng)濟快速增長，農(nóng)民的收入也在逐年增加，機動車也紛紛進入到了農(nóng)民手中，“烤煙摩托”、“核桃摩托”確實為村民帶來了很多方便，但是隨著機動車的增長帶給村民方便的同時也存在著極大的安全隱患，許多村民沒有辦理落戶和申請駕駛證的法律意識，尤其年青人買了車后，辦牌辦證觀念淡薄，認(rèn)為又要花一筆不小的錢，不合算，造成無牌無證車輛多，無駕駛證的駕駛?cè)硕?，尤其是兩輪摩托車；還有大部分的村民無安全意識觀念，乘坐農(nóng)用車、拖拉機或者是帶“病”車，這些問題給交通安全埋下了極大的安全隱患。
??????? 思考四：農(nóng)村道路交通安全管理失管、漏管的成因
??????? 成因：一是警力不足，經(jīng)費不足導(dǎo)致了交通管理工作基層基礎(chǔ)工作的薄弱，許多工作想到做不到，工作安排了沒有警力去實施，更沒有經(jīng)費來完成，這是主要原因。
??????? 二是農(nóng)村道路交通安全管理工作沒有形成齊抓共管的局面，單靠交警一家根本無法解決農(nóng)村道路交通管理工作中的種種難題。根據(jù)省公安廳《關(guān)于基層派出所參與交通管理實施方案》的要求，漾濞縣交警大隊積極和縣公安局匯報，取得了大力支持，同時于2005年開展委托農(nóng)村基層派出所參與交通管理工作機制，但由于對農(nóng)村基層派出所對交通違法行為的查處罰沒款不能返還，而且當(dāng)前的農(nóng)村基層派出所也同樣面臨著警力不足、經(jīng)費不足的問題，經(jīng)費不返還還加重基層派出所的工作，所以委托派出所參與交通管理名存實亡，沒有根本性的解決農(nóng)村交通失管、漏管的問題。
??????? 三是縣委政府各職能部門沒有履行相關(guān)的職責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村道路交通管理重視程度不夠，認(rèn)識不到位，沒有認(rèn)識到當(dāng)前道路交通安全管理工作的重要性，對道路交通事故產(chǎn)生一種僥幸心理，沒有引起高度重視。
??????? 思考五：農(nóng)村道路交通安全管理中公路隱患排查工作難點
??????? 成因：道路交通管理工作中的公路安全隱患整治和排查工作已經(jīng)開展了幾年，然而年年整治都依然存在，究其原因有三：一是由于我國的社會主義建設(shè)正在進行，農(nóng)村道路交通網(wǎng)絡(luò)還未完善，許多村鎮(zhèn)還沒有通公路，為此每一年政府都投入資金來開路，全國的新開通道路在逐年增加，但是這些逐年增加的公路里程卻沒有配套的交通設(shè)施，而且政府部門追求的只是達到開通公路的目標(biāo)，卻沒有維修和增設(shè)交通設(shè)施的觀念。二是由于地放財政收入較底，對新開通的公路沒有專項經(jīng)費進行維護和治理，無力增設(shè)相關(guān)的標(biāo)志標(biāo)牌。三是自然災(zāi)害的毀損，使許多臨山道路因水毀而被破壞，導(dǎo)致通行能力降低而引發(fā)道路交通事故。