引? 言? HSE管理體系運行的主線是風(fēng)險管理的閉環(huán)控制過程，基礎(chǔ)是風(fēng)險辯識、風(fēng)險分析、風(fēng)險評估和風(fēng)險控制。該體系是將安全管理的關(guān)口前移，超前分析和控制作業(yè)過程中的危險因素；制定事故應(yīng)急預(yù)案，全面落實防范措施，樹立全員、全方位、全過程的作業(yè)安全意識，變被動管理為主動管理。
　　1危害因素辨識
　　危害因素是指可能造成人員傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失、工作場所或環(huán)境破壞或其組合的根源或狀態(tài)。是誘發(fā)事故的潛在隱患。HSE體系要求從班組工作中進行風(fēng)險識別，使每個員工都能明確自己的工作任務(wù)、工作程序，識別每一程序中可能遇到的危險，并掌握處理危險的方法和措施，使每一位員工的風(fēng)險意識得到提高。
　　1.1加強作業(yè)前的危險有害因素分析，將作業(yè)活動細化到具體的操作步驟，從“人、機、料、法、環(huán)”五個方面，認真分析每一個操作過程中可能存在的危害，有針對性地制定防范措施和出現(xiàn)異常情況時的應(yīng)急措施。并對作業(yè)人員進行詳細的安全技術(shù)交底，落實具體工作責(zé)任監(jiān)護人，有效控制作業(yè)現(xiàn)場危險源，最大程度地杜絕人為的不安全行為。
　　1.2加強生產(chǎn)作業(yè)過程的變更風(fēng)險管理，結(jié)合崗位人員變動、作業(yè)活動的變化、設(shè)備設(shè)施的變化、施工作業(yè)環(huán)境的變化，認真開展動態(tài)危害識別，把風(fēng)險識別落實到基層、落實到崗位、落實到具體人員，做到人人掌握本崗位、本工種、本生產(chǎn)區(qū)域范圍內(nèi)的危害因素、可能發(fā)生的后果以及防范措施。
　　1.3危害因素的辯識是一項長期的工作。因此，要求作業(yè)人員對可能發(fā)生危險的地點、作業(yè)場所、工器具和行為動作等進行全面詳細的分析并制定完整的預(yù)控措施。要建立作業(yè)項目全過程的危險因素辨識，積極開展危險因素分析培訓(xùn)，將“布置工作講安全、工作前分析危險、班前會安全交底、工作中消滅違章”逐步制度化。
　　1.4加強重大危險源的監(jiān)控。在對生產(chǎn)過程中的危險因素辨識、評估、監(jiān)控的基礎(chǔ)上，對單位的重點崗位、要害部位重新進行一次評估，要教育員工了解本崗位、本區(qū)域存在的重大的危險源及基本情況，掌握監(jiān)控方法和應(yīng)急處置措施，確保重大危險源始終處于受控狀態(tài)。
　　1.5強化安全技術(shù)交底和重大安全措施的落實，嚴密生產(chǎn)作業(yè)過程中的管理環(huán)節(jié)；安全技術(shù)交底和重大安全措施的落實是控制事故發(fā)生的有效管理手段，對重要的臨時檢修項目、交叉作業(yè)項目、季節(jié)性檢修作業(yè)以及特殊作業(yè)在開工前進行風(fēng)險辨識，制定安全技術(shù)措施等并進行安全技術(shù)交底是必需的。安全技術(shù)交底必須將施工場所、作業(yè)環(huán)境、隱蔽管線、防火要求以及地區(qū)特點、防止事故發(fā)生的“預(yù)防措施”和“勞動保護要求”等明確詳細地交底，交底人要向被交底人講清注意事項和防范措施，并共同監(jiān)督在生產(chǎn)作業(yè)過程中的執(zhí)行情況。重大安全措施的制訂必須針對性、可操作性強。措施得當可有效防止事故的發(fā)生，安全技術(shù)交底和重大安全措施的落實是日常檢查的主要內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，逐步將安全技術(shù)交底和重大安全措施的執(zhí)行從強制化管理過渡到制度化、規(guī)范化管理。
　　2事故隱患辨識
　　事故隱患是指生產(chǎn)區(qū)域、工作場所中，現(xiàn)已存在可能導(dǎo)致人身傷亡、財產(chǎn)損失或造成重大社會影響的裝置、設(shè)施、設(shè)備、生產(chǎn)系統(tǒng)、工藝技術(shù)、規(guī)章制度等方面的缺陷和問題。生產(chǎn)中的事故隱患是事故形成的前奏和征兆。治理和消除事故隱患是提高本質(zhì)安全的前提，才能真正有效地避免事故的發(fā)生，才是我們安全生產(chǎn)管理工作的根本所在。
　　2.1企業(yè)加大隱患治理的力度，要逐步建立起有利于發(fā)現(xiàn)隱患、報告隱患、治理隱患的激勵約束機制，鼓勵基層員工參與安全管理工作。隱患治理是一項長期的工作，新的隱患會隨著生產(chǎn)的發(fā)展不斷出現(xiàn)，必須全天候、全方位地開展隱患排查工作，通過管理和技術(shù)手段，對重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的問題進行認真細致的研究分析，并強化現(xiàn)場管理和巡檢，確保不留死角。對新發(fā)現(xiàn)的隱患要盡快論證，即使列入整改計劃，已經(jīng)確定的隱患治理項目要按照輕重緩急加速推進。要對隱患治理進行全過程監(jiān)控。要按照隱患治理計劃安排，及時發(fā)現(xiàn)、整改和消滅安全隱患，集中精力、下大力氣抓好隱患治理項目的實施，確保取得實效。
　　2.2加強事故隱患整改過程中的監(jiān)控。對發(fā)現(xiàn)的各類事故隱患，都必須進行整改。事故隱患整改項目要進行危險性評估，制定整改方案，實行分級管理，落實責(zé)任、人員、資金和時間，及時排除事故隱患。凡屬重大的事故隱患，要建立監(jiān)控檔案，制定并落實重大危險源和事故隱患消項前的監(jiān)控、應(yīng)急措施。
　　2.3企業(yè)在目前已有制度的基礎(chǔ)上結(jié)合生產(chǎn)實際，從已發(fā)生的事故暴露出的制度不完善的管理方面的缺陷，要認真研究，修訂相關(guān)制度，彌補管理漏洞，做到有章可循、有規(guī)可依，對違反制度的必須嚴肅處理。要認真執(zhí)行并嚴格落實各項安全生產(chǎn)制度和標準規(guī)范，做到制度執(zhí)行到位，確保只有規(guī)定動作，杜絕自選動作。