???? 5．持續(xù)改進(jìn)的求實(shí)性

???? OHSMS審核規(guī)范明確要求單位的最高管理者在企業(yè)所制定的OHS方針中應(yīng)包含對(duì)持續(xù)改進(jìn)的承諾，對(duì)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和其它要求的承諾，并制定切實(shí)可行的目標(biāo)、指標(biāo)和管理方案，配備相應(yīng)的各種資源。這些內(nèi)容是實(shí)施OHSMS的依據(jù)，也是基本保證。同時(shí)，在OHSMS審核規(guī)范中的評(píng)審要素中又規(guī)定，單位的最高管理者應(yīng)定期對(duì)OHSMS進(jìn)行評(píng)審，以確保體系的持續(xù)適用性、充分性和有效性，通過評(píng)審使體系日臻完善、改進(jìn)，使組織的OHS管理進(jìn)入一個(gè)新水平。

???? 按上圖所示的PDCA運(yùn)行模式所建立的OHSMS，就是在OHS方針的指導(dǎo)下，周而復(fù)始地進(jìn)行體系所要求的“計(jì)劃、實(shí)施與運(yùn)行、檢查與糾正措施和管理評(píng)審”活動(dòng)。體系在運(yùn)行過程中，也會(huì)隨著科學(xué)技術(shù)水平的提高，而不斷地、自覺地加大OHS工作的力度，強(qiáng)化體系的功能，達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的。

???? OHSMS審核規(guī)范突出的求實(shí)性還體現(xiàn)在：只是規(guī)定了文件的規(guī)范格式，但要求應(yīng)結(jié)合企業(yè)的特點(diǎn)，所有OHSMS建立與運(yùn)行程序文件都應(yīng)是“寫你要做的、做你所寫的、記你所做的”；OHSMS無(wú)統(tǒng)一模式或已規(guī)定具體的內(nèi)容。任何單位都應(yīng)遵循這一基本原則。

??? 二、推行OHSMS應(yīng)注意的問題

???? 1．不同的管理層次對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的條款有不同程度的理解和認(rèn)識(shí)，層次越高，理解和認(rèn)識(shí)的程度應(yīng)該越高。因此，只要求具體負(fù)責(zé)OHS管理的人員和實(shí)際操作人員學(xué)習(xí)審核規(guī)范是不夠的，單位的高級(jí)管理層必須都理解和掌握。否則，所建立的管理體系無(wú)法保證有效的實(shí)施。

???? 2．OHSMS審核規(guī)范所提供的只是管理標(biāo)準(zhǔn)，或者說是一種管理方法，如果沒有最高管理層的承諾，如果離開了各級(jí)管理人員的責(zé)任心、能力、態(tài)度和主觀能動(dòng)性，按照該標(biāo)準(zhǔn)所建立的管理體系文件寫得再好，也達(dá)不到預(yù)期的目的。

???? 3．任何單位都要充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)之間的區(qū)別和具體生產(chǎn)條件的不同，都不能照搬或照抄其他單位所建立的OHS管理體系。

???? 4．OHSMS審核規(guī)范是認(rèn)證性的標(biāo)準(zhǔn)

???? OHSMS審核規(guī)范是企業(yè)通過自身的體系建立、運(yùn)行、審核和持續(xù)改進(jìn)，并經(jīng)過外部第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)的評(píng)審或?qū)徍?，?shí)現(xiàn)和認(rèn)證自身的OHSMS績(jī)效（定義為：組織根據(jù)職業(yè)安全健康方針和目標(biāo)，在控制和消除職業(yè)安全健康危險(xiǎn)方面所取得的成績(jī)和達(dá)到的效果）水平。因此，采取系統(tǒng)化的管理方法，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部的OHS管理已成為許多單位的實(shí)踐。OHSMS審核規(guī)范以幫助企業(yè)改善OHSMS管理，推動(dòng)安全生產(chǎn)和持續(xù)改進(jìn)，并為第三方提供了國(guó)際通用的評(píng)審或?qū)徍说囊罁?jù)。顯然，第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)在進(jìn)行OHSMS認(rèn)證時(shí)，應(yīng)以國(guó)家、行業(yè)和地區(qū)性法律法規(guī)與OHSMS審核規(guī)范為審核和評(píng)審的依據(jù)。

???? 5．OHSMS審核規(guī)范未對(duì)企業(yè)的OHS績(jī)效提出絕對(duì)的要求，實(shí)施審核規(guī)范也不一定取得最優(yōu)的結(jié)果。

???? OHSMS審核規(guī)范要求企業(yè)在其OHS方針中作出遵守有關(guān)法律法規(guī)和持續(xù)改進(jìn)的承諾，并不增加或改善企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的法律法規(guī)責(zé)任。審核規(guī)范的條款今沒有提出OHS績(jī)效的絕對(duì)要求，不包含任何勞動(dòng)條件、危害治理技術(shù)與水平的內(nèi)容。因此，企業(yè)的技術(shù)水平和OHS績(jī)效的水平可根據(jù)單位的自身狀況確定，因而兩個(gè)從事類似活動(dòng)、卻具有不同OHS績(jī)效的單位，可能都滿足本審核規(guī)范的要求。

???? 各類企業(yè)單位實(shí)施OHSMS時(shí)，可根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)技術(shù)能力和管理水平提出OHS績(jī)效的指標(biāo)要求。而標(biāo)準(zhǔn)本身則著重于系統(tǒng)地采用和實(shí)施一系列管理手段，并未提出改進(jìn)的具體措施與方法要求。因此采用OHSMS審核規(guī)范有利于提高企業(yè)的OHS績(jī)效，但不一定取得最優(yōu)的結(jié)果。