??????? 根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，綜合分析突發(fā)性環(huán)境污染事故污染變化趨勢(shì)，并通過(guò)專(zhuān)家咨詢(xún)和討論的方式，預(yù)測(cè)并報(bào)告突發(fā)性環(huán)境污染事故的發(fā)展情況和污染物的變化情況，作為突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急決策的依據(jù)。
??????????? 4. 信息發(fā)布
??????????? 突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生后，要及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威的信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。
??????? 5. 安全防護(hù)
??????? (1) 應(yīng)急人員的安全防護(hù)
??????? 現(xiàn)場(chǎng)處置人員應(yīng)根據(jù)環(huán)境事故的特點(diǎn)，配備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員出人事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)程序。
??????? (2) 受災(zāi)群眾的安全防護(hù)
??????? 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作，主要工作內(nèi)容如下：
??????? ① 根據(jù)突發(fā)性環(huán)境污染事故的性質(zhì)、特點(diǎn)，告知群眾應(yīng)采取的安全防護(hù)措施。
??????? ② 根據(jù)事發(fā)時(shí)當(dāng)?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散的方式，指定有關(guān)部門(mén)組織群眾安全疏散撤離。
??????? ③ 在事發(fā)地安全邊界以外，設(shè)立緊急避難場(chǎng)所。
??????? (三) 事故案例
??????? 1. 事故經(jīng)過(guò)
??????? 2005年11月13日，某公司雙苯廠硝基苯精餾塔發(fā)生爆炸，造成8人死亡，60人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失6908萬(wàn)元，并引發(fā)松花江水污染事件。國(guó)務(wù)院事故及事件調(diào)查組經(jīng)過(guò)深入調(diào)查、取證和分析，認(rèn)定該公司雙苯廠“11·13”爆炸事故和松花江水污染事件，是一起特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故和特別重大水污染責(zé)任事件。
??????? 2. 事故直接原因
??????? (1) 硝基苯精制崗位外操人員違反操作規(guī)程，在停止粗硝基苯進(jìn)料后，未關(guān)閉預(yù)熱器蒸汽閥門(mén)，導(dǎo)致預(yù)熱器內(nèi)物料汽化。
??????? (2) 恢復(fù)硝基苯精制單元生產(chǎn)時(shí)，再次違反操作規(guī)程，先打開(kāi)了預(yù)熱器蒸汽閥門(mén)加熱，后啟動(dòng)粗硝基苯進(jìn)料泵進(jìn)料，引起進(jìn)入預(yù)熱器的物料突沸并發(fā)生劇烈振動(dòng)，使預(yù)熱器及管線(xiàn)的法蘭松動(dòng)、密封失效，空氣吸入系統(tǒng)，由于摩擦、靜電等原因，導(dǎo)致硝基苯精餾塔發(fā)生爆炸，并引發(fā)其他裝置、設(shè)施連續(xù)爆炸。
??????? (3) 爆炸事故發(fā)生也暴露出該單位對(duì)安全生產(chǎn)管理重視不夠、對(duì)存在的安全隱患整改不力及安全生產(chǎn)管理制度和勞動(dòng)組織管理存在的問(wèn)題。
??????? 3. 污染事件的直接原因
??????? 雙苯廠沒(méi)有事故狀態(tài)下防止受污染的“清凈下水”流入松花江的措施，爆炸事故發(fā)生后，未能及時(shí)采取有效措施，防止泄漏出來(lái)的部分物料和循環(huán)水及搶救事故現(xiàn)場(chǎng)消防水與殘余物料的混合物流入松花江。
??????? 4. 污染事件的間接原因
??????? (1) 該單位對(duì)可能發(fā)生的事故會(huì)引發(fā)松花江水污染問(wèn)題沒(méi)有進(jìn)行深入研究，有關(guān)應(yīng)急預(yù)案有重大缺失。
??????? (2) 地方事故應(yīng)急救援指揮部對(duì)水污染估計(jì)不足，重視不夠，未提出防控措施和要求。
??????? (3) 該單位上級(jí)部門(mén)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作重視不夠，對(duì)該單位環(huán)保工作中存在的問(wèn)題失察，對(duì)水污染估計(jì)不足，重視不夠，未能及時(shí)督促采取措施。
??????? (4) 地方環(huán)保局沒(méi)有及時(shí)向事故應(yīng)急救援指揮部建議采取措施。對(duì)水污染問(wèn)題重視不夠，沒(méi)有按照有關(guān)規(guī)定全面、準(zhǔn)確地報(bào)告水污染程度。
??????? 為了吸取事故教訓(xùn)，國(guó)務(wù)院要求各級(jí)黨、政領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人要進(jìn)一步增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)和環(huán)境保護(hù)意識(shí)，提高對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)以及事故引發(fā)環(huán)境污染的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全監(jiān)督管理和環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管工作。要求有關(guān)部門(mén)盡快組織研究并修訂石油和化工企業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范，限期落實(shí)事故狀態(tài)下“清凈下水”不得排放的措施，防止和減少事故狀態(tài)下的環(huán)境污染。要結(jié)合實(shí)際情況，不斷改進(jìn)本地區(qū)、本部門(mén)和本單位《重大突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案》中控制、消除環(huán)境污染的應(yīng)急措施，堅(jiān)決防范和遏制重特大生產(chǎn)安全事故和環(huán)境污染事件的發(fā)生。
??????? 從這起事故可以看出，松花江重大水污染事故把如何提高環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急處理能力推到了前沿，及時(shí)防范、妥善處理突發(fā)性環(huán)境污染事件，認(rèn)真把握好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極應(yīng)對(duì)，克服麻痹大意思想，使環(huán)境突發(fā)事件得到有效處理。
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