??? 2．對(duì)策探討
??? 綜上分析，壓力管道事故涉及到設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢驗(yàn)、修理和改造等七個(gè)系統(tǒng)，要使壓力管道事故控制到最低限度，確保壓力管道經(jīng)濟(jì)、安全運(yùn)行，必須著眼于七個(gè)系統(tǒng)探討對(duì)策。
??? 壓力管道安全是一門系統(tǒng)工程，對(duì)壓力管道實(shí)施全過程、全方位、全系統(tǒng)的監(jiān)察與管理，是我國(guó)加入WTO與國(guó)際接軌的需要；是有效遏制事故發(fā)生、保障人民生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全的需要。因此，不能只從個(gè)別系統(tǒng)著眼，七個(gè)系統(tǒng)是互為一體，互不分離的。壓力管道使用是中心，其他系統(tǒng)都是圍繞使用這一中心。設(shè)計(jì)、制造、安裝系統(tǒng)是確保壓力管道“優(yōu)生”的前提，而安裝又是最重要的系統(tǒng)，設(shè)計(jì)、制造系統(tǒng)的問題都可以在安裝系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)和整改；檢驗(yàn)、修理和改造是壓力管道正常使用的有力保證，從而建立起一個(gè)科學(xué)的、完整的與國(guó)際接軌的壓力管道安全監(jiān)察與管理體系。
??? (1)對(duì)壓力管道設(shè)計(jì)、制造、安裝、檢驗(yàn)單位實(shí)施資格許可，這是保證壓力管道質(zhì)量的前提。資格許可是依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)對(duì)設(shè)計(jì)、制造、安裝、檢驗(yàn)等單位實(shí)施的強(qiáng)制性措施，是對(duì)其質(zhì)量體系運(yùn)轉(zhuǎn)情況、有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況、資源配置情況及其質(zhì)量進(jìn)行的綜合評(píng)價(jià)，它不同于通常的自愿的體系認(rèn)證工作，因此，是認(rèn)證工作不能替代的。
??? (2)對(duì)壓力管道元件依法實(shí)行型式試驗(yàn)。型式試驗(yàn)是檢驗(yàn)其是否符合產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的程度，是控制元件質(zhì)量最直接的措施。事故分析表明，27.2％的事故是元件質(zhì)量低劣造成的，因此，使用和安裝單位必須選用經(jīng)國(guó)家安全注冊(cè)并取得AZ鋼印的管道元件，杜絕事故發(fā)生的源頭。江蘇省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督壓力管道元件型式試驗(yàn)中心是國(guó)家授權(quán)的型式試驗(yàn)單位。
??? (3)對(duì)新建、擴(kuò)建、改建的壓力管道安裝質(zhì)量實(shí)施法定監(jiān)督檢驗(yàn)。壓力管道安裝是最重要的環(huán)節(jié)，壓力管道安裝質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)是對(duì)壓力管道設(shè)計(jì)、制造系統(tǒng)的質(zhì)量控制情況總的監(jiān)督驗(yàn)證，它不僅對(duì)安裝單位質(zhì)量體系運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，而且還從設(shè)計(jì)、管道元件及管道材質(zhì)、焊接工藝評(píng)定和焊接質(zhì)量、無損檢測(cè)、壓力試驗(yàn)等各環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)，是確保安裝質(zhì)量的主要手段。壓力管道安裝單位應(yīng)到省(市)鍋爐壓力容器安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)辦理開工報(bào)告審批手續(xù)。我所對(duì)陶氏化工工程壓力管道實(shí)施監(jiān)督檢驗(yàn)時(shí)，發(fā)現(xiàn)近4萬m管道材質(zhì)不符合要求的重大問題，立即采取了糾正措施，消除了重大安全質(zhì)量事故隱患，避免了約700萬元的經(jīng)濟(jì)損失，受到業(yè)主的充分肯定。因此，監(jiān)督檢驗(yàn)既是法規(guī)的要求，又是安裝的要求。
??? (4)抓住使用系統(tǒng)的安全監(jiān)察和管理。使用單位應(yīng)嚴(yán)格按照《規(guī)定》要求，落實(shí)壓力管道安全專(兼)職人員和機(jī)構(gòu)，落實(shí)安全管理制度包括巡線檢查制度和各項(xiàng)操作規(guī)程，落實(shí)定期檢驗(yàn)和檢修計(jì)劃，操作人員經(jīng)培訓(xùn)考核持證上崗，壓力管道逐步注冊(cè)登記。對(duì)易產(chǎn)生腐蝕的管道，應(yīng)正確選材、設(shè)計(jì)以及良好的防護(hù)涂層，特殊情況下選用耐腐蝕非金屬材料，埋地管線同時(shí)采用陰極保護(hù)。
??? (5)嚴(yán)格依法執(zhí)行在用壓力管道定期檢驗(yàn)制度。定期檢驗(yàn)是及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患、保證壓力管道安全運(yùn)行的主要措施。目前，工業(yè)管道定期檢驗(yàn)起步較早，檢驗(yàn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)日趨完善，定檢率不斷提高。而公用管道和長(zhǎng)輸管道由于埋地、架空、穿越河流山川等原因，以及檢驗(yàn)法規(guī)不全、檢測(cè)手段落后，故定檢率較低，也埋下較多的事故隱患。因此，未來的在用壓力管道檢測(cè)應(yīng)重點(diǎn)在埋地管道檢測(cè)、在線檢測(cè)、壽命預(yù)測(cè)、安全評(píng)估、遠(yuǎn)程監(jiān)控和防護(hù)研究上取得進(jìn)展，使壓力管道檢驗(yàn)更加科學(xué)、可靠。
??? (6)建立一套監(jiān)察有序、管理科學(xué)的壓力管道法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。盡快頒實(shí)施在用壓力管道檢驗(yàn)等法規(guī)，使壓力管道安全監(jiān)察和管理逐步走上法制化、規(guī)范化的軌道。