1.前言

　　當(dāng)今社會，電能已經(jīng)成為我國社會生產(chǎn)和人們生活必不可少的主要能源。電在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，交通運輸，國防建設(shè)，科學(xué)教育，文教衛(wèi)生以及人民生活等各方面應(yīng)用都非常廣泛。隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展，電力工業(yè)迅猛發(fā)展，各種各樣的電器產(chǎn)品也越來越多的進入人們的日常生活中，成為人們生活的一部分。然而，電在造福于人們的同時，由于電氣安全管理體系和法規(guī)建設(shè)，工程設(shè)計、安裝、維護、電器質(zhì)量檢測，新產(chǎn)品的研究和應(yīng)用，電氣操作和使用不當(dāng)?shù)戎T多方面的原因，導(dǎo)致我國電氣火災(zāi)隱患及其發(fā)生率不斷增加，給國民經(jīng)濟和人民生活造成巨大的損失。

　　據(jù)統(tǒng)計，我國電氣火災(zāi)年均起數(shù)約占火災(zāi)年均總起數(shù)的26%，年均損失約占總損失的36%。而據(jù)發(fā)達(dá)國家資料介紹，英國每年電氣火災(zāi)的起數(shù)占火災(zāi)總數(shù)的17%以下，美國和日本更是低于10%。由此可見，電氣火災(zāi)發(fā)生比率并不是與發(fā)達(dá)程度呈正比率。因此，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，不斷研究我國電氣火災(zāi)發(fā)展的規(guī)律，建立健全各種法規(guī)制度，采取各種綜合防治對策，對抑制電氣火災(zāi)是十分必要的。

　　2.我國電氣火災(zāi)發(fā)展的特點

　　2.1地域特點

　　經(jīng)濟發(fā)展快的省份和沿海地區(qū)的電氣火災(zāi)損失明顯高于其他省份和地區(qū)。(經(jīng)濟發(fā)展快的省份和沿海地區(qū)，電氣火災(zāi)損失明顯偏高。)

　　2.2行業(yè)特點

　　商業(yè)、交通運輸業(yè)、社會服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)電氣發(fā)生起數(shù)多，損失大。從近年的火災(zāi)統(tǒng)計來看，商業(yè)、交通運輸業(yè)、社會服務(wù)業(yè)的電氣火災(zāi)起數(shù)和損失在各行業(yè)中較為突出，特別是商貿(mào)、集市、餐飲、娛樂、賓館等行業(yè)的重、特大電氣火災(zāi)的發(fā)生呈上升趨勢。2002年2月18日河北唐山隨意電子游藝廳火災(zāi)，造成17人死亡。

　　2.3季節(jié)特點

　　綜合分析近十年的電氣火災(zāi)統(tǒng)計可以看出，冬季是電氣火災(zāi)發(fā)生起數(shù)最多的季節(jié)，火災(zāi)起數(shù)高于其他季節(jié)，其于三季懸殊不大。全年各月電氣火災(zāi)起數(shù)八、九兩月為一低谷，后逐漸上升，一、二月達(dá)到一高峰后漸下。

　　2.4時段特點

　　電氣火災(zāi)發(fā)生頻率24小時內(nèi)分布有明顯的規(guī)律性。日電氣火災(zāi)發(fā)生頻率存在三個高峰，第一個高峰為0-3時，第二個高峰為10-13時，第三個高峰為18-21時。重、特大電氣火災(zāi)的日分布也基本符合以上規(guī)律。

　　2.5電氣火災(zāi)原因特點

　　電氣火災(zāi)原因種類多樣，電線電纜火災(zāi)比例最大。從近十年的火災(zāi)統(tǒng)計資料看，電氣火災(zāi)的原因主要有短路、過負(fù)荷、接觸不良、電熱器具過熱引燃可燃物、靜電、雷電、誤操作等，其中，短路和過負(fù)荷為主要原因。在各類電氣火災(zāi)中，電線電纜火災(zāi)比例最大，約占40-60%，造成的損失約占電氣火災(zāi)總損失的三分之一，而且有逐漸增加的趨勢。

　　3.我國電氣火災(zāi)防治中存在的問題

　　3.1與電氣防火相關(guān)的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范不健全

　　消防法規(guī)建設(shè)是減少火災(zāi)發(fā)生的先決條件，是國家消防工作的基礎(chǔ)建設(shè)。但目前我國尚沒有關(guān)于電氣防火方面專門的行政法規(guī)，只是在《消防法》及公安部、建設(shè)部的有關(guān)規(guī)章中有原則性的規(guī)定，例如《消防法》第20條“電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩馁|(zhì)量必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩陌惭b或者線路、管路的敷設(shè)必須符合消防安全技術(shù)規(guī)定”以及第45條規(guī)定的相應(yīng)罰則。但這些規(guī)定都是夾雜在其他的法律法規(guī)中，系統(tǒng)性、完整性不強，難以全面、嚴(yán)格的約束單位和個人的電氣使用行為。在工程建設(shè)上，我國雖然有許多技術(shù)規(guī)范，許多相關(guān)規(guī)范都對電氣防火有相應(yīng)的技術(shù)要求，但沒有全面、系統(tǒng)的專門規(guī)范，使設(shè)計、安裝、驗收等環(huán)節(jié)無統(tǒng)一法規(guī)可依。而許多發(fā)達(dá)國家都制訂了專門的電氣安全規(guī)范，例如美國早在1916年就制訂了《國家電氣安全規(guī)范》(NFPA70)，對預(yù)防電氣火災(zāi)起了良好的作用。而且，我國電氣安全法規(guī)的制訂延續(xù)了前蘇聯(lián)的一些做法，只強調(diào)設(shè)備的自身保護，導(dǎo)致電氣安全的相關(guān)法律條款和技術(shù)規(guī)范缺乏“以人為本”的科學(xué)性和完整性。比如在設(shè)計過程中，電氣接地系統(tǒng)，漏電保護系統(tǒng)的不規(guī)范，導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生或財產(chǎn)損失的案例不勝枚舉。因此，建筑設(shè)計和施工部門，即使按照建筑規(guī)范、電氣安裝規(guī)范設(shè)計，在電氣防火安全方面也存在著明顯的先天不足，其結(jié)果是往往建筑工程建設(shè)竣工了，電氣火災(zāi)隱患也鑄成了。

　　3.2電氣安全管理體制不完善

　　我國的有關(guān)電氣安全方面的法規(guī)是由國家各部委制定的，缺乏更多的實踐驗證，修訂的周期較長，不適應(yīng)社會對電氣安全的需要。在制訂的過程中，沒有代表不同利益的單位的參與，可能使電氣法規(guī)的某些側(cè)面出現(xiàn)紕漏。而國外的電氣法規(guī)在制訂的過程中則充分考慮到了各方面的利益，經(jīng)過不斷的修訂和完善，使電氣法規(guī)翔實、全面，互補作用強。

　　在具體的電氣工程中，我國的電力部門只管到建筑的主配電裝置，建筑部門進行建筑內(nèi)部的電氣設(shè)計和施工，電氣安全檢查和質(zhì)量評估實質(zhì)上并沒有發(fā)揮作用。在使用和維護過程中，缺乏對相關(guān)操作人員的資格進行嚴(yán)格考核和評價，水平、技術(shù)和測試手段薄弱，使使用單位的電氣安全檢查落不到實處，出現(xiàn)了不安全的時間盲區(qū)。

　　3.3電氣防火安全體制建設(shè)發(fā)展速度與社會發(fā)展不相適應(yīng)

　　我國經(jīng)濟建設(shè)的大發(fā)展必將促進和帶動電力工業(yè)、建筑業(yè)、生產(chǎn)制造業(yè)、商業(yè)等行業(yè)的快速發(fā)展。電氣防火安全體制也要保持同步發(fā)展。針對電氣火災(zāi)隱患的潛伏期長、隱蔽性強、容易被忽視，一旦發(fā)生火災(zāi)蔓延速度快等特點，以及電氣火災(zāi)事故原因分析的需要，客觀上要求消防監(jiān)督機構(gòu)的人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平、消防設(shè)施建設(shè)、管理政策和制度要跟上時代的發(fā)展。就目前來看，主要存在以下問題：

　　(1)消防監(jiān)督檢查客觀上要求火災(zāi)監(jiān)督檢查人員掌握電氣隱患及其火災(zāi)發(fā)生的規(guī)律、電氣發(fā)熱理論、電氣放電理論、電氣保護、電氣檢驗檢測技術(shù)，熟知電氣防火安全設(shè)計規(guī)范、安裝規(guī)范和檢測規(guī)范，掌握必要的現(xiàn)場檢測技術(shù)和應(yīng)用方法，專業(yè)要求性強，目前的電氣隱患監(jiān)督檢查往往是流于形式，不能真正發(fā)現(xiàn)電氣火災(zāi)隱患所在。