2.先進(jìn)性特征
一個(gè)組織依據(jù)OGHMG標(biāo)準(zhǔn)建立的OGHMG,能夠持續(xù)改善組織的OSHMS管理狀況,使之不斷完善、改進(jìn)和提高。這是由于OSHMS是在現(xiàn)代企業(yè)先進(jìn)的管理理論下進(jìn)行的,它將組織的安全生產(chǎn)活動(dòng)作為一個(gè)系統(tǒng)工程來做,使其管理過程和控制措施建立在科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分析與評價(jià)的基礎(chǔ)上。只要每個(gè)組織按照OSHMS建立的文件規(guī)定來進(jìn)行,堅(jiān)持“義件寫到即做到”原則,這種先進(jìn)性、科學(xué)性的目的就能達(dá)到。?
3.動(dòng)態(tài)性特征
持續(xù)改進(jìn)是OSHMS的核心思想。OGHMG標(biāo)準(zhǔn)不是一種死板的管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),是一種科學(xué)、先進(jìn)、動(dòng)態(tài)的管理模式和機(jī)制(PDCA管理模式)。其核心是實(shí)現(xiàn)組織OSHMG管理持續(xù)改進(jìn),不可能通過一次評審或認(rèn)證,就大功告成,置之不理。因此,OSHMS標(biāo)準(zhǔn)明確要求組織的最高管理者在組織所制定的OSHMS方針中應(yīng)包含對持續(xù)改進(jìn)的承諾,對遵守有關(guān)法律、法規(guī)和其它要求的承諾。一個(gè)通過OSHMS評審的系統(tǒng),必須體現(xiàn)出OSHMS的持續(xù)適用性、充分性和有效性,使本組織的OSHMS日臻完善、不斷改進(jìn),不斷地提高到新的水平。?
4.預(yù)防性特征
實(shí)現(xiàn)對危害、風(fēng)險(xiǎn)和事故的超前防范,是OSHMS標(biāo)準(zhǔn)的精髓。因此,危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)與控制是OSHMS的核心。這從理論和方法上保證“預(yù)防為主”方針的實(shí)現(xiàn)。實(shí)施有效的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評價(jià)與控制,可實(shí)現(xiàn)對事故、危害事件的預(yù)防和生產(chǎn)作業(yè)的全過程控制。為此,在進(jìn)行建立OSHMS的過程中,在OGHMG領(lǐng)域?qū)嵺`證明有效的風(fēng)險(xiǎn)管理、危險(xiǎn)分析、事故致因分析等專業(yè)管理理論和方法能發(fā)揮重要的作用。?
5.全過程控制特征
管理是通過對要素的控制過程來實(shí)現(xiàn)的,OSHMS標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施全過程控制。OGHMS的建立,引入了系統(tǒng)和過程的概念,即把OSHMS管理作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程,以系統(tǒng)分析的理論和方法來解決0SHMS問題。過程控制從技術(shù)上指生產(chǎn)技術(shù)的設(shè)計(jì)(策劃)、設(shè)計(jì)、建設(shè)(制造)、安裝(調(diào)試)、使用(運(yùn)行)、維修、改造等過程,從管理上指決策、計(jì)劃實(shí)施、執(zhí)行檢查、監(jiān)督評審、改進(jìn)等過程;系統(tǒng)控制包括:人機(jī)環(huán)境的技術(shù)系統(tǒng),崗位車間部門的生產(chǎn)功能系統(tǒng),決策者管理者專業(yè)人員生產(chǎn)員工的人員系統(tǒng),職能處室黨、政部門生產(chǎn)班組的組織系統(tǒng)等。?
6.綜合管理與一體化特征
從系統(tǒng)的觀點(diǎn)看,OSHMS是組織整個(gè)管理系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng)。實(shí)踐證明:割裂OSHMS與組織發(fā)展之間的有機(jī)聯(lián)系,并將OSH作為組織各項(xiàng)活動(dòng)的孤立附屬物的傳統(tǒng)觀念和作法是難以為繼的。將 OSHMS的考慮納入到組織的綜合決策過程中,使OSHMS管理成為組織整個(gè)管理體系的有機(jī)組成部分是OSHMS成功運(yùn)行的保證。OGHMS標(biāo)準(zhǔn)充分強(qiáng)調(diào)了將OSHMS與組織整體管理體系綜合一體化的重要性。一個(gè)OSHMS,包括方針、規(guī)劃、組織、資源、程序等要素充分納入其整個(gè)管理體系的組織,將能有效地協(xié)調(diào)OSHMS利益與經(jīng)濟(jì)利益的關(guān)系,使之密切結(jié)合,融為一體。?
7.功能特征
必須充分認(rèn)識(shí)到OSHMS作為工具的功能作用特征。建立、實(shí)施OSHMS不是目的,而只是組織實(shí)施OSHMS管理的系統(tǒng)工具和有效途徑。由于OSHMS標(biāo)準(zhǔn)中并沒有對OGHMS表現(xiàn)規(guī)定具體要求,其著眼點(diǎn)在于OSHMS自身的改進(jìn),因而OSHMS的建立與運(yùn)行,并不意味著必然導(dǎo)致危險(xiǎn)、危害和風(fēng)險(xiǎn)影響的降低,雖然OSHMS的目的旨在不斷改進(jìn)組織OSHMG表現(xiàn)并最終為改善OSHMS條件提供支持。然而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),切實(shí)發(fā)揮OSHMS功能作用,還有賴于安全生產(chǎn)、事故預(yù)防等最佳實(shí)用技術(shù)措施的作用和投入。但是,OSHMS確為保證這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)從管理上提供了一個(gè)結(jié)構(gòu)化的運(yùn)行機(jī)制。?
(三)OSHMS標(biāo)準(zhǔn)的功能與目標(biāo)?
OSHMS標(biāo)準(zhǔn)是通過“要求要做好”“承諾要做好”“計(jì)劃要做好”“執(zhí)行已做到”“保證能做到”“證明已做好”等過程,實(shí)現(xiàn)了“想做好”“真去做”“已做好”等功能,最終達(dá)到消除或減輕安全健康風(fēng)險(xiǎn)(生命與健康風(fēng)險(xiǎn))的目標(biāo)。