體 會 與 建 議

通過參加會議和訪問，我們主要有以下5點體會：一是國外各大石油公司對HSE工作

十分重視；二是發(fā)達國家的HSE從管理體系本身看水平并不比我國高多少，但從體系的建立、運行到審核方面看，我們還是有很大差距的；三是中國石化的HSE管理體系得到了與會代表的認可；四是PETRONAS的國際化經(jīng)營的經(jīng)驗值得中國石化借鑒；五是Shell等國際著名大公司的科技體制改革經(jīng)驗應(yīng)引起我們的注意。

1國外大型石油公司對HSE工作十分重視

國外大型石油公司最高管理層親自參與制定HSE方針，強調(diào)每一個生產(chǎn)系統(tǒng)、每一個

管理部門都必須擔(dān)負其相應(yīng)的HSE責(zé)任。

他們重視對承包商的管理以及樹立良好的社區(qū)意識，在選擇承包商和供應(yīng)商的過程中，在規(guī)范和約束其作業(yè)行為方面都建立了HSE的標(biāo)準(zhǔn)。

樹立良好的社區(qū)意識、注重公眾和用戶的響應(yīng)，是公司保持競爭力的重要手段，各大石油公司對此十分重視，在其HSE管理體系中都有相應(yīng)的要求。

他們的HSE基礎(chǔ)工作扎實并融入日常活動之中。世界各大石油公司對石油化工項目的設(shè)計、改造、施工、開車、運行、停產(chǎn)全過程都制定有嚴格的安全評估和安全審查程序，對于具有重大HSE風(fēng)險的作業(yè)活動都制定有嚴格的作業(yè)許可制度，HSE已經(jīng)融入了生產(chǎn)系統(tǒng)中的各個環(huán)節(jié)。

他們在監(jiān)督檢查與考核機制上規(guī)范科學(xué)。國外各大石油公司在安全檢查方面的做法是一致的，即分級檢查，不同級別的檢查其目的和內(nèi)容不同。在事故的調(diào)查和統(tǒng)計方面，各大公司幾乎全部實現(xiàn)了計算機網(wǎng)絡(luò)管理。在事故分析方面，不光是調(diào)查事故的直接原因，還要針對HSE管理體系的要素，分析事故的內(nèi)在原因，迅速發(fā)現(xiàn)HSE管理體系運行的薄弱環(huán)節(jié)，及時加以糾正。

2國外HSE管理體系工作新動向和我們的差距

發(fā)達國家的HSE管理從管理體系本身看其水平并不比國內(nèi)高多少，因為我國是近期將

該體系從西方直接引進的。但從體系建立、運行到審核等方面，國內(nèi)跟發(fā)達國家相比還是有很大差距的，主要表現(xiàn)為：

1）發(fā)達國家HSE理念、意識較強。發(fā)達國家經(jīng)過一個多世紀技術(shù)革命的洗禮，安全、健康與環(huán)境理念根植于意識深處，HSE管理體系易于推行，易于接受，體系從建立、審核到運行都可以自覺地進行。

2）發(fā)達國家法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)條例健全。發(fā)達國家因社會發(fā)展的階段、國家體制、歷史文化的不同，法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)條例等比較健全，強制性較強，執(zhí)法嚴格，HSE涉及到的各個方面皆有相應(yīng)的規(guī)定，體系推選起來相對比較容易，可操作性很強。

3）危害識別、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制手段先進。危害識別、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制是HSE管理體系的一個重要環(huán)節(jié)。西方國家研究了許多危害識別、風(fēng)險評價的方法，有些方法國內(nèi)尚未使用，如蝶形領(lǐng)結(jié)法（Bow—tie Analysis）等。并且許多方法都有相應(yīng)的軟件，在體系建立、運行的各個環(huán)節(jié)都可以方便地使用。西方國家危害識別和風(fēng)險評價的過程非常細致，這個環(huán)節(jié)要花三四個月的時間，甚至連設(shè)備上的每個焊縫都考慮到了。西方發(fā)達國家由于技術(shù)的進步，風(fēng)險控制手段也比較先進?？梢圆捎酶冗M的手段防止事故的發(fā)生。

4）檢測方法與手段比較細可靠。發(fā)達國家的在役裝置評價采用先進的檢測設(shè)備儀器，如無損探傷設(shè)備、紅外攝像設(shè)備、射線探測設(shè)備等，對裝置的每一個部件都進行檢測?？梢哉f細致入微，有很強的參考價值。

5）培訓(xùn)力度大，工作細致。發(fā)達國家對員工的培訓(xùn)要求非常嚴格。培訓(xùn)不僅要求員工清楚規(guī)章制度是如何要求的，還要求員工明白為什么這樣要求，明白其中的道理。員工培訓(xùn)是體系管理的重要手段。他們開發(fā)了大量培訓(xùn)軟件，其中有許多是仿真軟件，員工學(xué)習(xí)時看得真切，聽得明白，猶如身臨其境一般，效果自然好。

中國的HSE管理體系并無太大差距，只是中國企業(yè)安全、健康和環(huán)保意識較差，體系推行起來不那么容易。由于規(guī)章制度不如西方發(fā)達國家細致，執(zhí)法也不如西方發(fā)達國家嚴格，有的企業(yè)建立起體系之后并不遵照執(zhí)行，容易流于形式，應(yīng)付檢查，或應(yīng)付外部要求；在體系建立和運行過程中，危害辨識、風(fēng)險評價工作不如西方細致，國內(nèi)軟、硬件都跟不上，可操作性很差。危害辨識技術(shù)很多，但企業(yè)用的多是比較初級的方法，這方面的軟件也比較少，即使通過危害辨識的方法辨識出某部位可能存在危害，也無法用先進的設(shè)備探測出來，予以確認，體系運行需要許多硬件上的支持，但目前國內(nèi)很難做到這一點。國內(nèi)的培訓(xùn)也不如西方國家那么細致、嚴格，培訓(xùn)的手段也不如西方那么先進和多樣化。

總之，各方面的差距不在HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)本身，而在于工作水平和工作的細致程度上。

3中國石化的HSE管理體系得到了與會代表的認可，但要融入日常工作中仍有很長的路

要走。

會議期間我們介紹了中國石化的HSE管理體系。中國石化的HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)和國外各大石油公司的HSE管理體系是基本一致的，但是要真正融入日常的生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中，我們?nèi)杂泻荛L的路要走，對此我們必須有充分的認識和準(zhǔn)備。如何把傳統(tǒng)的行之有效的安全管理辦法融入到HSE管理體系之中，必須有一個實踐的過程，不是在短時間內(nèi)可以完成的。

為此作如下4點建議：一是加大同國際石油公司關(guān)于HSE監(jiān)督和管理方面的交流，認真研究學(xué)習(xí)先進的管理方法；二是逐步將管理和監(jiān)督的職能分離，建立完善的監(jiān)督機制和HSE審核標(biāo)準(zhǔn)，逐步實現(xiàn)由培訓(xùn)合格的審核員隊伍對企業(yè)的HSE實施情況進行審核，替代過去常用的大檢查、行政命令等強制管理辦法；三是HSE工作實行線性管理，真正做到責(zé)任落實，不留死角，全面達到同國際接軌的目的；四是從現(xiàn)在起為下屆HSE會議做準(zhǔn)備，到會展示中國石化HSE的業(yè)績，并多組織一些文章在SPE雜志上發(fā)表，擴大中國石化的影響。

4 PETRONAS的國際化經(jīng)營經(jīng)驗值得中國石化借鑒

作為一個國際上市的大型公司，中國石化已經(jīng)制定并正在實施“走出去戰(zhàn)略”。在強手如林的國際市場上如何提高競爭力，在企業(yè)內(nèi)部的管理機制上如何適應(yīng)市場運作的需要，在科技開發(fā)上如何培養(yǎng)人才和提高水平等方面，PETRONAS提供比較成功的經(jīng)驗。他們在油氣勘探開發(fā)方面的工程技術(shù)服務(wù)全部外委走油公司的路子，在全球范圍內(nèi)以經(jīng)濟效益為中心尋找合作領(lǐng)域和合作伙伴，在科技開發(fā)上實行上、中、下游一體化、集中力量、統(tǒng)一管理等方式方法都有值得我們借鑒的東西。我們應(yīng)組織人員研究和學(xué)習(xí)PETRONAS公司。

5 借鑒Shell等國際大石油公司科研機制改革的經(jīng)驗

會議期間我們向shell公司的有關(guān)負責(zé)人認真了解了他們近年來在科研體制方面的做法，深切感到他們科技統(tǒng)一管理、技術(shù)量化投入的做法值得學(xué)習(xí)借鑒。

1998年之前，Shell的技術(shù)開發(fā)體系由直屬研究中心和石油勘探開發(fā)、煉油、化工等專業(yè)研究院所組成，研究機構(gòu)是一個花錢的單位。1998年以后，公司將上、中、下游研究機構(gòu)集中起來，成立技術(shù)開發(fā)及技術(shù)服務(wù)公司（SGS），由總部統(tǒng)一管理?？偛繉⒆约簹v史上形成的專有技術(shù)量化為資本進行再投入。幾年來的運行狀況表明這種方法行之有效。

6 進一步加強安全技術(shù)的研究開發(fā)

為預(yù)防和控制事故發(fā)生提供技術(shù)支撐是安全技術(shù)研究永恒的主題。會議期間與會專家代表發(fā)表了216篇技術(shù)論文，展示了大量目前HSE方面最先進的技術(shù)和裝備。為此我們建議近期應(yīng)著重開展兩個方面的研究開發(fā)工作：一是在風(fēng)險評估技術(shù)研究開發(fā)和應(yīng)用方面，積極推廣普及風(fēng)險評估技術(shù)，辨識危險因素和事故隱患，合理安排隱患治理工作，確保裝置的安全運行；二是開展以風(fēng)險評估為基礎(chǔ)的設(shè)備維護管理研究，合理安排設(shè)備維修計劃，大幅度降低維修成本，延長設(shè)備維修周期。同時應(yīng)注意跟蹤國外先進的管理經(jīng)驗和技術(shù)，結(jié)合我們的實際，為推廣先進的HSE技術(shù)提供咨詢和培訓(xùn)服務(wù)。

幾天的會議和訪問是短暫的，而且有許多資料尚在研究消化之中，但是從會議規(guī)模、規(guī)格和熱烈程度，我們感受到了各大石油公司對HSE工作的重視；從大會發(fā)言者的演講、展示和會議文件中，我們體會到了在HSE管理及技術(shù)方面所存在的差距；從PETRONAS的國際化經(jīng)營的成長道路和Shell等國際著名大公司的科技體制改革經(jīng)驗中，我們得到了許多啟示。所有這些，必將激發(fā)我們加倍努力工作，為提高中國石化管理水平和技術(shù)水平作出更大貢獻。