??????? 為了不斷提高施工現(xiàn)場安全管理水平，保證建筑施工現(xiàn)場安全標(biāo)準(zhǔn)化管理有序開展，實現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的各項目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》及《關(guān)于開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見》等有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，制定本手冊。對于本手冊未涵蓋的內(nèi)容，請依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程執(zhí)行。
一、現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理
（一）管理組織
1.項目經(jīng)理是施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對本項工程項目安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。現(xiàn)場應(yīng)建立由項目經(jīng)理負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)管理小組，小組成員應(yīng)包括企業(yè)派駐到項目的專職安全生產(chǎn)管理人員。
2.項目負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員必須取得安全生產(chǎn)考核合格證書后方可上崗，并按規(guī)定參加繼續(xù)教育。
3、施工現(xiàn)場必須按《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》和北京市有關(guān)規(guī)定配置專、兼職安全生產(chǎn)管理人員。
（1）建筑工程、裝修工程按照建筑面積：1萬平方米及以下的工程至少1人；1萬～5萬平方米的工程至少2人；5萬平方米以上的工程至少3人，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全主管，按土建、機(jī)電設(shè)備等專業(yè)設(shè)置專職安全生產(chǎn)管理人員。
（2）土木工程、線路管道、設(shè)備按照安裝總造價：5000萬元以下的工程至少1人；5000萬-1億元的工程至少2人； 1億以上的工程至少3人，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全主管，按土建、機(jī)電設(shè)備等專業(yè)設(shè)置專職安全生產(chǎn)管理人員。
（3）勞務(wù)分包企業(yè)建設(shè)工程項目施工人員每50人必須設(shè)1名專職安全員，50人以下的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置1名專職安全生產(chǎn)管理人員；各班組長必須承擔(dān)兼職安全員職責(zé)，每個作業(yè)班組必須設(shè)1名以上的群眾監(jiān)督員（人數(shù)較多的班組每10人配備1名群眾監(jiān)督員）
（二）現(xiàn)場崗位責(zé)任制度
1.項目經(jīng)理
是本項目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對本項目的安全生產(chǎn)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要認(rèn)真貫徹落實安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和各項規(guī)章制度，結(jié)合項目工程特點(diǎn)及施工全過程的情況，制定本項目工程各項安全生產(chǎn)管理辦法，并監(jiān)督實施。建立健全項目部組織結(jié)構(gòu)，確保配備必要的資源(人力、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境)，根據(jù)項目的實際情況確定項目的安全生產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo)，將管理目標(biāo)分解、落實，責(zé)任到人，制定各級職能人員的管理職責(zé)，確保目標(biāo)的實現(xiàn)。
對工程項目進(jìn)行施工組織策劃，確保安全生產(chǎn)投入。組織對現(xiàn)場職工進(jìn)行安全技術(shù)和安全知識教育。組織落實施工組織設(shè)計中安全技術(shù)措施，組織并監(jiān)督項目工程施工中安全技術(shù)交底制度和設(shè)備、設(shè)施驗收制度的實施。定期組織安全生產(chǎn)檢查，消除事故隱患，不違章指揮，制止違章作業(yè)。對監(jiān)督部門提出的安全生產(chǎn)方面的問題，要及時采取措施予以解決。
對勞動保護(hù)用品的正確使用和“三違”現(xiàn)象進(jìn)行監(jiān)督。組織編制項目部級應(yīng)急救援預(yù)案，事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報告；情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。
2.項目安全負(fù)責(zé)人
具體負(fù)責(zé)本項目施工管理過程中對安全生產(chǎn)的組織、管理、指揮、協(xié)調(diào)等工作，是本項目安全生產(chǎn)的直接責(zé)任人。要認(rèn)真貫徹落實安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和各項規(guī)章制度，樹立“安全第一”的思想，當(dāng)進(jìn)度與質(zhì)量、安全生產(chǎn)發(fā)生矛盾時，首先保證安全。監(jiān)督各項技術(shù)、安全措施的落實情況，抓好安全生產(chǎn)、搞好文明施工。每周組織安全生產(chǎn)檢查和安全工作會議或安全專項檢查，對職工進(jìn)行安全教育，并有會議記錄或紀(jì)要。每月組織2次（含）以上各專業(yè)聯(lián)合檢查，檢查要有記錄或紀(jì)要等文件。參加事故事件的調(diào)查、分析、處理，向上級主管部門和領(lǐng)導(dǎo)及時反饋信息。
3、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人
對本項目安全技術(shù)負(fù)直接責(zé)任。認(rèn)真貫徹落實安全生產(chǎn)方針、政策，嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合項目工程特點(diǎn)，編制本項目分部分項安全技術(shù)方案和專項方案，負(fù)責(zé)向?qū)I(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行特殊或關(guān)鍵部位的安全技術(shù)交底，并監(jiān)督實施。主持制定技術(shù)措施計劃和季節(jié)性施工方案的同時，制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施并監(jiān)督執(zhí)行。及時解決施工中出現(xiàn)的安全技術(shù)問題。
組織職工學(xué)習(xí)安全技術(shù)操作規(guī)程，對從事特殊過程施工的人員組織培訓(xùn)。主持安全防護(hù)設(shè)施和設(shè)備的驗收，嚴(yán)格控制不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的防護(hù)設(shè)備、設(shè)施投入使用。參加安全生產(chǎn)檢查，對施工中存在的不安全因素，從技術(shù)方面提出整改意見和辦法予以消除。參加、配合因工傷亡及重大未遂事故的調(diào)查，從技術(shù)上分析事故原因，提出防范措施、意見。
4.專職安全員
認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)及行業(yè)主管部門和公司有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。協(xié)助項目經(jīng)理搞好職工的安全教育、培訓(xùn)工作。負(fù)責(zé)日常安全檢查工作，有權(quán)制止違章指揮和違章作業(yè)，每周召開安全例會，并做好檢查記錄，對上級檢查提出的問題負(fù)責(zé)復(fù)查。監(jiān)督施工現(xiàn)場各種人員正確佩戴和使用安全防護(hù)用品。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理資料的收集、分類、歸檔。專職安全員上崗期間，佩戴統(tǒng)一的紅底黃字“專職安全監(jiān)督員”袖標(biāo)。
5.群眾監(jiān)督員
負(fù)責(zé)監(jiān)督施工現(xiàn)場落實建筑安全生產(chǎn)法規(guī)、安全生產(chǎn)管理制度和勞動保護(hù)制度情況，對企業(yè)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、阻撓或打擊報復(fù)群眾監(jiān)督員履行安全職責(zé)的行為，有權(quán)向上級工會或政府有關(guān)部門舉報和投訴。有權(quán)對班組農(nóng)民工進(jìn)行安全管理，對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況和工人勞動保護(hù)情況提出改進(jìn)意見；對事故隱患提出整改意見；及時發(fā)現(xiàn)并勸止施工現(xiàn)場各種違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀(jì)律等不安全行為;勸止無效，應(yīng)及時向現(xiàn)場專職安全員反映。發(fā)現(xiàn)施工場所內(nèi)有不符合安全標(biāo)準(zhǔn)或主要生產(chǎn)安全設(shè)施及環(huán)境異常，應(yīng)及時向現(xiàn)場管理人員匯報；發(fā)現(xiàn)重大事故隱患并可能危及工人生命安全時, 有權(quán)命令所有人員停止作業(yè)、撤離現(xiàn)場，并應(yīng)協(xié)助做好疏導(dǎo)工作。
群眾監(jiān)督員上崗期間，佩戴統(tǒng)一的黃底紅字“安全群眾監(jiān)督員”袖標(biāo)。實行班組安全生產(chǎn)臺帳制度，認(rèn)真做好班組安全情況記錄。
（三）對分包隊伍的管理
勞務(wù)分包隊伍和專業(yè)分包隊伍應(yīng)在企業(yè)評價確定的合格分包方中選用，進(jìn)入施工現(xiàn)場后查驗該分包隊伍的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)考核合格證、特種作業(yè)人員操作證的原件并留存復(fù)印件；簽定分包合同和安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確雙方的安全責(zé)任。
（四）對設(shè)備租賃、使用的管理
施工現(xiàn)場施工機(jī)械、起重機(jī)械按《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（建設(shè)部令第166號）、《北京市建筑施工起重機(jī)械設(shè)備管理的若干規(guī)定》和《北京市建筑工程起重機(jī)械監(jiān)督管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行租賃、使用、安裝、拆卸、檢測等活動。
二、現(xiàn)場安全生產(chǎn)投入
項目部根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，保障安全生產(chǎn)資金投入，貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，落實“加強(qiáng)勞動保護(hù)，改善勞動條件”的政策。
安全生產(chǎn)投入主要包括：安全防護(hù)投入、安全教育投入、臨時設(shè)施投入、文明施工投入、勞動防護(hù)用品投入、落實安全技術(shù)措施資金的投入、事故處理等相關(guān)費(fèi)用。應(yīng)按照《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定》、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定>的通知》等有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合具體工程項目，提取專項安全資金做到專戶儲存，?？顚Ｓ茫椖块_工之前應(yīng)根據(jù)工程的具體情況編制安全生產(chǎn)投入的計劃，確保安全生產(chǎn)資金的到位和合理使用，發(fā)揮其最大作用。
三、施工現(xiàn)場目標(biāo)指標(biāo)管理
施工現(xiàn)場應(yīng)根據(jù)本項目的實際情況，依據(jù)企業(yè)所制定的年度目標(biāo)指標(biāo)和主管部門的相關(guān)要求，制定本項目部職工傷亡事故控制指標(biāo)、現(xiàn)場達(dá)標(biāo)、文明施工的目標(biāo)和指標(biāo)，并將目標(biāo)管理內(nèi)容按月進(jìn)行分解，責(zé)任到人；確定申報市級文明安全工地，要制定文明安全施工的具體創(chuàng)優(yōu)方案和具體落實措施；現(xiàn)場達(dá)標(biāo)應(yīng)按分部分項工程確定具體目標(biāo)，根據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》和《手冊》進(jìn)行檢查，確定達(dá)標(biāo)的合格率和優(yōu)良率；同時制定目標(biāo)的考核辦法和安全生產(chǎn)獎懲措施，對目標(biāo)指標(biāo)的完成情況分級考核，考核與實際情況相符且與經(jīng)濟(jì)收入掛鉤。
四、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)
（一）農(nóng)民工夜校
各施工總承包單位要在施工現(xiàn)場掛牌設(shè)立“農(nóng)民工夜?！保剐Ｃ娣e原則上為50-100平米，夜校內(nèi)應(yīng)有電視、錄像等必須的教學(xué)設(shè)備。每月定期組織開展建筑專業(yè)分包單位、勞務(wù)分包單位農(nóng)民工培訓(xùn)教育工作。對每一位農(nóng)民工培訓(xùn)的時間為每月、每人不少于2次（4個學(xué)時）。
培訓(xùn)內(nèi)容主要包括：國家、省市及有關(guān)部門制定的安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)；建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、施工安全管理標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)文件；安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生等知識；典型事故和應(yīng)急救援案例分析；《北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場作業(yè)人員安全知識手冊》、消防安全知識等。
?（二）培訓(xùn)計劃或培訓(xùn)需求
項目部根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況及公司年度職工教育計劃，編制項目部的職工培訓(xùn)計劃，包括現(xiàn)場所有人員的繼續(xù)教育的培訓(xùn)計劃和需要取得相應(yīng)資格證書人員的培訓(xùn)需求和計劃。
現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)；安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生等知識；傷亡事故統(tǒng)計、報告及職業(yè)危害的調(diào)查處理方法；應(yīng)急管理、應(yīng)急預(yù)案編制以及應(yīng)急處置的內(nèi)容和要求；國內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗；典型事故和應(yīng)急救援案例分析；其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
（三）對新入場的從業(yè)人員進(jìn)行三級教育
1.新入場從業(yè)人員是指新入場的學(xué)徒工、實習(xí)生、委托培訓(xùn)人員、合同工、新分配的院校學(xué)生、參加勞動的學(xué)生、臨時借調(diào)人員、相關(guān)方人員、勞務(wù)分包人員等等。
2.三級教育分為公司（分公司）級、項目部級、班組級安全教育。
公司級崗前安全教育內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：國家、省市及有關(guān)部門制定的安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程；安全生產(chǎn)基本知識；本單位安全生產(chǎn)情況及安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動紀(jì)律；從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)；有關(guān)事故案例等。培訓(xùn)時間不少于15小時。
項目級安全教育的主要內(nèi)容包括：本項目的安全生產(chǎn)狀況；本項目工作環(huán)境、工程特點(diǎn)及危險因素；所從事工種可能遭受的職業(yè)傷害和傷亡事故；所從事工種的安全職責(zé)、操作技能及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場緊急情況的處理、發(fā)生安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處理措施；安全設(shè)備設(shè)施、個人防護(hù)用品的使用和維護(hù)；預(yù)防事故和職業(yè)危害的措施及應(yīng)注意的安全事項；有關(guān)事故案例；《北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場作業(yè)人員安全知識手冊》；其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。培訓(xùn)時間不少于15小時。
班組級安全教育的內(nèi)容包括：崗位安全操作規(guī)程；崗位之間工作銜接配合的安全與職業(yè)衛(wèi)生事項；本工種的安全技術(shù)操作規(guī)程、勞動紀(jì)律、崗位責(zé)任、主要工作內(nèi)容、本工種發(fā)生過的案例分析；《北京市建筑施工作業(yè)人員安全生產(chǎn)知識教育培訓(xùn)考核試卷》；其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。培訓(xùn)時間不少于20小時。
3.三級教育結(jié)束后，施工單位（項目部）選好考試地點(diǎn)并向?qū)俚貐^(qū)、縣建委提出考試申請，由屬地區(qū)、縣建委監(jiān)督員或協(xié)管員從五套《北京市建筑施工作業(yè)人員安全生產(chǎn)知識教育培訓(xùn)考核試卷》中選取一套考卷進(jìn)行考試、監(jiān)考、閱卷。考試時間為90分鐘，得分60分（含）以上的為合格?？荚嚱Y(jié)束后，各區(qū)、縣建委將考試合格人員有關(guān)情況（姓名、身份證號、考試得分）整理匯總，將電子版和文本資料（加蓋安全科、站的公章）報至市建委施工安全管理處，由施工安全管理處審核后轉(zhuǎn)市建筑業(yè)管理服務(wù)中心，由其將培訓(xùn)考試信息記入平安卡。市建委施工安全管理處郵箱：shigongchu211@163.com。
（四）特種作業(yè)人員持證上崗
1.特種作業(yè)人員是指容易發(fā)生人員傷亡事故，對操作者本人、他人及周圍設(shè)施的安全有重大危害的作業(yè)。建筑行業(yè)（包括分包企業(yè)）特種作業(yè)人員主要包括電工、電焊工、架子工、起重操作工等。特種作業(yè)人員必須取得有關(guān)主管部門頒發(fā)的資格證才能上崗操作。未按規(guī)定復(fù)審的證件作廢。
2.施工現(xiàn)場建立健全特種作業(yè)人員名單并實行動態(tài)管理，調(diào)出人員應(yīng)及時標(biāo)明，其特種作業(yè)操作證應(yīng)及時撤出，確保與現(xiàn)場的實際操作人員相符合。
?（五）其他人員教育
1.采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料施工時，應(yīng)對操作人員進(jìn)行有針對性的安全教育。
2.對安全生產(chǎn)管理有重大影響的重要、關(guān)鍵崗位人員（包括：重要操作崗位人員、技術(shù)人員、管理人員等）應(yīng)進(jìn)行具有針對性的專業(yè)技能和崗位教育。
?（六）安全技術(shù)交底等班前安全活動
施工單位技術(shù)人員應(yīng)每天對作業(yè)人員進(jìn)行安全交底，并保存交底記錄和操作人員的簽字記錄。班組長應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行班前活動制度，生產(chǎn)班組必須認(rèn)真執(zhí)行班組安全活動制度。在班前要對所有機(jī)具、設(shè)備、防護(hù)用品及作業(yè)環(huán)境進(jìn)行安全檢查，并針對專業(yè)特點(diǎn)、當(dāng)天施工任務(wù)和生產(chǎn)條件，提出注意事項和防范措施。班組安全活動每天進(jìn)行，并有記錄，尤其是變換工作內(nèi)容或工作地點(diǎn)的時候要組織所有人員進(jìn)行安全教育。由班組兼職安全員填寫并保存相關(guān)記錄。不得以布置生產(chǎn)工作替代安全活動內(nèi)容。