在職業(yè)健康安全管理體系中,17個(gè)職業(yè)健康安全管理體系要素相互聯(lián)系、相互作用,共同構(gòu)成了職業(yè)健康安全管理體系這一有機(jī)整體。
由于每個(gè)要素都是職業(yè)健康安全管理體系不可分割的一個(gè)組成部分,而且相互之間存在緊密的內(nèi)在聯(lián)系,因此,為了正確把握每個(gè)要素,只有從職業(yè)健康安全管理體系整體出發(fā),剖析要素之間的相互關(guān)系,弄清要素之間相互作用的機(jī)理,才能夠深刻理解每個(gè)要素在整個(gè)職業(yè)健康安全管理體系中的地位和作用,真正領(lǐng)會(huì)每個(gè)要素的本質(zhì)內(nèi)涵。
一般來(lái)說(shuō),在組織的職業(yè)健康安全管理體系中,職業(yè)健康安全方針是組織職業(yè)健康安全管理的總方向和宗旨。由于危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制是職業(yè)健康安全管理體系的核心主線,其過(guò)程和輸出是整個(gè)職業(yè)健康安全管理體系的基礎(chǔ),而遵守職業(yè)健康安全法規(guī)和其它要求是組織職業(yè)健康安全管理最起碼的要求,也是組織最基本的法律義務(wù),因此,職業(yè)健康安全方針必需包含至少遵守職業(yè)健康安全法規(guī)和其它要求的承諾,體現(xiàn)組織自身在危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制方面的特點(diǎn),并適合組織所面臨的風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)和規(guī)模。同時(shí),為了體現(xiàn)職業(yè)健康安全管理體系積極向上的精神,職業(yè)健康安全方針還必須包含持續(xù)改進(jìn)的承諾。
雖然職業(yè)健康安全方針統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)組織的一切職業(yè)健康安全管理活動(dòng),但還必需通過(guò)組織的職業(yè)健康安全目標(biāo)和管理方案得到一一落實(shí)。目標(biāo)是職業(yè)健康安全方針的具體化,是針對(duì)職業(yè)健康安全方針每一方面可測(cè)量的具體指標(biāo),而管理方案是為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所作的具體部署和行動(dòng)安排,是目標(biāo)的實(shí)施計(jì)劃。
對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃,是組織建立職業(yè)健康安全管理體系的開端,它為危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制與其它職業(yè)健康安全管理體系要素之間建立了明確而顯著的聯(lián)系。此外,對(duì)職業(yè)健康安全法規(guī)和其它要求的策劃,是為了充分識(shí)別組織對(duì)職業(yè)健康安全法規(guī)和其它要求的需求及獲取途徑,是職業(yè)健康安全管理最重要的基礎(chǔ)工作。職業(yè)健康安全法規(guī)和其它要求貫穿于整個(gè)職業(yè)健康安全管理體系,幾乎與所有其它要素保持密切聯(lián)系,尤其是危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的重要依據(jù)。
職業(yè)健康安全管理體系最重要、最突出的特點(diǎn)是,它強(qiáng)調(diào)組織的職業(yè)健康安全“人人有關(guān)、人人有責(zé)”。組織的職業(yè)健康安全管理既涉及到每個(gè)員工的切身利益,又需要每個(gè)員工積極參與、支持和配合。
因此,為確保職業(yè)健康安全管理體系有效實(shí)施和運(yùn)行,組織需建立合適的組織結(jié)構(gòu),確定所有員工在職業(yè)健康安全管理體系中的作用、職責(zé)和權(quán)限。為了使員工能更好地履行其職責(zé),組織還必需采用培訓(xùn)方式強(qiáng)化其職業(yè)健康安全意識(shí)和能力。另外,組織與員工和其它相關(guān)方就職業(yè)健康安全事務(wù)進(jìn)行協(xié)商和溝通,可以充分調(diào)動(dòng)廣大員工和其它相關(guān)方參與組織職業(yè)健康安全管理的積極性,使職業(yè)健康安全管理變成全體員工共同的事業(yè)。
職業(yè)健康安全管理體系重要的信息流是文件、資料和記錄。文件是為了使職業(yè)健康安全管理體系得到充分了解和有效運(yùn)行,而記錄是對(duì)職業(yè)健康安全管理體系符合性的證實(shí),是審核證據(jù),也是事故、事件和不符合調(diào)查和處理的重要線索和依據(jù)。為此,組織必需建立程序進(jìn)行文件和資料控制和記錄管理。
對(duì)于職業(yè)健康安全管理體系來(lái)說(shuō),具有好的職業(yè)健康安全方針、目標(biāo)和管理方案并不意味著就一定具有好的結(jié)果。為此,組織需對(duì)與所認(rèn)定的、需采取控制措施的風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的運(yùn)行和活動(dòng)實(shí)施運(yùn)行控制,以確保這些運(yùn)行和活動(dòng)在規(guī)定的條件下執(zhí)行。有時(shí),盡管實(shí)施了一系列的風(fēng)險(xiǎn)控制措施,但可能還會(huì)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)失控和其它緊急情況,因此,為了最大限度地預(yù)防和減少隨之引發(fā)的疾病和傷害、財(cái)產(chǎn)損壞和損失,組織還需建立并保持應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的計(jì)劃和程序,處理這些緊急情況。?
在職業(yè)健康安全管理體系實(shí)施和運(yùn)行過(guò)程中,組織需不斷地進(jìn)行績(jī)效測(cè)量和監(jiān)視,如果發(fā)現(xiàn)事故、事件、不符合,則應(yīng)及時(shí)采取糾正和預(yù)防措施。