??? 日本實行的是按法律實施標準化的道路，支撐標準的法令和法規(guī)現(xiàn)已達到320個，JIS（日本工業(yè)標準）的地位很高，并實行以國家為主體的標準化管理體制，各個時期標準化的重點不同。為促進JIS標準國際化，日本采取以下對策：（1）積極推薦JIS標準作為國際標準；（2）原封不動地翻譯國際標準，使之JIS化；（3）加強信息交流及時搜集其他國家標準的情況；（4）邀請外國專家參加JIS標準制訂委員會等等。由于政府主持、法律保證、服務(wù)于發(fā)展等上述特點，日本的標準化體制對于安全衛(wèi)生是得到確保的，也是極為有利的。為了確保安全，日本形成了相當(dāng)完善的法律、法規(guī)和標準體系。日本的安全標準也是強制性標準，由政府強制推行。

??? 前蘇聯(lián)經(jīng)建立了比較完善的標準體系，其標準體系包括標準（OCT）和技術(shù)條件（OCT）兩大類。他們沒有勞動保護法或勞動安全衛(wèi)生法，只有勞動基本法，其中包括勞動安全衛(wèi)生的內(nèi)容，另外還有一系列規(guī)程和細則。勞動保護規(guī)程和細則分為：勞動保護通用規(guī)程、跨部門的勞動保護規(guī)程、部門的勞動保護規(guī)程、安全技術(shù)細則等四類。前聯(lián)邦德國是世界上最早開展標準化的國家之一，職業(yè)安全衛(wèi)生標準已經(jīng)比較完善，國際化程度很高。有大量聯(lián)邦德國安全標準被采納為歐洲標準（EN）和國際標準（ISC、IEC）。

??? 國際標準化組織（ISO）一直十分重視安全標準的制訂工作。他們認為，現(xiàn)代化的主要目的第一就是保證安全、健康和保護生命；第二是保護消費者的利益及社會公共利益。因此，ISO的每一個國際標準在制定時都考慮到安全問題：安全因素已成為ISO工作中一個不可分割的組成部分。ISO設(shè)有專門從事安全標準工作的技術(shù)委員會。如TC11“鍋爐與壓力容器”安全標準、TC94“個人安全——防護服和設(shè)備”、TC85“過壓保護用安全裝置”等等。國際電工委員會（IEC）為了做好安全標準的制訂工作，專設(shè)了一個安全咨詢委員會（ACOS），負責(zé)制訂安全標準的起草導(dǎo)則。對各類安全標準編制體系和進行層次劃分。并對TC/SC的工作進行協(xié)調(diào)，受其協(xié)調(diào)的TC/SC有67個，IEC不僅制訂安全標準，還向認證工作發(fā)展。IEC不僅制訂安全標準，還向認證工作發(fā)展。IEC還有些專門從事安全標準工作的技術(shù)委員會，如TC64“建筑物的電氣設(shè)施”的安全。TC68“風(fēng)輪發(fā)電系統(tǒng)”的安全。亞太地區(qū)于1985年成立了職業(yè)安全衛(wèi)生組織（APOSHO）并就亞太地區(qū)職業(yè)安全衛(wèi)生進行學(xué)術(shù)交流。1996年，第十二屆APOSHO成員理事會年會上開始討論制訂職業(yè)安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)標準APSHO1000系列。并希望將來以APOSHO1000系列標準為基礎(chǔ)，來制訂國際職業(yè)安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)標準ISO18000系列。

??? 3 國內(nèi)狀況

??? 我國政府歷來重視勞動安全衛(wèi)生工作。建國初期，在中國人民政治協(xié)商會議上通過的《共同綱領(lǐng)》中就明確規(guī)定：“實行工礦檢查制度，以改進工礦的安全和衛(wèi)生設(shè)備?！痹谖覈谝徊繎椃ㄖ忻鞔_規(guī)定：“國家通過國民經(jīng)濟有計劃的發(fā)展，逐步擴大勞動就業(yè)。改善勞動條件和工資待遇以保證公民享受這種權(quán)利。”以后的各部憲法都明確規(guī)定了勞動安全衛(wèi)生的內(nèi)容。80年代后期到90年代，我國相繼頒發(fā)了《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國礦山安全法》和《中華人民共和國標準化法》等一系列有關(guān)勞動安全衛(wèi)生和標準化的法律。這些法律的頒布，為我國勞動安全衛(wèi)生標準化工作提供了法律依據(jù)。

??? 50年代初開始，國務(wù)院陸續(xù)頒布了《工人職員傷亡事故報告規(guī)程》、《工廠安全衛(wèi)生規(guī)程》、《建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程》（簡稱“三大規(guī)程”）以及其他一系列勞動安全法規(guī)，其他各部委也相繼頒發(fā)一系列勞動安全法規(guī)。這些法規(guī)的頒布，為我國勞動安全衛(wèi)生標準的研究與制訂打下了良好的基礎(chǔ)。

??? 我國的勞動安全衛(wèi)生標準化工作起步較晚，80年代初才開始制訂。我國的第一個勞動安全衛(wèi)生標準是1981年2月13日頒布的《中國成年人頭型系列》。80年代，我國勞動安全衛(wèi)生標準工作集中在國家急需而且影響較大的標準上。例如：《中國成年人頭型系列》、《爆破安全規(guī)程》等等都有較大的影響。到1987年9月，我國勞動安全衛(wèi)生標準僅105個。80年代后期開始，國家技術(shù)監(jiān)督局和勞動部開始有計劃的加速勞動安全衛(wèi)生標準的制訂工作，并將勞動安全衛(wèi)生標準體系納入國家標準體系。經(jīng)過17年的發(fā)展，我國勞動安全衛(wèi)生標準化研究工作成績斐然。本文根據(jù)有關(guān)文獻對我國勞動安全衛(wèi)生標準進行了統(tǒng)計，到1996年底，我國勞動安全衛(wèi)生國家標準近700個。

??? 我國有關(guān)勞動安全衛(wèi)生標準體系的研究是隨著我國勞動安全衛(wèi)生標準的發(fā)展而開始的。隨著工業(yè)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，隨著勞動安全衛(wèi)生標準數(shù)量的大幅增長，在勞動安全衛(wèi)生標準的研究工作中出現(xiàn)了許多新的課題。如標準之間不配套、不協(xié)調(diào)、混亂和相互矛盾以及組成不合理。為此，為了加強對標準的宏觀管理，為國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展提供安全保障，我國于80~90年代成立了一批專業(yè)性的安全標準化技術(shù)委員會。這些標準化技術(shù)委員會根據(jù)自己的業(yè)務(wù)范圍，對安全標準進行了規(guī)劃和協(xié)調(diào)，編制了相應(yīng)的標準體系。一些部的有關(guān)司、局也制訂有自己管轄范圍內(nèi)的安全衛(wèi)生標準體系。目前，我國已經(jīng)有的安全或與安全有關(guān)的標準體系如附表所示。

??? 附表 我國現(xiàn)有的安全或與安全有關(guān)的標準體系

??? 見表

??? 這些標準體系表對我國勞動安全衛(wèi)生標準的宏觀管理發(fā)揮了積極的作用，但是這些體系表只有在本專業(yè)范圍內(nèi)發(fā)揮作用，還有很多專業(yè)的安全標準仍處于混亂狀態(tài)，而且以上各體系之間也存在交叉、矛盾和不協(xié)調(diào)的地方。因此，還必須開展對大范圍的、包括全國各行業(yè)的勞動安全衛(wèi)生標準體系的總體研究。建立勞動安全標準體系已成為國家勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察的當(dāng)務(wù)之急。

??? 4 建議

??? 鑒于以上原因，為加快我國勞動安全衛(wèi)生標準的制訂步伐，建議我國勞動安全衛(wèi)生標準化工作應(yīng)采取以下對策：

??? （1）堅持以政府為中心，成立勞動安全衛(wèi)生標準化委員會，協(xié)調(diào)各部委，有計劃地加快安全標準的制訂工作；

??? （2）加快安全立法的進程，以法制為依托，加強勞動安全衛(wèi)生標準化工作；

??? （3）學(xué)習(xí)日本的經(jīng)驗，加快與國際接軌，具體措施：包括積極開展標準的國際化工作，直接采用國際標準，并將我國標準推薦給國際；加強信息交流及時搜集其他國家標準的情況；邀請外國專家參加中國標準制訂工作；

??? （4）在現(xiàn)有研究機構(gòu)的基礎(chǔ)上，優(yōu)選扶持，成立勞動安全衛(wèi)生標準化研究所。