? 1 勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化及意義

??? 勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)是國家標(biāo)準(zhǔn)體系的一個(gè)重要組成部分，是我國勞動(dòng)安全衛(wèi)生工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。其內(nèi)涵如下文所述：

??? 勞動(dòng)安全衛(wèi)生（Labor Safety and Health）是指生產(chǎn)過程中不致于對(duì)勞動(dòng)者或其他人員的人身造成傷害或產(chǎn)生職業(yè)病、精神和健康構(gòu)成威脅、財(cái)物導(dǎo)致?lián)p失的狀態(tài)。勞動(dòng)安全衛(wèi)生工作一般采取綜合治理的原則，也就是通常所說的“3E”對(duì)策：技術(shù)措施（Engineering）、教育措施（Education）、強(qiáng)制措施（Enforcement）。勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（Labor Safety and Health Standard）是指為實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)安全衛(wèi)生而制訂的準(zhǔn)則。它以安全科學(xué)、安全技術(shù)和生產(chǎn)實(shí)踐的綜合成果為基礎(chǔ)，經(jīng)有關(guān)人員制定、專家討論、主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；以特定形式頒布，作為共同遵守的準(zhǔn)則和依據(jù)。在我國，勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)一般屬于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，也有推薦性安全標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)級(jí)別分為：國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)四級(jí)。標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)是一項(xiàng)綜合性的技術(shù)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)工作，它通過對(duì)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理等工業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)中的重復(fù)性事件和概念，制訂、頒布和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，求得統(tǒng)一，以增加效益和安全、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和科學(xué)管理。在國際上“合理化”、“標(biāo)準(zhǔn)化”浪潮的推動(dòng)下，我國標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)取得了很大的發(fā)展，并已經(jīng)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。

??? 勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化（Labor Safety and Health Standardization）是通過制訂、頒布、貫徹、實(shí)施勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程中的安全和衛(wèi)生，同時(shí)通過自身建設(shè)，使勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)本身不斷優(yōu)化的過程。它從標(biāo)準(zhǔn)化角度綜合反映出整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)狀況，即對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的體制和政策、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、科技水平、資源條件、生產(chǎn)組織程度、經(jīng)濟(jì)效益以及這方面標(biāo)準(zhǔn)化程度的綜合反映。

??? 勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化工作具有十分重要的意義，它不僅能為勞動(dòng)者創(chuàng)造舒適、安全的勞動(dòng)環(huán)境，防止事故和職業(yè)病的發(fā)生，還能提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和作業(yè)人員安全技術(shù)素質(zhì)，保持社會(huì)穩(wěn)定與發(fā)展，具有重大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。例如：美國機(jī)械工程協(xié)會(huì)（ASME）制訂的《鍋爐與壓力容器規(guī)范》（BPVC）是一部巨大的，具有國際權(quán)威的鍋爐與壓力容器安全技術(shù)規(guī)范，自從美國制訂鍋爐安全標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格按之進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)以來，事態(tài)發(fā)生了明顯的變化。鍋爐的蒸汽壓力從1910年的幾百磅/平方英寸直線上升到1980年的5000磅/平方英寸，鍋爐爆炸事故卻從1910年的300多起直線下降，到70年代中期已基本消滅。這是世界上安全標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益成功范例之一。又如，自從我國國標(biāo)《爆破安全規(guī)程》1986年頒布實(shí)施以來，1987年與1985年相比，全國爆破事故減少434次，死亡人數(shù)下降18.8%，負(fù)傷人數(shù)下降16.4%。

??? 2 國外狀況

??? 國外十分重視安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作，而且這方面的工作也開展較早，并已經(jīng)制定了大量的勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)相互配套、協(xié)調(diào)、自成一體。由于歷史習(xí)慣和具體國情的差異，各國標(biāo)準(zhǔn)化政策都有較大的差別，但對(duì)于安全標(biāo)準(zhǔn)卻大多管理較嚴(yán)，由政府強(qiáng)制推行。

??? 美國認(rèn)為性能和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)可以由廠家與用戶協(xié)商解決，有推薦性標(biāo)準(zhǔn)即可，而安全標(biāo)準(zhǔn)必須由政策強(qiáng)制執(zhí)行。因此，盡管美國實(shí)行的是民間標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先的標(biāo)準(zhǔn)化政策，具有多元化的標(biāo)準(zhǔn)體系，形成政出多門、相互競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制，但美國的職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)大多數(shù)被納入聯(lián)邦政府標(biāo)準(zhǔn)體系，作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)在全國使用，并且得到美國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)和其他民間團(tuán)體的大力支持和積極參與。1970年12月，美國國會(huì)通過《職業(yè)安全衛(wèi)生法》，該法授權(quán)勞工部長通過職業(yè)安全衛(wèi)生管理局（OSHA）制定職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。OSHA所訂標(biāo)準(zhǔn)主要是選擇性地采納美國國家標(biāo)準(zhǔn)研究所以及一些專業(yè)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)使用的標(biāo)準(zhǔn)。美國國家標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會(huì)（ANSI）也重視職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作，ANSI下設(shè)有安全技術(shù)委員會(huì)，負(fù)責(zé)安全標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作。這些標(biāo)準(zhǔn)屬推薦性標(biāo)準(zhǔn)在全國自愿使用。美國部分民間團(tuán)體也從事安全標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作，其中影響很大的有美國機(jī)械工程協(xié)會(huì)（ASME）和美國保險(xiǎn)商實(shí)驗(yàn)室（UL）。ASME下設(shè)的鍋爐與壓力容器規(guī)范委員會(huì)是ASME最大的一個(gè)技術(shù)委員會(huì)?！跺仩t與壓力容器規(guī)范》是ASME經(jīng)過80多年的努力，不斷修改、增訂、完善發(fā)展而成的。美國保險(xiǎn)商實(shí)驗(yàn)室（UL）是美國最有權(quán)威的安全試驗(yàn)機(jī)構(gòu)。其業(yè)務(wù)主要是開展與生命、財(cái)產(chǎn)安全有關(guān)的材料、設(shè)備、產(chǎn)品、結(jié)構(gòu)、方法和實(shí)驗(yàn)研究，制定和出版UL標(biāo)準(zhǔn)。UL在美國乃至世界其他一些國家從事對(duì)各種設(shè)備、系統(tǒng)和材料的安全試驗(yàn)與檢查，達(dá)到UL標(biāo)準(zhǔn)者，發(fā)給UL標(biāo)志。UL標(biāo)志已在許多國家通行。UL主要制訂安全標(biāo)準(zhǔn)。下設(shè)電氣、防盜、事故、防火和船舶工程部，以及消費(fèi)者咨詢委員會(huì)，負(fù)責(zé)UL標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。有60%以上的UL標(biāo)準(zhǔn)被美國國家標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會(huì)確認(rèn)為國家標(biāo)準(zhǔn)。