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環(huán)境健康與安全管理體系

  
評論: 更新日期:2016年06月12日

1 總則
  EHS管理體系是一種應(yīng)用質(zhì)量體系方法來管理EHS活動的過程。這種方法是一個循環(huán)的過程(即規(guī)劃、實施、評價和調(diào)整),就是通過第一個循環(huán)獲取經(jīng)驗、吸取教訓(xùn),而后將獲得的經(jīng)驗教訓(xùn)用于下一個循環(huán)來改進和提高EHS管理水平。體系的關(guān)鍵是人和程序,即通過人和程序?qū)⒐镜腅HS方針、合法要求、經(jīng)營策略與公司的一系列要求聯(lián)結(jié)在一起,實現(xiàn)與公司EHS方針相符的整體EHS業(yè)績的持續(xù)改進。另外,管理體系應(yīng)含有一套程序,以便發(fā)現(xiàn)不符合事項的根本原因并予以解決。
  EHS管理體系模式(以下簡稱EHS-MS模式)是幫助編制或加強EHS-MS的一種方法或模板。不過,這并不是意味著必須采用這一特定的管理體系。公司可以分別依據(jù)其他現(xiàn)有的體系和程序,或者重點采用其中的某些部分,來組成適合自己實際的管理體系。EHS-MS模式具有很強的靈活性和適應(yīng)性,根據(jù)企業(yè)或設(shè)施作業(yè)的規(guī)模、復(fù)雜性等因素,可適當(dāng)?shù)卦鰷p以滿足要求。
  1.1 目的和目標(biāo)
  EHS-MS潛在的效益包括:減少傷害、事故、污染物、廢物、經(jīng)營成本和潛在不利因素,提高可造性、效益、信譽和可信度。在業(yè)務(wù)規(guī)劃、研究及設(shè)計盡可能早的階段,有助于把經(jīng)營管理和EHS管理結(jié)合在一起,有助于推動經(jīng)營目標(biāo)和EHS目標(biāo)的統(tǒng)一。它著眼于整個過程的效果和效率,及提高EHS業(yè)績和管理水平所帶來的長期利益。
  公司確定要求,指出什么是EHS管理所要強調(diào)的?,F(xiàn)場人員確定他們?nèi)绾螌崿F(xiàn)這些要求;這并不是說所有員工都要為實現(xiàn)某一特殊的要求而承擔(dān)同樣的行動職責(zé)。要取得成功,應(yīng)使所有員工對這一過程有共識。
  EHS-MS模式已概括的闡明;必要時每一個公司可采用這一體系來適應(yīng)他們自己的公司形象、經(jīng)營策略及價值觀。已編制出EHS-MS的相關(guān)文件,名稱為“EHS-MS模式指南”(API Publ9100B),因編制和實施自己的EHS-MS而需要得到更多幫助的公司可參照執(zhí)行。
  1.2 范圍
  EHS-MS的范圍包括:明確的和書面的要求、目標(biāo)和優(yōu)先考慮事宜;指定的、書面的和相互間的職責(zé)、義務(wù)和權(quán)限;制定程序并形成文件;適當(dāng)?shù)馁Y源配置;提供適當(dāng)培訓(xùn);定期監(jiān)測進度;適時調(diào)整目標(biāo)和優(yōu)先考慮事宜;評審管理效果;與相關(guān)方交流。
  實施活動包括:明確負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)主的要求、確認(rèn)工作程序與要求的差距、明確優(yōu)先考慮事項、編制規(guī)劃和任務(wù)、分配資源、編制程序、實施規(guī)劃、衡量效果、自我評價、根據(jù)經(jīng)營目標(biāo)和確認(rèn)的差距來改進EHS的業(yè)績和管理目標(biāo),并開始下一個循環(huán)(如圖1所示)。
  在編制EHS-MS期間,有跨國企業(yè)的公司應(yīng)保證做到:要求簡明扼要,可審核且適用性強,不管其文化背景和經(jīng)營操作如何,在任何國家皆適宜。
  1.3 術(shù)語和定義
  下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。
  下面給出了一些關(guān)鍵術(shù)語的定義,目的是使管理體系能在組織和公司間,以協(xié)調(diào)的表達方式予以應(yīng)用和討論。這同樣可避免那些在其他標(biāo)準(zhǔn)已使用的,如ISO14001或ISO14004,而在EHS-MS再應(yīng)用時,詞意可能有差異的術(shù)語產(chǎn)生技術(shù)或定義上的誤用。其他術(shù)語在EHS-MS指南的詞匯表中給出。
  1.3.1
  持續(xù)改進 continual improvement
  強化管理體系的過程,目的是根據(jù)組織的EHS方針和運作目標(biāo)來從總體上改善EHS業(yè)績。
  1.3.2
  承包商 contractor
  由業(yè)主或者經(jīng)營者雇傭來完成某些工作或提供服務(wù)、物資或設(shè)備的個人、合作者、廠商或公司。
  1.3.3
  環(huán)境、健康和管理體系 environmental, health & safety management (HES-MS)
  應(yīng)用質(zhì)量體系(即規(guī)劃、實施、評估和調(diào)整)的方法,來管理環(huán)境、健康和安全活動并實現(xiàn)持續(xù)改進的過程。
  1.3.4
  環(huán)境、健康和安全管理體系評價或?qū)徍?EHS-MS assessment or audit
  基于檢驗和衡量結(jié)果對管理體系的效果和質(zhì)量進行評價的過程。
  1.3.5
  要素 element
  良好的安全、健康和環(huán)境運作的一個重要部分 (本EHS管理體系模型有13個要素)。
  1.3.6
  期望 expectation
  一個具體需要執(zhí)行以滿足管理體系目標(biāo)的規(guī)定或要求。本EHS管理體系的每一個要素都有幾個期望。
  1.3.7
  目的 goal
  通過實施組織戰(zhàn)略、目標(biāo)和體系來達到的總體目標(biāo)或結(jié)果。
  1.3.8
  管理體系或體系 management system or system
  采取一系列步驟以確保實現(xiàn)目標(biāo)。一個典型的體系包括四個關(guān)鍵特性的考慮:認(rèn)可的范圍和目標(biāo);書面程序和責(zé)任及實施所需相應(yīng)資源;確定是否能達到目標(biāo)的一個驗證和監(jiān)測過程;提供一個反饋機制來進行持續(xù)改進。這些關(guān)鍵特性提供了一個質(zhì)量體系方法(也就是規(guī)劃、實施、評價和調(diào)整)。
  1.3.9
  目標(biāo) objective
  一個幫助實現(xiàn)組織方針或提高其業(yè)績所要求的終點。
  1.3.10
  組織 organization
  用來描述一個公司、部門、操作單元、業(yè)務(wù)單元或公司中其他類似部分的術(shù)語。
  1.3.11
  方針 policy
  組織的聲明,其意圖和原則與整體EHS業(yè)績相關(guān),并且為行動及制定EHS目標(biāo)提供了一個框架。
  1.3.12
  規(guī)程 practice
  完成所陳述任務(wù)的方法或手段。
  1.3.13
  程序 procedure
  給定條件下按邏輯程序進行作業(yè)的步驟或一系列步驟。
  1.3.14
  過程 process
  一系列導(dǎo)致最終結(jié)果的行動、變化及功能。
  1.3.15
  計劃 program
  包括預(yù)定的事件或活動的行動方案。
  1.3.16
  質(zhì)量 quality
  體系與其作用的相符性及與體系和規(guī)范的相適應(yīng)性。
  1.3.17
  指標(biāo) targets
  在設(shè)定的時間內(nèi)必須實現(xiàn)的重要事件或必須完成的行動,以滿足目標(biāo)。
2 管理體系要素
  EHS-MS模式由以下13個要素組成:
  a) 方針和計劃(規(guī)劃):
  1) 管理層的責(zé)任和義務(wù)。
  2) 風(fēng)險評價和管理。
  3) 符合性和其他要求。
  4) EHS管理計劃和程序。
  b) 實施和操作(實施):
  5)人員、培訓(xùn)和承包商服務(wù)。
  6)文件和信息交流。
  7)設(shè)施設(shè)計和建設(shè)。
  8)操作、維護和變更管理。
  9)社區(qū)意識和應(yīng)急反應(yīng)。
  c) 措施和檢查(評價):
  10)EHS業(yè)績監(jiān)測與測量。
  11)事故調(diào)查、報告和分析。
  12)EHS管理體系審核。
  d)管理審核和持續(xù)改進(調(diào)整)。
   13)管理審核和調(diào)整。
  3 管理體系要求
  下面將簡述對“EHS管理體系模式”中每一要素的要求。雖然這些內(nèi)容基本上覆蓋了EHS管理體系的要求,但是可改編,使體系適應(yīng)各公司方針、程序、結(jié)構(gòu)和操作,沒有理由要求所有公司必須使用這種嚴(yán)格的體系。公司可以采用與本企業(yè)現(xiàn)有的管理體系或者其他環(huán)境管理體系(例如ISO14001及ISO14004)相符合的要素和要求。
  EHS管理體系模式是為公司或工廠編制EHS-MS提供方法或模板。
  3.1管理層的責(zé)任和義務(wù)
  3.1.1 在組織各階層中應(yīng)建立、交流、推行、定期修正和支持提高 EHS業(yè)績的方針。方針應(yīng)形成文件、保存好,并使公眾易于獲得。方針中應(yīng)包括對預(yù)防污染及滿足法律和法規(guī)要求的承諾。
  3.1.2 管理者應(yīng)通過行動積極參與EHS管理體系過程,并提供充足資源來實現(xiàn)其承諾。
  3.1.3 作業(yè)管理者應(yīng)根據(jù)作業(yè)和產(chǎn)品的復(fù)雜性及風(fēng)險確定EHS管理體系實施的范圍、優(yōu)先次序及步驟。
  3.1.4 對EHS責(zé)任、權(quán)限、義務(wù)和能力進行規(guī)定并記錄在文件中,在各階層中進行交流和實施。
  3.1.5 在評定員工和部門的EHS業(yè)績過程中,應(yīng)確認(rèn)并考慮個人及小組的EHS業(yè)績。建立獎罰機制是激勵管理者和員工提高EHS業(yè)績的一種途徑。
  3.1.6 應(yīng)有一個體系鼓勵員工積極參與EHS-MS的過程,并在組織內(nèi)鼓勵員工對好的EHS程序、規(guī)程、作法和技術(shù)進行交流。
  3.1.7 EHS-MS應(yīng)有明確的目的、目標(biāo)和指標(biāo),并根據(jù)這些目的、目標(biāo)和指標(biāo)為評定個人、部門和公司的EHS業(yè)績。體系還應(yīng)包括將要求變成程序和規(guī)程的措施。
  3.2 風(fēng)險評價和管理
  3.2.1 體系應(yīng)能夠辨識風(fēng)險,評價后果及風(fēng)險發(fā)生的可能性,評估正在進行預(yù)防和降低風(fēng)險的管理措施。在研究、編制和計劃期間,應(yīng)盡早對產(chǎn)品或工藝潛在的EHS影響進行評價。
  3.2.2 由稱職的人員對作業(yè)、工程和產(chǎn)品進行定期的風(fēng)險評價,以鑒定和評價與公司及其業(yè)務(wù)、人員、設(shè)施、用戶和其他產(chǎn)品直接關(guān)聯(lián)者、公眾、環(huán)境有關(guān)的潛在風(fēng)險。對應(yīng)急情況(包括運輸事故及其潛在影響)進行定期評價。
  3.2.3 應(yīng)有一個評價風(fēng)險的體系,并按優(yōu)先次序?qū)﹁b別出的風(fēng)險進行排列,對它們以成本-效益的方式進行管理。對風(fēng)險管理決定應(yīng)形成文件并進行交流。根據(jù)風(fēng)險的特性和大小,對已評價的風(fēng)險提出相應(yīng)整改措施,并形成文件。應(yīng)有一個事后過程證實這些整改措施已得到實施。
  3.2.4 每過一段時間或發(fā)生變更時應(yīng)適時地修正風(fēng)險評價。應(yīng)有一個過程以驗證新的和改進的裝置設(shè)計及程序變更具有相應(yīng)的EHS保護措施。
  3.2.5 應(yīng)從環(huán)境、衛(wèi)生和安全評價中獲取并保存有益的信息,對未交付使用的設(shè)備或設(shè)施的EHS風(fēng)險應(yīng)加以控制管理。
  3.2.6 體系應(yīng)保證有適當(dāng)、準(zhǔn)確、有效的產(chǎn)品安全信息。
  3.3 符合性和其他要求
  3.3.1 體系應(yīng)做到保證所有適用的EHS符合性要求是眾所周知的,并與相應(yīng)的程序和步驟相符合。有關(guān)法規(guī)、規(guī)定、許可證、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、程序及作法方面信息應(yīng)保持最新,能解決爭議沖突,對所形成的操作要求形成文件,并傳達到有關(guān)的員工。
  3.3.2 應(yīng)有一個程序?qū)?yīng)遵循的法規(guī)、規(guī)定、許可證和公司要求的符合性進行定期評價。
  3.2.3 應(yīng)有調(diào)查違規(guī)事故的程序,包括交流從公司各操作中獲得的經(jīng)驗教訓(xùn)。通過徹底的分析來找出不符合性的根本原因,反饋到規(guī)劃中并進行持續(xù)改進,以消除體系的不安全因素。
  3.3.4 必要時積極參與新的符合性要求的編制工作。
  3.3.5 在適當(dāng)?shù)慕M織層次,對出現(xiàn)的EHS符合性要求進行監(jiān)測,并鑒別對公司運作的影響和益處。
  3.3.6 體系應(yīng)對出現(xiàn)的EHS符合性要求可能對生產(chǎn)裝置或公司區(qū)域的或全球的業(yè)務(wù)有顯著影響的情況開展交流
3.4 EHS管理計劃和程序
  3.4.1 應(yīng)有一個戰(zhàn)略計劃以建立和維護書面的EHS目標(biāo)和指標(biāo),包括實現(xiàn)這些任務(wù)的時間框架。在這個組織每個相應(yīng)部門及層次上所制定的目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)與公司的EHS方針相符合。當(dāng)建立和審核目標(biāo)和指標(biāo)時,應(yīng)考慮法規(guī)和其他的財務(wù)、經(jīng)營及商業(yè)要求,重要的EHS事項和影響,技術(shù)方案選擇以及相關(guān)利益方的觀點。
  3.4.2 應(yīng)定義、建立和保持用于實現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)(包括時間框架在內(nèi))的計劃和程序。在這個組織每個相應(yīng)部門及層次上,對實現(xiàn)這些目標(biāo)和指標(biāo)的責(zé)任進行劃分。定期地對程序進行審核,以確保其與當(dāng)前的操作、活動和作業(yè)規(guī)程相符合。
  3.4.3 必要時應(yīng)修訂EHS管理計劃和程序,以適應(yīng)新的開發(fā)項目,新的或整改活動、產(chǎn)品或服務(wù),以及最新認(rèn)識到的EHS影響和相關(guān)事項。
  3.5 人員、培訓(xùn)和承包服務(wù)
  3.5.1 體系應(yīng)根據(jù)組織的EHS工作資格評定準(zhǔn)則,對所需雇員的資格、能力、技能進行選擇、配置、培訓(xùn)和評價,以滿足特定工作要求。
  3.5.2 為滿足EHS要求,確保雇員了解潛在安全、健康和環(huán)境風(fēng)險,需對雇員進行入廠教育、在崗教育、定期再教育。工作內(nèi)容至少應(yīng)包括:根據(jù)要求和培訓(xùn)文件對雇員的知識和技能進行定期評價,評價培訓(xùn)效果。
  3.5.3 在發(fā)生人員變更時,應(yīng)有一個程序來評定個人和整體的經(jīng)驗、知識和能力。
  3.5.4 應(yīng)有一個用于員工和職業(yè)健康管理的程序,包括用于預(yù)防和減少上、下班傷害以及職業(yè)病方面的程序。應(yīng)明確個人防護裝備要求,并傳達到雇員及承包商。培訓(xùn)員工,確保個人防護裝備要求能得到落實。
  3.5.5 應(yīng)有一個程序,評價和記錄員工在滿足符合性要求、職責(zé)、EHS業(yè)績改進目標(biāo)和EHS管理改進衡量標(biāo)準(zhǔn)的情況,并予以反饋。作為年度審核或其他獎罰體系的一個部分,對雇EHS業(yè)績進行評價,對實現(xiàn)EHS的持續(xù)改進是有幫助的。
  3.5.6 評價和選擇承包商服務(wù)的程序包括:在保證安全和環(huán)保以及在與公司的EHS管理體系保持一致的前提下,評價完成工作的能力。
  3.5.7 應(yīng)明確承包商業(yè)績要求并進行交流,包括負(fù)責(zé)提供受過培訓(xùn)的、合可的人員,并能完成特定任務(wù);并且有一個自我監(jiān)督的程序。
  3.5.8 體系應(yīng)能做到對提供和接受承包商服務(wù)的兩組織實施相互的有效管理,能證實承包商以與公司的EHS管理體系相協(xié)調(diào)的方式來進行EHS管理,體系中應(yīng)包括有承包商EHS業(yè)績定期評價、信息反饋、發(fā)現(xiàn)缺陷并予以糾正的程序。
  3.6 文件和信息交流
  3.6.1 設(shè)施正常操作和維護所必需的圖紙和其他專利文件應(yīng)容易得到并保持最新。
  3.6.2 在作業(yè)中,與材料潛在危害有關(guān)的資料應(yīng)保持最新。依據(jù)對人員進行的風(fēng)險評價來監(jiān)測人員暴露情況,交流所采取的防護措施,記錄和審核相應(yīng)的健康數(shù)據(jù)。
  3.6.3 與原材料和產(chǎn)品有關(guān)的潛在危害資料應(yīng)形成文件并進行交流,以確保正確運輸、使用和處置。
  3.6.4 應(yīng)保存和保護好與操作、維護、檢查和設(shè)施變更方面有關(guān)的記錄。記錄字跡清楚,易于識別,并能追蹤所涉及的活動。
  3.6.5 應(yīng)有辨識、控制和維護記錄的程序,記錄中就包括培訓(xùn)記錄、審查和評審結(jié)果。應(yīng)定期檢查方針、程序和指導(dǎo)文件,并及時予以修改替換。應(yīng)規(guī)定記錄保存期,過期文件應(yīng)能及時從所有發(fā)放和使用場所中收回。
  3.6.6 應(yīng)有對EHS事務(wù)進行自由和公開交流的程序。例如,建立“熱線”電話,使雇員能反映違反EHS方面的疑問和問題。注意保密性,并以所反映的情況進行調(diào)查和處理。
  3.7 設(shè)施設(shè)計和建設(shè)
  3.7.1 應(yīng)將工程管理體系和程序形成文件,文件應(yīng)易于理解,并由有資格的人員來執(zhí)行。EHS管理人員應(yīng)參與各級設(shè)施的規(guī)劃和工藝設(shè)計工作。
  3.7.2 在新的或改造設(shè)施的設(shè)計和建造過程中,應(yīng)使用滿足或超過相關(guān)管理要求、經(jīng)認(rèn)可的設(shè)計規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn);在無規(guī)章的地方,應(yīng)使用能經(jīng)認(rèn)可的體現(xiàn)公司要求的設(shè)計規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)。
  3.7.3 應(yīng)有一個質(zhì)量控制和檢查體系,以驗證設(shè)施是否滿足設(shè)計技術(shù)要求,并按適用的標(biāo)準(zhǔn)要求來施工。
  3.7.4 僅在得到指定的權(quán)威部門的審核和批復(fù)后,才能認(rèn)可與批準(zhǔn)的設(shè)計規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)或已批準(zhǔn)的設(shè)計的差異,并對認(rèn)可決定的基本理由進行記錄。
  3.7.5 應(yīng)進行試車前審查,并形成文件。以確保:按規(guī)程建造(施工);安全、健康和環(huán)境防范措施就位;應(yīng)急、操作和維護程序準(zhǔn)備就緒;已擬定風(fēng)險管理建議并已按要求實施;已完成了對人員的培訓(xùn);滿足了規(guī)章及許可證要求。
  3.7.6 應(yīng)建立準(zhǔn)則和程序,來實施和記錄在特定設(shè)計階段有關(guān)安全、健康和環(huán)境的風(fēng)險評價,以確保符合組織的EHS和經(jīng)營目標(biāo)。
  3.8 操作、維護和變更管理
  3.8.1 體系應(yīng)制定和實施操作、維護和檢查程序,并定期進行修訂;當(dāng)發(fā)生變更時,應(yīng)及時予以更正。應(yīng)對潛在的高風(fēng)險性操作予以確認(rèn),并制定專用程序(如在操作中要求由兩個或更多人員在場的工作許可制度)。
  3.8.2 應(yīng)有EHS規(guī)章和一個工作許可體系,進行交流、形成文件并加強實施,以檢查和審定機械和操作風(fēng)險。操作程序是最新的并隨時可用,應(yīng)對各種操作之間的溝通進行平價,并且有一套程序來管理已確認(rèn)的風(fēng)險。
  3.8.3 應(yīng)對重要的報警、控制和停運設(shè)備進行鑒定、測試,并定期進行維護。應(yīng)有控制重要報警、控制和停運設(shè)備暫時失靈或失效的體系。
  3.8.4 體系應(yīng)能做到追蹤污染物的排放;評價污染預(yù)防措施;控制泄漏和污染物,使其滿足方針、管理要求和營業(yè)目標(biāo);預(yù)防溢出和泄漏;控制管理因設(shè)備操作等原因而導(dǎo)致的土壤和地下水污染;提出設(shè)施長期閑置或報廢要求。
  3.8.5 在設(shè)施的設(shè)計、操作和維護各階段,都應(yīng)對設(shè)施中可能產(chǎn)生的污染物進行評估,設(shè)法控制其對人的健康、當(dāng)?shù)丨h(huán)境、生產(chǎn)操作及成本可能產(chǎn)生的潛在影響。建立有害物目錄,并記錄有害物的處理情況。
  3.8.6 體系應(yīng)對臨時性和永久性操作和設(shè)施變更進行管理,管理內(nèi)容包括:上級對變更的批復(fù);EHS情況分析;與所應(yīng)遵循的法規(guī)和認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)的符合性,所需許可證的獲?。话ㄗ兏虻奈募涗?;潛在后果和所要求補償措施的文件記錄; 時間限制,包括驗證臨時變更未超過初始審定的而不需評審和批復(fù)的范圍或時間的程序;與雇員和承包商的聯(lián)系及培訓(xùn)。
  3.8.7 應(yīng)制定EHS法規(guī)、程序和規(guī)程,進行交流,形成文件,并對不在生產(chǎn)現(xiàn)場、與工作有關(guān)的活動,包括車輛操作等方面加強管理。在安全和可操作的狀態(tài)下對設(shè)施、車輛及設(shè)備進行維護,提供合適的安全設(shè)備和硬件,并對其定期檢查和維護。
  3.9 社區(qū)意識和應(yīng)急反應(yīng)
  3.9.1 應(yīng)有一個與公司的規(guī)模和經(jīng)營特性相符合的程序,這一程序應(yīng)考慮和記錄社區(qū)對公司和設(shè)施操作的要求和關(guān)注,并對其做出反應(yīng)。企業(yè)管理者應(yīng)建立并保持與相關(guān)社區(qū)、當(dāng)?shù)谽HS行政主管部門、應(yīng)急反應(yīng)組織或其他相關(guān)方面的對話。企業(yè)應(yīng)及時與社區(qū)就重要變更進行交流,以減少人們對變更的擔(dān)心。
  3.9.2 每一個設(shè)施都應(yīng)有一個應(yīng)急反應(yīng)和危機管理體系,它包括一系列成文的、及時更新的、易于獲取的、經(jīng)過溝通和被人們理解的規(guī)劃。這些規(guī)劃包括:組織機構(gòu)、職責(zé)和權(quán)限,內(nèi)外交流程序,參與人員、裝備資源、安全健康和環(huán)境信息,及與其他公司和社區(qū)應(yīng)急反應(yīng)組織的聯(lián)系。
  3.9.3 應(yīng)急反應(yīng)必要的設(shè)備、設(shè)施和受過培訓(xùn)的人員應(yīng)當(dāng)是確定的、有保障的和定期測試的。
  3.9.4 應(yīng)制定和維持一個模擬和演練程序。這一程序包括對外部交流和影響的考慮。演練的目的是驗證應(yīng)急反應(yīng)計劃的適用性和資源的保障情況。應(yīng)使相關(guān)人員理解公司和政府應(yīng)急反應(yīng)機構(gòu)所承擔(dān)的角色、責(zé)任和能力,并體現(xiàn)在應(yīng)急反應(yīng)計劃中。
  3.10 EHS業(yè)績監(jiān)測和測量
  3.10.1 管理者應(yīng)建立并保持一個監(jiān)測體系,以便對那些嚴(yán)重影響EHS業(yè)績和管理的設(shè)施和公司作業(yè)活動的現(xiàn)象進行定期監(jiān)測。作為記錄EHS業(yè)績的程序,應(yīng)形成文件并進行交流,該程序主要是對EHS業(yè)績、相關(guān)的操作控制措施、工廠或公司EHS目標(biāo)與指標(biāo)的遵守情況進行跟蹤。
  3.10.2 應(yīng)定期校準(zhǔn)和維護監(jiān)測設(shè)備,按照公司的程序保存這些活動的記錄。
  3.10.3 應(yīng)定期對設(shè)施和公司EHS重要的業(yè)績指標(biāo)進行測量、評價和檢查,由相關(guān)管理人員對結(jié)果進行交流。
 3.11 事故調(diào)查、報告和分析
  3.11.1 體系應(yīng)有安全、健康和環(huán)境方面事故和重大未遂事件的報告、調(diào)查、分析、記錄的程序。事故報告程序至少應(yīng)包括:擬報告事故的類型、上報部門及報告的時間限制。
  3.11.2 應(yīng)有一個程序,其目的是及時調(diào)查、發(fā)現(xiàn)未遂事故和事故根本原因及相關(guān)因素,確定減少此類事故和相關(guān)事故風(fēng)險再次發(fā)生所需要采取的改正或預(yù)防行動。如果必要,保證采取相關(guān)的法律行動,形成文件并反映法律結(jié)果。
  3.11.3 對發(fā)現(xiàn)的情況應(yīng)予以保留并定期進行分析,以確定哪些對規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、程序或管理體系的改進是正確的,并被當(dāng)作改進工作的基礎(chǔ)。
  3.11.4 應(yīng)有一個對整改行為是否得到了實施、記錄和定期評價的程序,并為解決這些問題配置足夠的資源。
  3.11.5 應(yīng)當(dāng)在公司操作人員及其他相關(guān)人員中對從事故和未遂事故中得到的經(jīng)驗教訓(xùn)進行交流。
  3.12 EHS管理體系評審
  3.12.1 雇員應(yīng)參與EHS管理體系的編制和實施過程,該過程包括對設(shè)施的EHS法規(guī)和程序?qū)嵤┣闆r的自我評審過程。
  3.12.2 應(yīng)編制和實施用于EHS管理體系評審程序,目的是:確定體系是否符合公司規(guī)劃的EHS管理目標(biāo)和指標(biāo),體系是否已得到了有效的實施和保持,是否能為相應(yīng)的管理者提供EHS管理體系評審結(jié)果信息。評審程序包括審核范圍、頻率、方法、評審人員能力、責(zé)任和對開展體系評審及報告結(jié)果的要求。
  3.12.3 根據(jù)優(yōu)先次序,EHS活動風(fēng)險和以前評審結(jié)果,由經(jīng)培訓(xùn)的評審人員定期對EHS管理體系進行評審。根據(jù)預(yù)定的頻率評審操作和管理規(guī)程,以確定EHS-MS某個要求所能滿足的程序。
  3.12.4 EHS管理體系審核的范圍和頻率應(yīng)反映操作的復(fù)雜性、風(fēng)險的程度及業(yè)績檔案。
  3.12.5 應(yīng)及時分析處理EHS-MS評審結(jié)果并形成文件,以糾正體系中的缺陷和不足。應(yīng)在公司內(nèi)各操作區(qū)和組織之間對所獲得的經(jīng)驗教訓(xùn)開展交流。
  3.12.6 應(yīng)由有多學(xué)科人員組成的團體來評審EHS管理體系,人員包括本單位外的有關(guān)專家。管理審核應(yīng)由當(dāng)?shù)丶昂献鞣降墓芾碚咄瓿伞?br />   3.13 管理審核和調(diào)整
  3.13.1 為實現(xiàn)持續(xù)改進,組織的管理者應(yīng)定期審核和評估EHS-MS的有效性。審核內(nèi)容宜包括評審結(jié)果、滿足某些目標(biāo)和指標(biāo)的程度、體系的質(zhì)量,以及相關(guān)方之間的關(guān)系。
  3.13.2 記錄審核結(jié)果上報至相應(yīng)的管理者,作為持續(xù)改進的依據(jù)。例如,為改進EHS業(yè)績,管理者應(yīng)對EHS方針、目標(biāo)和其他程序和規(guī)程變更的必要性進行審核。
  3.13.3 應(yīng)有一個體系確保能夠整改EHS管理體系評價出的問題。
 

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