??? 　　2.工程前期費用與其他地方費用管理。其他費用一部分屬工程前期費用，一部分屬工程地方費用，是國家沒有明確、統(tǒng)一的規(guī)定，根據(jù)管道沿線各級政府法規(guī)、條例和規(guī)定及有關(guān)主管部門要求進行各項工作而發(fā)生的費用。其他費用中屬工程前期費用的主要包括前期工作費、勘察設(shè)計費、壓礦評價費、項目環(huán)保評價、勞動安全衛(wèi)生評價、職業(yè)衛(wèi)生評價、水土保持評價、地震安全性評價、地質(zhì)災(zāi)害評價、地質(zhì)災(zāi)害安全性評價等各項專業(yè)評價階段評估費用等多項費用。其他費用中屬工程地方費用的主要包括土地征購費、臨時占地費、青賠費、監(jiān)理費，建設(shè)單位管理費、質(zhì)量監(jiān)督費地方規(guī)劃費、水土保持補償費、水土保持措施費、森林植被恢復(fù)費、消防評審驗收費、還有生產(chǎn)準(zhǔn)備費、文物保護費、引進設(shè)備檢驗費、進口設(shè)備服務(wù)費、自然保護區(qū)檢測費、場地準(zhǔn)備及臨時設(shè)施費等多項費用。
??? 　　其他費用根據(jù)工程規(guī)模的不同有些差異，但目前通常占總投資的12～16%左右，耗資巨大，而且無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)測算準(zhǔn)確性差，是合理測算和申請投資總額的難點。
??? 　　3.工程招標(biāo)階段工程投資的控制。天然氣長輸管道工程招標(biāo)前，依據(jù)工程專業(yè)和工作內(nèi)容，對鋼材生產(chǎn)、制管、管道防腐、線路安裝、場站安裝、大中型穿越、自控系統(tǒng)安裝調(diào)試、通訊系統(tǒng)安裝調(diào)試、調(diào)度系統(tǒng)安裝調(diào)試、設(shè)備與主要材料采購、物流配送、管道清管試壓、干燥置換等各單項或單位工程合理進行工程標(biāo)段劃分。嚴(yán)格招標(biāo)資格預(yù)審，以選擇管理體系完善、技術(shù)水平高、市場信譽度好的施工單位參加投標(biāo)。
??? 　　標(biāo)書編制時充分進行工程造價研究，根據(jù)工程實際情況，科學(xué)、合理地確定工程監(jiān)理、施工、設(shè)備制造、無損檢測、物流、管道吹掃、干燥、置換等工程建設(shè)，重要投資控制環(huán)節(jié)的招標(biāo)計價方式和評標(biāo)方法，根據(jù)市場價、定額或指標(biāo)，合理確定各合同項標(biāo)底。由于天然氣管道的特點，一般采用商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)綜合評分法進行評標(biāo)。
??? 　　標(biāo)底編制時，既要考慮行業(yè)定額，又要參考市場情況，可采用固定標(biāo)底，也可采用投標(biāo)報價平均價與標(biāo)底加權(quán)平均值做標(biāo)底等。應(yīng)根據(jù)工程實際情況，選擇技術(shù)和經(jīng)濟的最優(yōu)化確定標(biāo)底，以降低工程投資。
??? 　　4.施工階段工程投資的控制。天然氣管道工程總投資的90～95%以上都在工程實施階段形成，是項目投資管理與控制的核心階段。重點加強以下方面的控制：
??? 　　(1)投資控制目標(biāo)的確定與分解。天然氣管道工程投資控制部門根據(jù)批準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)計概算確定費用控制的總目標(biāo)，然后按招投標(biāo)或議標(biāo)的標(biāo)段和工程不同工作內(nèi)容，分解工程費用和其他費用目標(biāo)，并規(guī)定主要控制部門和控制程序。根據(jù)招標(biāo)方式的不同，一般費用分解情況為：EPC模式標(biāo)段按EPC承包范圍進行費用分解，作為EPC模式的費用控制目標(biāo)；非EPC模式標(biāo)段按各承包范圍進行費用分解，作為非EPC模式下的費用控制目標(biāo)；監(jiān)理標(biāo)段為監(jiān)理單位的監(jiān)理費用各監(jiān)理單位所承擔(dān)監(jiān)理工作范圍的分解，作為監(jiān)理單位的費用控制目標(biāo)等。
??? 　　根據(jù)批準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)計概算、各標(biāo)段的費用控制目標(biāo)及招投標(biāo)、議標(biāo)結(jié)果，按單位工程系統(tǒng)分解費用控制的分目標(biāo)。
??? 　　費用分解按費用構(gòu)成分解為工程費、其他費、預(yù)備費等。工程費進一步分解為建筑費、安裝費、設(shè)備費、材料費等費用，其它費用主要為勘察設(shè)計費、監(jiān)理費、征租地費、各項補償費等。
??? 　　(2)工程造價的管理。造價管理應(yīng)緊緊圍繞批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算開展造價管理工作，堅持先算后干的原則，在商簽合同前完成對施工圖預(yù)算的編制和審查、工程費用的估價以及招標(biāo)工程中標(biāo)價的確定工作。認(rèn)真編制和審查工程預(yù)（結(jié)）算，工程量計算、定額套用、設(shè)備材料價格確定、取費計價等要合理、準(zhǔn)確、符合規(guī)定和合同、協(xié)議。定期進行造價控制分析，采取有效的措施和手段，努力將工程建設(shè)投資控制在批準(zhǔn)的概算范圍之內(nèi)。
??? 　　(3)工程變更與簽證管理。要制訂工程變更和工程簽證的管理規(guī)定，明確設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證辦理程序，變更工程價款的計價和支付方式，并附變更和簽證預(yù)算。要求手續(xù)要齊全并符合技術(shù)規(guī)定。業(yè)主批準(zhǔn)或授權(quán)監(jiān)理批準(zhǔn)變更后，監(jiān)理單位及時下達變更指令，明確變更理由、變更工程量清單、變更估價和對合同價款的影響。工程施工中，發(fā)包人、承包人均應(yīng)當(dāng)加強工程造價控制，不得擅自修改設(shè)計，不得擅自擴大或者縮小工程量，不得偷工減料。
??? 　　(4)工程價格調(diào)整管理。工程價格調(diào)整就是根據(jù)市場變化情況，按照合同約定的方法對建安工程費、設(shè)備與工器具購置費及其他費用進行調(diào)整，增加或扣除相應(yīng)金額。天然氣長輸管道工程輔助材料價差的調(diào)整方法一般是按調(diào)價文件結(jié)算，按當(dāng)時預(yù)算價格簽定合同，在合同期內(nèi)抽料補差。
??? 　　5.項目結(jié)算及決算階段投資管理。在項目的結(jié)算、決算階段，業(yè)主、監(jiān)理等有關(guān)單位應(yīng)定期編制投資差異性分析報告，根據(jù)工程進度計劃、工程預(yù)算、實際形象進度和實際投資額度等指標(biāo)，檢查預(yù)算執(zhí)行情況，分析項目實際支出與預(yù)算的差異、項目支出的預(yù)測與投資控制目標(biāo)的差異。通過投資差異性分析，發(fā)現(xiàn)預(yù)算的投資支出和實際投資支出的差距，并根據(jù)已完項目的實際支出和對項目的重新認(rèn)識，預(yù)測項目未來投資的支出趨勢，以便控制投資目標(biāo)。同時，對項目費用進行跟蹤、對比、分析、糾偏，并及時對費用控制目標(biāo)進行修改和調(diào)整，并對可能發(fā)生的各項風(fēng)險進行評估，作出風(fēng)險費用預(yù)測。
??? 　　結(jié)論：天然氣長輸管道工程項目投資管理是一項系統(tǒng)工作，需要通過多方面、多環(huán)節(jié)的共同努力，通過組織的、技術(shù)的、經(jīng)濟的手段，實施“事前預(yù)算計劃、事中監(jiān)督控制、事后考核獎懲”，才能合理地申請和確定投資，有效地使用和控制投資。
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