?引言

??? HSE管理體系是全球石油勘探開(kāi)發(fā)共同遵守的保護(hù)環(huán)境和安全施工的準(zhǔn)則，也是石油企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的“準(zhǔn)入證”。其目的在于指導(dǎo)組織建立和維護(hù)一個(gè)符合要求的健康、安全與環(huán)境管理的體系，再通過(guò)不斷的評(píng)價(jià)、評(píng)審和體系審核活動(dòng)，推動(dòng)該體系的有效運(yùn)行，不斷提高健康、安全與環(huán)境的管理水平。

??? 中國(guó)石化集團(tuán)于2001年4月4日發(fā)布了中國(guó)石化安全、環(huán)境與健康管理體系標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)志著中國(guó)石化在安全、環(huán)境與健康管理上進(jìn)入了新階段，同時(shí)也表明中國(guó)石化的HSE管理與國(guó)際石油石化公司通行的現(xiàn)代安全、環(huán)境與健康管理模式實(shí)現(xiàn)了接軌。本文指出了油田企業(yè)在HSE管理體系的推行和實(shí)施工作中存在的問(wèn)題，并提出了自己的建議。

HSE管理體系推行和實(shí)施工作中存在的問(wèn)題

??? 1 領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)的差距

??? 任何一種體系的建立決不是空穴來(lái)風(fēng)，都有其推動(dòng)力。推動(dòng)方式一般包括兩種，即管理者推動(dòng)方式和受益者推動(dòng)方式。受益者推動(dòng)是當(dāng)今世界最流行的做法，企業(yè)推行HSE管理體系可直接滿(mǎn)足受益者的要求，但對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，其推行HSE管理體系是處于被動(dòng)地位；管理者推動(dòng)是企業(yè)管理者認(rèn)識(shí)到為適應(yīng)市場(chǎng)需要和大趨勢(shì)發(fā)展的要求而自發(fā)的要求建立HSE管理體系，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)推行HSE管理體系是主動(dòng)的。

??? 但是目前，個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)依然被舊的管理思想所束縛，不學(xué)習(xí)、不研究HSE管理體系中新的思路和方法，以至在HSE管理體系推行和實(shí)施工作中，依舊“穿新鞋，走老路”，出現(xiàn)了文件和實(shí)際工作脫節(jié)，總是被動(dòng)地讓受益者推著走，不僅影響HSE管理體系的有效運(yùn)行，也影響了企業(yè)的形象。

??? 2 企業(yè)內(nèi)部HSE職能劃分不清

??? 目前普遍認(rèn)為，推行HSE管理體系是企業(yè)安全環(huán)保部門(mén)的事，不涉及其他部門(mén)。這是一個(gè)錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，是推行和實(shí)施HSE管理體系工作的羈絆。推行和實(shí)施HSE管理體系是一個(gè)全員參與、全過(guò)程控制的工作，需要?jiǎng)谫Y培訓(xùn)部門(mén)、后勤生活保障部門(mén)，物資供應(yīng)部門(mén)、技術(shù)管理部門(mén)、設(shè)備管理部門(mén)、衛(wèi)生部門(mén)、生產(chǎn)部門(mén)、消防保衛(wèi)部門(mén)等單位的相互協(xié)調(diào)和互相配合。所以企業(yè)應(yīng)成立HSE管理委員會(huì)，統(tǒng)一在最高管理者和管理代表的領(lǐng)導(dǎo)下，做好體系的推行和實(shí)施工作，應(yīng)杜絕部門(mén)之間互相推諉，職責(zé)不清的現(xiàn)象，真正達(dá)到各負(fù)其責(zé)、各司其職的良好局面。

??? 3 未形成文件化HSE管理體系

??? 文件化HSE管理體系的發(fā)布和實(shí)施標(biāo)志著企業(yè)HSE管理體系的建立。目前按照中石化集團(tuán)公司的要求，企業(yè)首先建立基層隊(duì)HSE實(shí)施程序，管理局和二級(jí)、三級(jí)單位不建立體系文件，直接執(zhí)行中石化HSE承諾、方針和目標(biāo)，以及油田企業(yè)HSE管理規(guī)范，這樣中間就形成了一個(gè)斷層，不符合體系建立的基本原則。因?yàn)橐粋€(gè)完整的體系必須包括管理手冊(cè)、程序文件、操作過(guò)程或作業(yè)指導(dǎo)書(shū)以及記錄。現(xiàn)在僅僅有一個(gè)基層單位的實(shí)施程序，導(dǎo)致推行和實(shí)施的不連續(xù)，肯定不能滿(mǎn)足實(shí)施、審核、評(píng)審和持續(xù)改進(jìn)的要求。

??? 4 HSE投入資金渠道不暢

??? 眾所周知，體系的建立需要軟件和硬件上的投入。企業(yè)要建立和實(shí)施有效運(yùn)行的HSE管理體系，必須投入資金進(jìn)行軟件上的準(zhǔn)備和硬件上的更新和改進(jìn)。目前，雖然中石化在生產(chǎn)成本中明確指出其中1%是HSE專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用，但是資金如何運(yùn)作、資金投向等等都未有明確的說(shuō)明，致使企業(yè)看到建立和實(shí)施HSE管理體系需要大量資金投入而望而卻步，遲疑不前。

??? 5 員工的素質(zhì)有待提高

??? 企業(yè)員工是企業(yè)最基本的“細(xì)胞”，企業(yè)各項(xiàng)管理制度的落實(shí)與否直接體現(xiàn)在每個(gè)職工的工作行為之中。因此，企業(yè)員工素質(zhì)的高低，將直接決定HSE管理體系實(shí)施水平的高低。目前，公司大部分井隊(duì)的管理仍沒(méi)有擺脫粗放型管理方式，部分井隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的文化素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。