一、氣瓶管理目前面臨的問題
??? 當(dāng)前，我國(guó)各行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂觀，群死群傷的重大事故時(shí)有發(fā)生，尤其是在燃?xì)膺@樣僅次于煤炭的高危行業(yè)，一旦發(fā)生事故，將會(huì)給國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)造成巨大的損失。造成這一狀況歸根到底與我國(guó)的生產(chǎn)力發(fā)展水平，尤其是安全科學(xué)技術(shù)管理水平不高有直接關(guān)系。安全管理是一門科學(xué)，是保護(hù)勞動(dòng)者的安全與健康、保證生產(chǎn)工具的安全和資源的合理利用、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)行和健康發(fā)展的一門科學(xué)。管理的重點(diǎn)是：預(yù)先發(fā)現(xiàn)、鑒別和判明可能導(dǎo)致事故的各種危險(xiǎn)因素，及時(shí)采取有效措施，消除和控制這些因素，避免事故發(fā)生。
??? 液化石油氣是一種需求量很大的傳統(tǒng)能源，在工業(yè)、商用、民用方面都形成了穩(wěn)定的供求。而作為運(yùn)輸和存儲(chǔ)液化石油氣的重要載體——?dú)馄?，也隨著燃?xì)庑袠I(yè)的發(fā)展，逐漸積累形成了一個(gè)數(shù)量巨大的群體。在我國(guó)，由于長(zhǎng)時(shí)間的歷史積累，目前有至少超過1億只的氣瓶在市場(chǎng)中流通使用，而且每年新投入的氣瓶數(shù)量在2500萬以上。在這些數(shù)目驚人的氣瓶中，參雜著相當(dāng)數(shù)量的過期瓶、報(bào)廢瓶，僅按1%的比例估計(jì)，數(shù)量也有100萬之多！這就好像是100萬顆定時(shí)炸彈，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)和社會(huì)的和諧穩(wěn)定形成了嚴(yán)重的威脅。在國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的政策力度不斷加大的背景環(huán)境下，如何采取有效的措施和科學(xué)的管理方法解決這個(gè)問題就顯得迫在眉睫。
??? 首先，對(duì)政府監(jiān)管部門而言，面對(duì)這一數(shù)量巨大的氣瓶，如果仍然依靠有限的人力資源，沿用以往原始的手工方式實(shí)行管理，顯然是不可能的，也是不現(xiàn)實(shí)的。其次，對(duì)氣瓶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)來說，由于缺乏一套科學(xué)的檢驗(yàn)機(jī)制，長(zhǎng)期存在的檢驗(yàn)率低的問題一直無法得到根本解決。再者，作為液化氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)，由于其它經(jīng)營(yíng)單位可以隨意使用本單位產(chǎn)權(quán)的氣瓶進(jìn)行充裝，或充氣站之間氣瓶相互進(jìn)行串充，這種情況就導(dǎo)致了企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過程中氣瓶流失嚴(yán)重，或是企業(yè)先期投入的新氣瓶經(jīng)過多次流轉(zhuǎn)很快都變成了一個(gè)個(gè)舊氣瓶。企業(yè)對(duì)此頭疼不已，不少企業(yè)，特別是綜合實(shí)力較強(qiáng)的大型液化氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)也很想在氣瓶管理方面進(jìn)行新的嘗試，例如強(qiáng)化氣瓶與產(chǎn)權(quán)單位的使用和歸屬關(guān)系，對(duì)非本產(chǎn)權(quán)單位的氣瓶進(jìn)行充裝限制。但是由于缺乏政府部門強(qiáng)有力的政策支持和監(jiān)管配合，試行過程中往往出現(xiàn)“我不能使用別人的氣瓶進(jìn)行充裝，而別人卻可以使用我的氣瓶進(jìn)行充裝”這樣的狀況，這就使得先期實(shí)施的企業(yè)出現(xiàn)得不償失甚至適得其反的結(jié)果，這就在很大程度上挫傷了企業(yè)參與實(shí)施氣瓶安全管理的積極性。因此，在這種環(huán)境下很多企業(yè)都處于等待、觀望之中，甚至產(chǎn)生一定的抵觸情緒。最后，作為氣瓶使用的終端(用戶)根本無法對(duì)自己目前使用的氣瓶狀況有一個(gè)清楚的了解，往往使用了黑氣瓶、過期瓶甚至是報(bào)廢瓶而毫不知曉，而這些“定時(shí)炸彈”一旦發(fā)生意外，后果不堪設(shè)想！因此，作為消費(fèi)者的氣瓶用戶，更希望能通過一種簡(jiǎn)潔有效的方式獲得自己使用氣瓶的相關(guān)信息，維護(hù)自己的合法權(quán)益。
??? 那么，氣瓶管理的漫漫長(zhǎng)路將走向何方？

二、氣瓶管理整體解決方案
??? 從以上分析不難看出，僅僅依靠個(gè)別部門的資源和力量對(duì)氣瓶進(jìn)行單邊管理顯然是獨(dú)木難支、孤掌難鳴，只有眾多監(jiān)督管理部門和流通使用部門相互之間協(xié)調(diào)配合，形成合力，齊抓共管，才是解決氣瓶管理問題的根本途徑。在這個(gè)指導(dǎo)思想下，如何對(duì)這些數(shù)量巨大、流動(dòng)性強(qiáng)的氣瓶進(jìn)行統(tǒng)一集中有效監(jiān)管，就成為氣瓶管理整體解決方案的核心和關(guān)鍵。對(duì)此我們可以借鑒用身份證進(jìn)行人口管理的思路和模式，對(duì)所有氣瓶進(jìn)行統(tǒng)一注冊(cè)和登記，為每一個(gè)氣瓶編制一個(gè)永久性的號(hào)碼，這就好像每個(gè)氣瓶都擁有了自己的“身份證”，通過對(duì)這個(gè)“身份證”進(jìn)行單體跟蹤和實(shí)時(shí)監(jiān)控，從而達(dá)到管理的目的。具體的說就是：
??? 1、建立氣瓶信息公共管理監(jiān)測(cè)平臺(tái)
??? 建立全國(guó)范圍內(nèi)或是地方區(qū)域性的氣瓶注冊(cè)信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)，相當(dāng)于公共數(shù)據(jù)服務(wù)器，作為各部門信息共享和管理的平臺(tái)。這個(gè)平臺(tái)主要實(shí)現(xiàn)以下兩個(gè)功能：
??? (1)氣瓶原始檔案的登記和注冊(cè)
??? (2)氣瓶檢驗(yàn)記錄的實(shí)時(shí)更新
??? 2、為所有氣瓶制作統(tǒng)一編碼(或電子標(biāo)簽)
??? 政府監(jiān)管部門以區(qū)域和區(qū)域內(nèi)液化氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)排列為序，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)每個(gè)氣瓶進(jìn)行編號(hào)，制作編碼(或電子標(biāo)簽)。這樣，每個(gè)氣瓶就擁有了自己唯一合法的“身份證”。如果我們要了解某個(gè)氣瓶的詳細(xì)情況，只要在氣瓶檔案管理系統(tǒng)中輸入該氣瓶的編碼，立刻就能從數(shù)據(jù)庫中看到該氣瓶的相關(guān)詳細(xì)資料，包括產(chǎn)權(quán)單位名稱、氣瓶類型、生產(chǎn)廠商、生產(chǎn)日期、使用年限、檢驗(yàn)記錄等。