第三講 建立OHSMS標準的意義

作者 羅云(中國地質大學,教授)

3.1 實施OHSMS標準的對于國家和社會的價值及意義

1．是貫徹國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成

為了保護人類生存和發(fā)展的需要，我國政府在《國民經濟發(fā)展“九五”計劃和2010年遠景規(guī)劃綱要》中提出了國家的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，將保護環(huán)境、保障人民健康作為基本國策和重要政策。專家和社會公認，保障生產過程人的生命安全與健康是社會經濟發(fā)展的前提，也是經濟發(fā)展的目的，對人力資源保護是實現可持續(xù)發(fā)展的重要措施，為此國家頒布了《勞動法》、《消防法》、《礦山安全法》等一系列法律、法規(guī)。由于現代工業(yè)生產活動具有高風險的特點，不旦對人的生命健康造成危害，對社會的穩(wěn)定和經濟的發(fā)展也會產生影響，為了貫徹實施國家的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進現代企業(yè)制度的建立，保障企業(yè)安全生產和社會經濟的發(fā)展，使企業(yè)或組織做到有章可循，就必須建立和實施符合我國法律、法規(guī)和有關安全、勞動衛(wèi)生標準要求的OHSMS，有效地規(guī)范企業(yè)組織的活動、產品和服務，從原材料加工、設計、施工、運輸、使用到最終產品功能的實現進行全過程的安全、衛(wèi)生保障與控制，以滿足安全生產、人員健康和經濟發(fā)展的需要，實現國民經濟的可持續(xù)發(fā)展。

2．促進我國企業(yè)進入國際市場

隨著國際標準一體化的進程，一個現代企業(yè)推行了OHSMS標準，使企業(yè)的OHS管理與國際接軌，這對于樹立企業(yè)國際良好形象，增強企業(yè)的國際市場競爭力，并使作業(yè)隊伍素質和技術能力順利進入國際市場，將創(chuàng)造良好的條件，最終給企業(yè)帶來可觀的經濟效益。

目前在石油勘探開發(fā)、化工等行業(yè)，國際市場的投標競爭中已充分體現出建立HSE管理體系的必要性，HSE主要內容是與OHSMS相一致的。這使得經濟活動中OHSMS的建立已作為必須的市場＂通行證＂。

3．提高全民安全素質，保障生存質量

現代社會的事故現狀不盡人意，各類意外事故和大量職業(yè)病形勢嚴竣，例如火災、爆炸、中毒等。事故的發(fā)生使社會穩(wěn)定受到影響，企業(yè)經濟承受損失，個人家庭幸福、生存得不到保障。而事故規(guī)律表明，人的不安全行為、管理欠缺是事故的主因。OHSMS的主要宗旨之一就是提高員工的安全能力和素質，使其在生產過程中具有較強的事故防范意識和能力，同時通過OHSMS標準的貫徹執(zhí)行，提高我國現代企業(yè)OHS管理水平，幫助企業(yè)增強傷亡事故和污危害事件預防的意識和能力，一方面盡最大努力避免事故的發(fā)生，另一方面在事故發(fā)生時，通過有組織、有系統地控制和處理，使事故造成的影響和損失降低到最低限度。從而保障民族的生存質量。

3.2 實施OHSMS標準的對于企業(yè)或組織的價值及意義

1．降低企業(yè)成本，提高企業(yè)效益

與以往的安全、工業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境保護標準及技術規(guī)范不同，OHSMS摒棄了傳統的事后管理與處理的作法，采取積極的預防措施，將安全衛(wèi)生管理體系納入企業(yè)總的管理體系之中。意外事故、生產性疾病(職業(yè)病)的產生幾乎都是由于管理體系、技術運作、工藝的設計或生產控制不良造成的，只有通過實施科學、規(guī)范、全面、系統的OHSMS標準，對企業(yè)或公司的生產運行實行全面的整體控制，在企業(yè)內部建立一整套有效和不斷改進的管理體系，才能大大減少事故和職業(yè)病的發(fā)生率，減少意外損失，由此大大節(jié)省了無益的資源浪費，降低甚至消除事故處理、職業(yè)病診治的開支，從而降低企業(yè)的生產成本，提高企業(yè)經濟效益。

2．提高企業(yè)整體的管理水平

推行OHSMS標準，可以幫助企業(yè)規(guī)范管理、提高效率，加強OHS方面的教育培訓，引入新的監(jiān)測、規(guī)劃、評價等管理技術，加強審核和評審，使企業(yè)在滿足OHS法規(guī)要求、健全相應管理機制、改進管理職能、提高運營效益等方面，建立現代企業(yè)全新的經營戰(zhàn)略和一體化管理體系，達到和拉近國際先進企業(yè)的管理水平。

3．樹立企業(yè)良好形象，改善企業(yè)與其它組織的關系

隨著人們生活水平的不斷提高，全民OHS意識也得到增強，公眾對生活質量、文明生產、人身及財產安全的要求日益增高。一個對自身職工、社會及環(huán)境保護重視的企業(yè)，將形成良好的社會形象，使企業(yè)對外部的人才資源吸引力、合作者間的關系、社會商業(yè)機會擴大和增多。反之，如果企業(yè)接連發(fā)生事故，既造成重大危害事件，則會給社會造成管理欠缺、技術落后、生產水平低劣的企業(yè)印象，同時更會惡化與當地居民、社區(qū)之間的關系，給企業(yè)的各種活動造成許多困難。

4．為吸引投資者和合作伙伴創(chuàng)造條件

當今社會謀求合作和共同發(fā)展已成為潮流，但在尋求合作伙伴及投資對象時，越來越多的組織或企業(yè)看重對方的安全衛(wèi)生管理狀況。為了贏得這些投資，就必須有完善的OHSMS和良好的安全衛(wèi)生管理運作業(yè)績。

5．有助企業(yè)滿足相關法規(guī)的要求

我國政府頒布了許多勞動保護、職業(yè)安全、工業(yè)衛(wèi)生的法規(guī)和標準，這些法規(guī)和標準一般具有強制屬性，違反它們必須承擔相應的法律、刑事、行政、經濟責任。實施OHSMS標準，可以通過不斷的制度化的手段來改善自己的安全生產行為和OHS表現，從而避免因違反標準或法規(guī)而導致的處罰、關閉、投訴曝光等導致的影響。

6．使企業(yè)的經濟效益和社會效益有效地結合

企業(yè)實施OHSMS標準，一方面通過提高OHS的管理質量，可以改善企業(yè)形象；另一方面，通過減少和預防事故的產生，可以大大減少用于處理事故的開支，提高經濟效益，促進經營與貿易，從而既滿足員工、社會、政府對OHS的要求，又能取得商業(yè)利益和增強市場競爭優(yōu)勢。這樣，使企業(yè)的經濟效益、社會效益得以有機地結合和綜合地體現。