? 1 勞動安全衛(wèi)生標準化及意義

??? 勞動安全衛(wèi)生標準是國家標準體系的一個重要組成部分，是我國勞動安全衛(wèi)生工作的一項基礎(chǔ)性工作。其內(nèi)涵如下文所述：

??? 勞動安全衛(wèi)生（Labor Safety and Health）是指生產(chǎn)過程中不致于對勞動者或其他人員的人身造成傷害或產(chǎn)生職業(yè)病、精神和健康構(gòu)成威脅、財物導(dǎo)致?lián)p失的狀態(tài)。勞動安全衛(wèi)生工作一般采取綜合治理的原則，也就是通常所說的“3E”對策：技術(shù)措施（Engineering）、教育措施（Education）、強制措施（Enforcement）。勞動安全衛(wèi)生標準（Labor Safety and Health Standard）是指為實現(xiàn)勞動安全衛(wèi)生而制訂的準則。它以安全科學、安全技術(shù)和生產(chǎn)實踐的綜合成果為基礎(chǔ)，經(jīng)有關(guān)人員制定、專家討論、主管機構(gòu)批準；以特定形式頒布，作為共同遵守的準則和依據(jù)。在我國，勞動安全衛(wèi)生標準一般屬于強制性標準，也有推薦性安全標準。標準級別分為：國家標準、行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準四級。標準化作業(yè)是一項綜合性的技術(shù)經(jīng)濟基礎(chǔ)工作，它通過對技術(shù)、經(jīng)濟和管理等工業(yè)生產(chǎn)實踐活動中的重復(fù)性事件和概念，制訂、頒布和實施標準，求得統(tǒng)一，以增加效益和安全、促進技術(shù)進步和科學管理。在國際上“合理化”、“標準化”浪潮的推動下，我國標準化事業(yè)取得了很大的發(fā)展，并已經(jīng)在社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。

??? 勞動安全衛(wèi)生標準化（Labor Safety and Health Standardization）是通過制訂、頒布、貫徹、實施勞動安全衛(wèi)生標準，以實現(xiàn)生產(chǎn)過程中的安全和衛(wèi)生，同時通過自身建設(shè)，使勞動安全衛(wèi)生標準本身不斷優(yōu)化的過程。它從標準化角度綜合反映出整個國民經(jīng)濟狀況，即對國民經(jīng)濟的體制和政策、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、科技水平、資源條件、生產(chǎn)組織程度、經(jīng)濟效益以及這方面標準化程度的綜合反映。

??? 勞動安全衛(wèi)生標準化工作具有十分重要的意義，它不僅能為勞動者創(chuàng)造舒適、安全的勞動環(huán)境，防止事故和職業(yè)病的發(fā)生，還能提高勞動生產(chǎn)率和作業(yè)人員安全技術(shù)素質(zhì)，保持社會穩(wěn)定與發(fā)展，具有重大的社會經(jīng)濟效益。例如：美國機械工程協(xié)會（ASME）制訂的《鍋爐與壓力容器規(guī)范》（BPVC）是一部巨大的，具有國際權(quán)威的鍋爐與壓力容器安全技術(shù)規(guī)范，自從美國制訂鍋爐安全標準并嚴格按之進行監(jiān)督檢驗以來，事態(tài)發(fā)生了明顯的變化。鍋爐的蒸汽壓力從1910年的幾百磅/平方英寸直線上升到1980年的5000磅/平方英寸，鍋爐爆炸事故卻從1910年的300多起直線下降，到70年代中期已基本消滅。這是世界上安全標準產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益成功范例之一。又如，自從我國國標《爆破安全規(guī)程》1986年頒布實施以來，1987年與1985年相比，全國爆破事故減少434次，死亡人數(shù)下降18.8%，負傷人數(shù)下降16.4%。

??? 2 國外狀況

??? 國外十分重視安全衛(wèi)生標準的制訂工作，而且這方面的工作也開展較早，并已經(jīng)制定了大量的勞動安全衛(wèi)生標準，這些標準相互配套、協(xié)調(diào)、自成一體。由于歷史習慣和具體國情的差異，各國標準化政策都有較大的差別，但對于安全標準卻大多管理較嚴，由政府強制推行。

??? 美國認為性能和質(zhì)量標準可以由廠家與用戶協(xié)商解決，有推薦性標準即可，而安全標準必須由政策強制執(zhí)行。因此，盡管美國實行的是民間標準優(yōu)先的標準化政策，具有多元化的標準體系，形成政出多門、相互競爭的機制，但美國的職業(yè)安全衛(wèi)生標準大多數(shù)被納入聯(lián)邦政府標準體系，作為強制性標準在全國使用，并且得到美國標準協(xié)會和其他民間團體的大力支持和積極參與。1970年12月，美國國會通過《職業(yè)安全衛(wèi)生法》，該法授權(quán)勞工部長通過職業(yè)安全衛(wèi)生管理局（OSHA）制定職業(yè)安全衛(wèi)生標準。OSHA所訂標準主要是選擇性地采納美國國家標準研究所以及一些專業(yè)學會、協(xié)會使用的標準。美國國家標準學會（ANSI）也重視職業(yè)安全衛(wèi)生標準的制訂工作，ANSI下設(shè)有安全技術(shù)委員會，負責安全標準的制訂工作。這些標準屬推薦性標準在全國自愿使用。美國部分民間團體也從事安全標準的制訂工作，其中影響很大的有美國機械工程協(xié)會（ASME）和美國保險商實驗室（UL）。ASME下設(shè)的鍋爐與壓力容器規(guī)范委員會是ASME最大的一個技術(shù)委員會?！跺仩t與壓力容器規(guī)范》是ASME經(jīng)過80多年的努力，不斷修改、增訂、完善發(fā)展而成的。美國保險商實驗室（UL）是美國最有權(quán)威的安全試驗機構(gòu)。其業(yè)務(wù)主要是開展與生命、財產(chǎn)安全有關(guān)的材料、設(shè)備、產(chǎn)品、結(jié)構(gòu)、方法和實驗研究，制定和出版UL標準。UL在美國乃至世界其他一些國家從事對各種設(shè)備、系統(tǒng)和材料的安全試驗與檢查，達到UL標準者，發(fā)給UL標志。UL標志已在許多國家通行。UL主要制訂安全標準。下設(shè)電氣、防盜、事故、防火和船舶工程部，以及消費者咨詢委員會，負責UL標準的制定工作。有60%以上的UL標準被美國國家標準學會確認為國家標準。