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全球通用的企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理方式——職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系

作者:周永  
評論: 更新日期:2011年05月04日


  北美和歐洲都已在自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議中做出規(guī)定:只有采用同一環(huán)境及職業(yè)安全健康標(biāo)準(zhǔn)的國家與地區(qū),才能參與貿(mào)易區(qū)的國際貿(mào)易活動。以對抗通過降低環(huán)境和勞動保護投入(低標(biāo)準(zhǔn))作為貿(mào)易競爭手段的地區(qū)和國家,對環(huán)境保護及職業(yè)安全健康條件較差而又不采取措施改進的國家與地區(qū)進行制裁和譴責(zé)。
  隨著世界經(jīng)濟一體化進程的發(fā)展,職業(yè)安全衛(wèi)生受到國際社會的普遍關(guān)注,早在七十年代初期,一些發(fā)達國家針對國內(nèi)職業(yè)安全衛(wèi)生的現(xiàn)狀提出了:“國家檢察,雇主負責(zé),行業(yè)(協(xié)會)管理,工人監(jiān)督”的職業(yè)安全衛(wèi)生管理模式。西方國家努力采取協(xié)調(diào)一致的行動,并盡力爭取得到ILO等國際組織的合作發(fā)推選這一戰(zhàn)略。
  90年代中期,ISO(國際標(biāo)準(zhǔn)化組織)開始了對OHSMS 的系統(tǒng)研究工作,受到了ILO及WHO的關(guān)注,荷蘭、英國、澳大利亞、歐共體多數(shù)國家均開展了對此問題的研究工作,日本、美國及許多亞洲國家也開始了有關(guān)工作,其研究集中在:對OHSMS自身的研究、OHSMS對國內(nèi)工作的關(guān)系、OHSMS對雙邊及國際經(jīng)濟活動的影響三個方面。
  國際進展?fàn)顩r
  自1996年9月ISO召開職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)化國際研討會以來,ISO在職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)化方面沒有再采取進一步的行動,但世界各國或地區(qū)發(fā)展十分迅速。據(jù)不完全統(tǒng)計,世界上已有20余個國家有相應(yīng)的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn),最典型的當(dāng)屬澳大利亞,其國家內(nèi)部有較為完整的標(biāo)準(zhǔn)系列、正規(guī)的培訓(xùn)機構(gòu)及完善的國家認證制度。職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)化在國際區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)展也較為迅速,亞太地區(qū)職業(yè)安全衛(wèi)生組織(APOSHO)在近年來的幾次年會上,都組織各成員對此進行研討,特別是在1998年的第14屆年會上建議,各成員組織參照 ISO14000和APOSHO1000(草案)開發(fā)本國的標(biāo)準(zhǔn)。
  “Occupational Health and Safety Assessment Series(OHSAS18000)”是歐洲十幾個著名認證機構(gòu)及歐、亞、太一些國家共同參與制定的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系系列標(biāo)準(zhǔn),目前已頒布 (OHSAS18001) “Occupational Health and Safety Manage-ment Systems -Specification”( 職業(yè)安全與衛(wèi)生管理體系-計劃書 )和“Occupational health and safety management systems-Guideline for the implementation of OHSAS18001(OHSAS18002)” (職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系OHSAS18001應(yīng)用指南)。此標(biāo)準(zhǔn)系列并不作為某一國家或某一國際組織的正式頒布標(biāo)準(zhǔn),而是可供任何國家及組織采用的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)目前國際范圍內(nèi)對職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)的需求及實施狀況,OHSAS18000已成為被廣泛采納的、最具權(quán)威性的標(biāo)準(zhǔn)。
  此外,國際勞工組織(ILO)也在開展職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)化工作,在 1999年4月第15屆世界職業(yè)安全衛(wèi)生大會上,ILO負責(zé)人指出,ILO將像貫徹ISO9000 和ISO14000進行認證那樣,研究進行企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理的評價。根據(jù)國際上職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)化目前的發(fā)展趨勢,權(quán)威人士認為,ISO 將會就此問題在近一兩年內(nèi)再次開展工作。
  國內(nèi)發(fā)展?fàn)顩r
  1996年我國代表參加了ISO組織召開的OHSMS標(biāo)準(zhǔn)國際研討會,1999年10月國家經(jīng)貿(mào)委頒布了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)》 ,標(biāo)準(zhǔn)不僅應(yīng)與組織的全面管理職能實現(xiàn)有機的結(jié)合,而且它也是一個動態(tài)的、自我調(diào)整和完善的管理系統(tǒng),涉及組織職業(yè)安全衛(wèi)生的一切活動。目前,我國的很多行業(yè),如煤炭、石油、鋼鐵、核工業(yè)以及電力等都積極開展了職業(yè)安全衛(wèi)生管理工作,并取得了良好的成效。
  OHSMS是一個國際性職業(yè)安全及衛(wèi)生管理體系評審的系列標(biāo)準(zhǔn),適用于各種行業(yè)及規(guī)模的公司。這一標(biāo)準(zhǔn)是組織全部管理體系的一個組成部分,既能保證勞動者在工作中的安全與健康,同時也反映出一個企業(yè)的文明化程度和在日益國際化的經(jīng)濟活動中所具備的競爭潛力,值得學(xué)習(xí)和借鑒。

  資料: 
  OHSMS國際發(fā)展動態(tài):
  1996年英國頒布了BS8800《OHSMS指南》國家標(biāo)準(zhǔn);
  美國工業(yè)健康協(xié)會制定了關(guān)于《OHSMS》的指導(dǎo)性文件;
  1997年澳大利亞/新西蘭提出了《OHSMS原則、體系和支持技術(shù)通用指南》草案;
  日本工業(yè)健康協(xié)會提出了《OHSMS導(dǎo)則》;
  挪威船級社制定了《OHSMS認證標(biāo)準(zhǔn)》;
  區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn):
  13個國家標(biāo)準(zhǔn)組織和國際認證機構(gòu)頒布OHSAS18001《職業(yè)安全健康管理體系-規(guī)范》和 OHSAS18002《職業(yè)安全健康管理體系-OHSAS18001實施指南》
  1996年9月,ISO組織召開了國際研討會,討論是否制定OHSMS標(biāo)準(zhǔn),結(jié)果未就此達成一致意見;
  2000年4月18日,僅59%國家同意制定ISO的OHSMS18001。
  1998年,國際化的職業(yè)安全健康管理體系文件開始制定,并形成了一個ILO的OHSMS指南;
  2001年2月發(fā)表了2000年推動OHSMS工作的報告書,使OHSMS形成一個國際行動;
  2001年6月頒布ILO的OHSMS規(guī)范和指南。

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