開展危險化學品從業(yè)單位安全標準化工作是加強安全生產(chǎn)的一項基礎(chǔ)性工作，可以促進單位建立自我約束、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效機制，提高安全生產(chǎn)管理水平，推動單位安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。南通市通過近三年的安全標準化工作的開展，危險化學品從業(yè)單位特別是危險化學品生產(chǎn)、儲存單位在安全生產(chǎn)基礎(chǔ)性工作和安全生產(chǎn)管理方面取得了長足的進展，有力地推動了全市安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定發(fā)展。
        南通市危險化學品從業(yè)單位安全標準化工作現(xiàn)狀
        南通市是一個化工生產(chǎn)經(jīng)營大市，全市共有危險化學品從業(yè)單位4264家，其中危險化學品生產(chǎn)企業(yè)352家，危險化學品經(jīng)營企業(yè)3889家，專門儲存企業(yè)23家。企業(yè)面廣量大，管理難度較大。特別是一些中小化工企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，企業(yè)安全管理機構(gòu)和制度不健全，工藝技術(shù)落后、設(shè)備陳舊簡陋、自動化控制水平低，從業(yè)人員安全意識淡薄、業(yè)務(wù)素質(zhì)低、操作技能差，預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件能力不足，生產(chǎn)裝置安全隱患較多等問題。針對不同企業(yè)和不同人員等方面的差異，南通市通過“一年打基礎(chǔ)，兩年搞試點，三年抓推進”的步驟，有力地推動了全市危險化學品從業(yè)單位安全標準化工作深入開展。2007年，全市有16家危險化學品生產(chǎn)、儲存單位一次性率先通過省級安全標準化考評，為全市更好地推進安全標準化工作的深入開展提供了寶貴的經(jīng)驗。但是筆者也發(fā)現(xiàn)在開展危險化學品從業(yè)單位安全標準化工作中還確實存在一些亟待解決的問題，影響了安全標準化工作的推進進度和質(zhì)量。
        一是部分企業(yè)對開展安全標準化工作重要性認識不足、理解不透。主要表現(xiàn)為：ISO質(zhì)量管理體系和HSE管理體系等體系中都有很健全的安全管理制度內(nèi)容，部分已通過這些體系認證的企業(yè)認為安全標準化與這些體系中安全管理方面的內(nèi)容大同小異，無需再開展安全標準化，對開展安全標準化工作的重要性和必要性認識不足；少數(shù)“三資”企業(yè)本身由于有自己的一套較為完備的安全管理標準（體系），對開展安全標準化工作也不是十分認同；部分企業(yè)主要負責人或安全管理干部認為安全標準化工作就是單位安全管理部門的事，與其它部門沒有關(guān)系，造成單位在開展安全標準化工作時出現(xiàn)安全管理部門“單打獨斗”現(xiàn)象；還有的企業(yè)主要負責人或安全管理干部對《規(guī)范》中的10個A級要素和51個B級要素的內(nèi)涵理解不全面、不透徹，如對風險管理這一要素中，不知道如何進行風險評價。
        二是部分企業(yè)安全投入不足，導致安全標準化工作無法開展。主要表現(xiàn)為：部分由于規(guī)模小、實力差的中小化工生產(chǎn)企業(yè)由于短期行為嚴重，導致生產(chǎn)裝置簡陋，工藝技術(shù)落實，作業(yè)人員資格不符等現(xiàn)象存在，而企業(yè)主要負責人認為安全標準化是一項龐大的工程，需要投入大量的人力和財力才可以開展，從而不愿意進行安全投入；還有部分企業(yè)由于規(guī)模小、人員少，沒有設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員，導致安全標準化工作無法開展。
        三是部分企業(yè)對作業(yè)現(xiàn)場安全標準化重視不夠。主要表現(xiàn)為：部分企業(yè)在開展安全標準化工作時標準不高，只注重于軟件臺帳的制定而忽視作業(yè)現(xiàn)場的硬件管理。認為只要按照《規(guī)范》的內(nèi)容做好軟件臺帳資料就可以了，不重視作業(yè)現(xiàn)場的規(guī)范化管理，導致作業(yè)現(xiàn)場的風險管理控制、生產(chǎn)裝置維護保養(yǎng)、職業(yè)危害因素檢測和危險危害因素告知等方面嚴重不符合《規(guī)范》要求。
        四是部分企業(yè)沒有建立長效的安全標準化管理機制。主要表現(xiàn)為：部分企業(yè)特別是一些私營企業(yè)沒有真正建立健全安全生產(chǎn)責任制，各項規(guī)章制度形同虛設(shè)。企業(yè)開展安全標準化工作是說起來重要，忙起來次要，開展工作時緊時松。
        開展危險化學品從業(yè)單位安全標準化工作舉措
        鑒于以上問題，筆者認為應(yīng)該通過以下五個方面推進危險化學品從業(yè)單位安全標準化工作。
        1、加大對安全標準化工作宣傳培訓力度。一方面要加大宣傳力度。讓企業(yè)明白安全標準化是一個管理體系，它與ISO質(zhì)量管理體系、HSE管理體系以及一些“三資”企業(yè)現(xiàn)有的管理標準（體系）是既相互關(guān)聯(lián)，又有著各自不同的內(nèi)涵。企業(yè)在開展安全標準化工作時，要把貫徹《規(guī)范》作為重點，把企業(yè)已有的安全管理標準（體系）與《規(guī)范》的內(nèi)容進行有益的結(jié)合，要讓《規(guī)范》中的內(nèi)容在企業(yè)的安全管理標準中得到充分的體現(xiàn)和運用；另一方面要加大培訓力度。首先，對企業(yè)領(lǐng)導和安全管理人員可由各級安監(jiān)部門進行培訓。讓企業(yè)領(lǐng)導和安全管理人員熟悉、理解、重視《規(guī)范》，明白安全標準化管理是一個全員、全過程、全方位、全天候的安全管理和監(jiān)督，自覺地將安全標準化納入企業(yè)重要議事日程中，避免企業(yè)在開展安全標準化時出現(xiàn)安全管理部門 “單打獨斗”的現(xiàn)象。對企業(yè)其他人員由企業(yè)進行培訓。企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身情況對照安全標準化管理要求，制定詳細的培訓計劃，對不同崗位的職工開展有針對性的、定期的培訓活動，使職工掌握標準，執(zhí)行標準、依標作業(yè)。通過長期的培訓教育，將安全標準化工作轉(zhuǎn)變成每一個職工的自覺行為，落實到每一次的具體操作中。其次，采取靈活的安全培訓形式?？梢酝ㄟ^聘請專家理論授課、現(xiàn)場輔導，外出實地考察等形式開展培訓，讓企業(yè)領(lǐng)導和職工對《規(guī)范》中的內(nèi)容有一個直觀的理解，確保企業(yè)在開展安全標準化工作時不出現(xiàn)“盲區(qū)”或“死角”。
        2、督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入。首先是安監(jiān)部門要督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，切實增強企業(yè)領(lǐng)導的安全生產(chǎn)責任意識。要根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和規(guī)章、規(guī)程以及技術(shù)標準要求，加大安全生產(chǎn)投入，建立安全費用管理制度，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員，積極采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料；其次是企業(yè)主要負責人要樹立正確的安全觀、發(fā)展觀，切實增強抓好安全工作的自覺性,把安全標準化當作關(guān)系企業(yè)生存發(fā)展和從業(yè)人員根本利益的“生命工程”、“民心工程”來抓,切實采取有效措施,扎實開展安全標準化工作。
        3、注重軟件建設(shè)，狠抓現(xiàn)場管理。安全標準化活動是覆蓋管理、生產(chǎn)、培訓、操作等各個環(huán)節(jié)，缺一不可，相輔相成。企業(yè)要對照《規(guī)范》要求，完善臺帳資料的建設(shè)。要建立識別和獲取適用本企業(yè)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準及其他要求管理制度，并定期進行更新。在完善軟件的基礎(chǔ)上，要把安全標準化的實質(zhì)內(nèi)涵延伸到作業(yè)現(xiàn)場，加大對生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施的維護保養(yǎng)，強化對作業(yè)現(xiàn)場的安全標準化管理和監(jiān)督，不斷改善安全生產(chǎn)條件，保證生產(chǎn)經(jīng)營場所和設(shè)備、設(shè)施符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定和有關(guān)國家、行業(yè)標準規(guī)范的要求。
        4、建立長效機制，不斷完善提升。制訂標準、建章立制是企業(yè)開展安全標準化工作的前提，企業(yè)要建立長效安全生產(chǎn)管理機制，制定一套覆蓋到生產(chǎn)的全員、全過程、全方位、全天候的切實可行的執(zhí)行標準，要根據(jù)《規(guī)范》要求將各崗位人員的規(guī)章制度、操作規(guī)程、考核標準以文件形式固定下來，確保企業(yè)在開展安全標準化工作時只有規(guī)定動作，沒有自選動作。同時企業(yè)要依靠科技進步，逐步淘汰危及安全的設(shè)施、設(shè)備和工藝技術(shù)，不斷提升企業(yè)本質(zhì)安全。要對照《規(guī)范》經(jīng)常性的開展復查，不斷完善企業(yè)安全管理標準中不適宜和不充分的地方，建立一個不斷自我修正、不斷改進的動態(tài)管理體系，使安全標準化工作得到長足的發(fā)展，真正能夠使企業(yè)的安全生產(chǎn)切實得到改善。
        5、嚴格考評制度，強化政策推動。企業(yè)安全標準化考核評級是一項認真嚴肅的工作，對企業(yè)開展安全標準化工作起著重要的推動和導向作用，各級安監(jiān)部門和考核評級組織要本著為企業(yè)安全負責，為企業(yè)發(fā)展負責的精神，按照考核評級標準，嚴格、客觀、公正、實事求是地進行考核評級。安監(jiān)部門要強化政策推動，將安全標準化工作與當前開展的化工專項整治結(jié)合起來，與企業(yè)分類評估和安全信用體系建設(shè)結(jié)合起來，與企業(yè)新領(lǐng)和換發(fā)安全生產(chǎn)許可證結(jié)合起來，通過與相應(yīng)政策措施的有效銜接，切實鼓勵企業(yè)開展安全標準化工作，不斷提升企業(yè)安全管理水平。