??? 2 什么是煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化

??? （1）安全。“安全”與“危險(xiǎn)”相對(duì)立。廣義上講，是指在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，人的生命健康是否受到威脅與傷害，相關(guān)的財(cái)產(chǎn)是否受到損失。狹義上的安全單指人身的安危。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日漸成熟，我們應(yīng)從廣義上理解安全。

??? （2）質(zhì)量。它是指產(chǎn)品或工作的優(yōu)劣程度。工作的優(yōu)劣程度，指人在工作中是否有責(zé)任心、是否遵守守紀(jì)，知識(shí)技能、管理水平的高低及其發(fā)揮程度等人為因素。例如，1995年12月5日，大屯姚橋煤礦東翼-400 m水平1#膠帶機(jī)巷，因管理不到位，膠帶清理工責(zé)任心不強(qiáng)，膠帶底下的一塊大矸石沒有清掉，造成膠帶與矸石磨擦著火，造成27名礦工窒息死亡，經(jīng)濟(jì)損失上百萬元的特大事故。這就是管理與工作質(zhì)量低劣造成的嚴(yán)重惡果。由于煤礦的特殊性，在生產(chǎn)過程中，每道工序都具有產(chǎn)品的性質(zhì)。首先，它是人的勞動(dòng)成果，第二它具有使用價(jià)值。如一條巷道，它是通過人的勞動(dòng)開掘的，有的用于運(yùn)輸，有的用于通風(fēng)等等，但最終目的是生產(chǎn)原煤。如果一條巷道有嚴(yán)重的質(zhì)量問題，不僅威脅著人身財(cái)產(chǎn)的安全，就連生產(chǎn)原煤這一目的也無法實(shí)現(xiàn)。再如上一班掘進(jìn)的巷道，必須支護(hù)到工作面，否則會(huì)給下個(gè)班造成因空頂作業(yè)而帶來的重大隱患，類似這樣由于工程質(zhì)量低劣造成的人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的例子不勝枚舉。這里特別需要提出的是，供應(yīng)部門采購的材料的質(zhì)量，所有后勤保障工作的優(yōu)劣程度等，都直接影響著煤礦企業(yè)能否正常生產(chǎn)經(jīng)營。

??? （3）標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)化。標(biāo)準(zhǔn)是衡量事物的準(zhǔn)則與尺度，如果規(guī)定了統(tǒng)一的系統(tǒng)的準(zhǔn)則與尺度，就是標(biāo)準(zhǔn)化。就煤礦而言，有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)，它是對(duì)產(chǎn)品（即工作結(jié)果）和工作過程在質(zhì)量上作出的統(tǒng)一的等級(jí)規(guī)范，用以衡量其優(yōu)劣程度。

??? （4）安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。它是用量化了的指標(biāo)，即標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容，衡量產(chǎn)品或工作的優(yōu)劣程度可能導(dǎo)致人身安危與財(cái)產(chǎn)損失的準(zhǔn)則與尺度，它以定量指標(biāo)為主，定性規(guī)范為輔。

??? （5）煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。它是將“安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”作為高度統(tǒng)一體，納入煤礦生產(chǎn)管理的全過程，依此衡量煤礦企業(yè)與所屬單位、各級(jí)管理與生產(chǎn)人員的工作過程與工作結(jié)果的優(yōu)劣程度，并用該標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)進(jìn)行評(píng)判，從而確定其安全質(zhì)量等級(jí)，以保證煤礦高速穩(wěn)定的發(fā)展。

??? 狹義上的煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，是指按照《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考評(píng)辦法》對(duì)各專業(yè)進(jìn)行等級(jí)評(píng)定，判定其所達(dá)到的安全質(zhì)量等級(jí)。廣義上，它的內(nèi)容不僅包括《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評(píng)級(jí)辦法》，還包括三大規(guī)程，借鑒其它行業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，本系統(tǒng)本企業(yè)的管理制度及根據(jù)本地區(qū)本企業(yè)實(shí)際情況制定的相關(guān)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的細(xì)則，國家的相關(guān)法律、法規(guī)等，同時(shí)最新的科學(xué)技術(shù)成果，也會(huì)以一定的形式（如作業(yè)規(guī)程、技術(shù)安全措施等）。成為安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容，這就是它的新的內(nèi)涵。它是衡量煤礦各系統(tǒng)的工程與工作優(yōu)劣的準(zhǔn)則。任何工作都要依標(biāo)準(zhǔn)化來約束，標(biāo)準(zhǔn)化的所有工作必須以安全生產(chǎn)為出發(fā)點(diǎn)，質(zhì)量為因，安全生產(chǎn)為果，將因與果統(tǒng)一起來，不僅具有新的含義，而且找到了長(zhǎng)期制約我國煤炭工業(yè)持續(xù)健康發(fā)的主要原因。

??? 3 煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的性質(zhì)和特點(diǎn)

??? （1）科學(xué)性。煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是幾代煤礦人通過長(zhǎng)期生產(chǎn)實(shí)踐，科學(xué)實(shí)驗(yàn)及理論研究總結(jié)出來的成果，其中有正面的經(jīng)驗(yàn)，也有血的教訓(xùn)和財(cái)產(chǎn)損失的教訓(xùn)，所有這些都為煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容的科學(xué)性奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

??? （2）強(qiáng)制性。煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容，是以相關(guān)的法律法規(guī)為依據(jù)，這些法律法規(guī)，不僅是指煤礦和礦山方面的，還包括國家安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等大量的法律、法規(guī)的內(nèi)容，它通過標(biāo)準(zhǔn)化的形式，對(duì)各專業(yè)制定出明確的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制性地指導(dǎo)規(guī)范煤礦各項(xiàng)工作與施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)。

??? （3）可操作性。在過去的生產(chǎn)實(shí)踐中，一般稱質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化為驗(yàn)收，因?yàn)樗牧炕潭雀撸刹僮餍詮?qiáng)。而對(duì)于安全，一般稱為檢查或監(jiān)察，因其形式以定性觀察為主，這就造成了工作上的隨意性，操作上的模糊性?，F(xiàn)在將安全與質(zhì)量有機(jī)地統(tǒng)一為一體，每個(gè)環(huán)節(jié)都有量化的標(biāo)準(zhǔn)，具有明顯的可操作性。

??? （4）全面性。煤礦的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，不但指礦井的采、掘、機(jī)、運(yùn)、通、地測(cè)與防治水等生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全質(zhì)量，后期保護(hù)的安全質(zhì)量，而且還包括其相關(guān)崗位的安全質(zhì)量，即人的崗位工作質(zhì)量，這些都達(dá)到和保持一定的標(biāo)準(zhǔn)，才能使煤礦始終處于良好的安全生產(chǎn)狀態(tài)。這里特別強(qiáng)調(diào)人的標(biāo)準(zhǔn)化。人的標(biāo)準(zhǔn)化，首先是用人制度的標(biāo)準(zhǔn)化，即以對(duì)人的品德、知識(shí)技能、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行規(guī)范和要求；其次是對(duì)崗位責(zé)任制的規(guī)范；第三是對(duì)操作規(guī)程進(jìn)行規(guī)范，這才是煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的根本。煤礦生產(chǎn)，是一項(xiàng)實(shí)踐性很強(qiáng)的工作，它要求現(xiàn)場(chǎng)管理生產(chǎn)人員不僅要具有較高的專業(yè)技能，更必須具有豐富的現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)和操作水平。當(dāng)然，我國目前的用人標(biāo)準(zhǔn)略有偏頗，唯文憑、唯職稱在一定程度上起到了反作用，如一些人在生產(chǎn)實(shí)踐中，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷更新知識(shí)，具有很高的理論與實(shí)踐水平，但可能因文憑低或外語成績(jī)差，沒有評(píng)定較高職稱而被排除在用人之列。另一些人雖無實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，甚至連基本的采掘常識(shí)都不清楚，照樣能成為采礦或礦建的高級(jí)工程師，成為被重用的對(duì)象，這無疑是一個(gè)重大隱患。

??? （5）可發(fā)展性。任何理論都要經(jīng)過實(shí)踐的檢驗(yàn)，并實(shí)踐中不斷發(fā)展、創(chuàng)新和完善。煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容，同樣隨著科技的發(fā)展，人們認(rèn)識(shí)水平、實(shí)踐水平和理論創(chuàng)新水平的提高而逐步完善，同時(shí)加入市貿(mào)組織后，也為我們向國際水平看齊，提供了條件。

??? 首先要對(duì)現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步完善，如掘進(jìn)工作面的前探支護(hù)問題，煤炭行業(yè)因其實(shí)踐性較強(qiáng)而引發(fā)的用人問題等；其次，有的專業(yè)仍沒有統(tǒng)一的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，如煤礦的生產(chǎn)調(diào)度、運(yùn)銷與煤質(zhì)、以及一些相關(guān)的服務(wù)保障專業(yè)等，均有待于制定科學(xué)可行的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；這些也有待于煤炭系統(tǒng)的同仁們繼續(xù)創(chuàng)造。

??? （6）安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是一個(gè)新概念。通過前面分析，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化既不是一個(gè)新的提法，也不是一句新的口號(hào)，它具有新的涵義、新的內(nèi)容和特點(diǎn)，它將人們長(zhǎng)期模糊不清的關(guān)系明確化，定義為密不可分的統(tǒng)一體，貫穿了煤礦生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，從而解決了困擾煤炭事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的基本問題。

??? 總之，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是煤礦企業(yè)的最基礎(chǔ)的工作，是安全第一、質(zhì)量為本的高度統(tǒng)一，也是“三個(gè)代表”重要思想在煤炭行業(yè)的具體體現(xiàn)。它從責(zé)任意識(shí) 、生命工程意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和法律意識(shí)出發(fā)，通過量化的標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)地概括了煤炭企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中對(duì)各環(huán)節(jié)各專業(yè)的工作要求，即安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的重點(diǎn)在現(xiàn)場(chǎng)，這就要求我們各級(jí)管理人員既要有專業(yè)技術(shù)，又要有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，按照安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)的全部?jī)?nèi)容，以人為本，重心下移，關(guān)口前移，發(fā)現(xiàn)問題在現(xiàn)場(chǎng)，解決問題在現(xiàn)場(chǎng)，真正做到安全生產(chǎn)，這正是煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的核心所在。