1、安全生產(chǎn)標準化發(fā)展歷程????
??? 安全生產(chǎn)標準化在我國已經(jīng)歷了近30年的發(fā)展歷程。上世紀80年代，冶金、機械、煤礦等領域率先開展了企業(yè)安全生產(chǎn)標準化活動，先后推行了設備設施標準化、作業(yè)現(xiàn)場標準化和行為標準化。隨著人們對安全生產(chǎn)標準化認識的提高，特別是在上世紀末，職業(yè)安全健康管理體系引入我國，風險管理的方法逐漸被部分企業(yè)所接受，從此使安全生產(chǎn)標準化發(fā)展為設備設施維護標準化、作業(yè)現(xiàn)場標準化、行為動作標準化、安全生產(chǎn)管理活動的標準化等方面。
??? 2、安全生產(chǎn)標準化發(fā)展歷程????
??? 總結發(fā)達國家安全生產(chǎn)績效優(yōu)良企業(yè)的經(jīng)驗、回顧國內外企業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)展歷程，結合我國企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和需求，認為安全生產(chǎn)標準化是安全監(jiān)管手段和監(jiān)管機制的創(chuàng)新，是企業(yè)安全發(fā)展的必經(jīng)階段。
??? “風險預控管理”為核心的“標準化體系”
??? 3、安全生產(chǎn)標準化現(xiàn)實意義
??? （1）安全生產(chǎn)標準化是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的重要途徑。
??? （2）安全生產(chǎn)標準化是強化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎工作的長效制度。
??? （3）安全生產(chǎn)標準化是政府實施安全生產(chǎn)分類指導、分級監(jiān)管的重要依據(jù)。
??? （4）安全生產(chǎn)標準化是有效防范事故發(fā)生的重要手段。
??? 4、安全生產(chǎn)標準化建設的特點
??? （1）全過程、全方位、全員、全天候；
??? （2）人、機、環(huán)境、管理；
??? （3）體現(xiàn)安全與生產(chǎn)、安全與健康、安全與環(huán)境之間的內在聯(lián)系和統(tǒng)一性。
??? （4）體現(xiàn)“風險管理、過程控制、持續(xù)改進”的思想。
??? 5、安全生產(chǎn)標準化建設的內涵
??? （1）企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管機構是安全工作的職能部門，其工作質量和績效關系到企業(yè)全體的安危興衰，“正人先正己”，必須首先使其工作規(guī)范化和標準化，并做出表率。
??? （2）生產(chǎn)班組是企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營的基層細胞，保持班組安全、有序、文明、健康的活動，整個車間才能生機勃勃，因而班組必須要有安全工作標準。
??? （3）從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的作業(yè)場所，每一個環(huán)節(jié)、每一個崗位，其作業(yè)現(xiàn)場和操作程序等，均可采用預先設定的安全生產(chǎn)質量標準來加以控制。
??? （4）通過開展安全監(jiān)管部門、生產(chǎn)班組、作業(yè)現(xiàn)場三個方面的安全達標活動，逐步實現(xiàn)企業(yè)全過程、全員的安全生產(chǎn)標準化。
??? （5）各項工作的安全標準必須符合國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程，達到國家或行業(yè)技術標準和管理標準。
??? （6） 通過安全達標活動，保障生產(chǎn)經(jīng)營單位的生命安全、職業(yè)健康及其合法權益，保護企業(yè)財產(chǎn)不因事故遭受損失。
??? （7） 通過達標活動，創(chuàng)建安全文明單位，推動社區(qū)安全文明建設，實現(xiàn)國泰民安、安全發(fā)展！促進全社會經(jīng)濟建設健康、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。
??? 6、安全生產(chǎn)標準化建設的原則
??? （1）政府推動、企業(yè)為主
??? 安全生產(chǎn)標準化是企業(yè)安全生產(chǎn)工作滿足國家安全法律法規(guī)、標準規(guī)范要求，落實企業(yè)主體責任的重要途徑，是企業(yè)安全管理的自身需求。
??? （2）總體規(guī)劃、分步實施
??? 各級政府在制定安全生產(chǎn)標準化達標方案時，必須摸清轄區(qū)內企業(yè)的規(guī)模、種類、數(shù)量等基本信息，按照分級屬地原則，依據(jù)企業(yè)大小、素質、能力、時限等實際情況，進行總體規(guī)劃，整體推動所有企業(yè)全面開展建設工作。????????
??? （3）立足創(chuàng)新、分類指導
??? 各地在推進安全生產(chǎn)標準化建設過程中，存在企業(yè)量多面廣、工作任務重問題，因此要從本地的實際出發(fā)，充分發(fā)揮市縣安監(jiān)部門的主動性和積極性，創(chuàng)新評審模式，提高創(chuàng)建質量。。
??? （4）持續(xù)改進、鞏固提升
??? 企業(yè)安全生產(chǎn)標準化的重要步驟是建設、運行、檢查和持續(xù)改進，是一項長期工作。外部評審定級僅僅是檢驗建設效果的手段之一，不是安全生產(chǎn)標準化建設的最終目的。企業(yè)建設工作不是簡單整理文件的過程，需要根據(jù)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，實施運行，不可能一蹴而就。達標之后，每年需要通過進行自評和改進，不斷檢驗建設效果。????????
??? 7、安全生產(chǎn)標準化建設的核心內容
??? 建立在危險源辨識、風險評價與控制基礎之上，涉及企業(yè)的所用人員、作業(yè)和活動。
??? 主要包括:
??? （1）設備設施維護標準化；
??? （2）作業(yè)現(xiàn)場標準化；
??? （3）行為動作標準化；
??? （4）安全生產(chǎn)管理標準化。
??? 第二章 安全生產(chǎn)標準化體系的建立
??? 1、企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設流程
??? （1）策劃準備及制定目標
??? 策劃準備階段首先要成立領導小組，由企業(yè)主要負責人擔任領導小組組長，所有相關的職能部門的主要負責人作為成員，確保安全生產(chǎn)標準化建設組織保障；成立執(zhí)行小組，由各部門負責人、工作人員共同組成，負責安全生產(chǎn)標準化建設過程中的具體問題。
??? 制定安全生產(chǎn)標準化建設目標，并根據(jù)目標來制定推進方案，分解落實達標建設責任，明確在安全生產(chǎn)標準化建設過程中確保各部門按照任務分工，順利完成各階段工作目標。?????
??? （2）教育培訓
??? 安全生產(chǎn)標準化建設需要全員參與。教育培訓首先要解決企業(yè)領導層對安全生產(chǎn)標準化建設工作重要性的認識，加強其對安全生產(chǎn)標準化工作的理解，從而使企業(yè)領導層重視該項工作，加大推動力度，監(jiān)督檢查執(zhí)行進度；其次要解決執(zhí)行部門、人員操作的問題，培訓評定標準的具體條款要求是什么，本部門、本崗位、相關人員應該做哪些工作，如何將安全生產(chǎn)標準化建設和企業(yè)日常安全管理工作相結合。
??? （3）現(xiàn)狀梳理
??? 對照相應專業(yè)評定標準（或評分細則），對企業(yè)各職能部門及下屬各單位安全管理情況、現(xiàn)場設備設施狀況進行現(xiàn)狀摸底，摸清各單位存在的問題和缺陷；對于發(fā)現(xiàn)的問題，定責任部門、定措施、定時間、定資金，及時進行整改并驗證整改效果?，F(xiàn)狀摸底的結果作為企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設各階段進度任務的針對性依據(jù)。
??? （4）管理文件制修訂
??? 安全生產(chǎn)標準化對安全管理制度、操作規(guī)程等要求，核心在其內容的符合性和有效性，而不是對其名稱和格式的要求。企業(yè)要對照評定標準，對主要安全管理文件進行梳理，結合現(xiàn)狀摸底所發(fā)現(xiàn)的問題，準確判斷管理文件亟待加強和改進的薄弱環(huán)節(jié)，提出有關文件的制修訂計劃；以各部門為主，自行對相關文件進行修訂，由標準化執(zhí)行小組對管理文件進行把關。
??? （5）實施運行及整改
??? 根據(jù)制修訂后的安全管理文件，企業(yè)要在日常工作中進行實際運行。根據(jù)運行情況，對照評定標準的條款，按照有關程序，將發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改及完善。
??? （6）企業(yè)自評
??? 企業(yè)在安全生產(chǎn)標準化系統(tǒng)運行一段時間后，依據(jù)評定標準，由標準化執(zhí)行小組組織相關人員，開展自主評定工作。
??? 企業(yè)對自主評定中發(fā)現(xiàn)的問題進行整改，整改完畢后，著手準備安全生產(chǎn)標準化評審申請材料。
??? （7）評審申請
??? 企業(yè)要通過《冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標信息管理系統(tǒng)》完成評審申請工作。具體辦法，請與相關安全監(jiān)管部門或評審組織單位聯(lián)系。企業(yè)在自評材料中，應當將每項考評內容的得分及扣分原因進行詳細描述，要通過申請材料反映企業(yè)工藝及安全管理情況；根據(jù)自評結果確定擬申請的等級，按相關規(guī)定到屬地或上級安監(jiān)部門辦理外部評審推薦手續(xù)后，正式向相應的評審組織單位（承擔評審組織職能的有關部門）遞交評審申請。
??? （8）外部評審
??? 接受外部評審單位的正式評審，在外部評審過程中，積極主動配合，由參與安全生產(chǎn)標準化建設執(zhí)行部門的有關人員參加外部評審工作。企業(yè)應對評審報告中列舉的全部問題，形成整改計劃，及時進行整改，并配合評審單位上報有關評審材料。外部評審時，可邀請屬地安全監(jiān)管部門派員參加，便于安全監(jiān)管部門監(jiān)督評審工作，掌握評審情況，督促企業(yè)整改評審過程中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患。
??? 2、企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設關鍵環(huán)節(jié)
??? （1）成立安全生產(chǎn)標準化建設領導小組
??? 建立安全生產(chǎn)標準化管理體系，首先(也是最重要的)是領導重視，承諾人、財、物的保證，而成立安全生產(chǎn)標準建設領導小組就是具體的體現(xiàn)。
??? 領導小組成員應當包括領導小組負責人（管理者代表），安技、環(huán)保、設備、動力、工藝、技術、生產(chǎn)、供應、工會、人事、教育、行政等人員。
??? （2）初始狀態(tài)評審
??? 1）確定評審范圍；組成評審組；對評審組進行培訓；做好評審前的準備：收集相關資料、文件、法律法規(guī)等；
??? 2）重點培訓：危險、有害因素識別、評價方法；如何確定重大危險源；如何評價現(xiàn)有的控制水平。
??? 3）收集、整理相關資料，進行現(xiàn)狀分析評估；
??? 4）相關的法律法規(guī)遵守情況；
???? 5）對企業(yè)現(xiàn)有的或計劃的作業(yè)活動進行危險、有害因素辨識和風險評價（含已有的措施計劃能否消除危害或控制風險）；
??? 6）評價現(xiàn)有的規(guī)章制度、程序文件、操作規(guī)程等是否滿足《基本規(guī)范》并有效、適用；
??? 7）整理以往的資料：安全評價、“三同時”、傷亡事故、職業(yè)病、健康監(jiān)護、作業(yè)環(huán)境監(jiān)測、裝置設備監(jiān)測等資料；
??? 8）完善組織機構、資源配置、職責分工；
??? 9）進行危險、有害因素辨識和評價；
??? 10）分析和落實整改措施，消除和控制風險；
??? 11）總結并制訂下一步計劃。
??? （3）策劃安全生產(chǎn)標準化管理體系的內容和要求
??? 根據(jù)初始狀態(tài)評審，找出企業(yè)目前的安全管理體系與安全生產(chǎn)標準化評定標準的差距，依據(jù)法律法規(guī)的要求，進行體系策劃與設計，有以下主要內容：
??? 1）主要根據(jù)危險、有害因素辨識、評價的結果，根據(jù)企業(yè)現(xiàn)有的實際情況，制定企業(yè)的職業(yè)健康安全（環(huán)境）方針、目標和管理方案；2）根據(jù)危險、有害因素和法律法規(guī)要求，根據(jù)企業(yè)的實際情況，確定是否調整企業(yè)的組織機構，確定企業(yè)組織機構的職責；
??? 3）根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化管理體系，策劃設計運行控制程序
??? 3、安全生產(chǎn)標準化建設的策劃
??? （1）企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責任人：企業(yè)主要負責人是安全生產(chǎn)第一責任人，全面負責安全生產(chǎn)工作，作出明確的、公開的、文件化的安全承諾；
??? （2）承諾遵守法律法規(guī)，承諾持續(xù)改進，并確保安全承諾轉變?yōu)楸匦璧馁Y源支持。
??? （3）安全生產(chǎn)方針--主要負責人應依據(jù)國家法律法規(guī)，結合企業(yè)實際，組織制定文件化的安全生產(chǎn)方針和目標。
??? 安全生產(chǎn)方針應滿足以下要求：①形成文件（要有針對性，不僅僅是口號式），并得到本單位所有從業(yè)人員的貫徹和實施；②承諾符合或嚴于相關法律法規(guī)的要求；③與企業(yè)的職業(yè)安全健康風險相適應；④與企業(yè)的其他方針和目標具有同等的重要性；⑤公眾易于獲得；⑥承諾企業(yè)持續(xù)改進。
??? 安全生產(chǎn)目標應滿足以下要求：①與方針相符，形成文件；②達到或超過法律法規(guī)和相關方的要求；③盡可能予以量化；④一般目標每年要進行修改，并提高指標水平