在設(shè)計(jì)階段一般重在對(duì)設(shè)計(jì)文件的HSE審查，比如開展HAZOP審查以及其他專項(xiàng)安全審查、環(huán)保審查等；在施工階段則重在對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的HSE管理，比如現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、管理程序的制定、分包方管理與實(shí)施檢查監(jiān)督等。HSE管理文件也是動(dòng)態(tài)管理過程，隨著項(xiàng)目的進(jìn)展不斷更新、補(bǔ)充和發(fā)展，直到最終交付給業(yè)主的裝置生產(chǎn)操作人員。

　　HSE管理的目標(biāo)之一是產(chǎn)品的本質(zhì)安全(環(huán)保)。因此，各種風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和HSE技術(shù)措施的落實(shí)是通過公司質(zhì)量管理體系完成的。通過嚴(yán)格的質(zhì)量控制措施，保證產(chǎn)品的安全、環(huán)保性能。

　　2.項(xiàng)目HSE管理組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　為了實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目制定的HSE管理目標(biāo)，必須要有專門的HSE管理團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)開展HSE管理工作。HSE管理團(tuán)隊(duì)一般包括：項(xiàng)目HSE經(jīng)理、設(shè)計(jì)HSE經(jīng)理、施工HSE經(jīng)理和現(xiàn)場(chǎng)HSE工程師以及安全、健康和環(huán)境等專業(yè)工程師。轉(zhuǎn)自項(xiàng)目管理者聯(lián)盟

　　HSE管理團(tuán)隊(duì)的技術(shù)支持來自于公司技術(shù)管理系統(tǒng)。SEI的三級(jí)技術(shù)體系為相關(guān)技術(shù)方案的確定提供了技術(shù)支持。公司各級(jí)技術(shù)崗位對(duì)所實(shí)施的技術(shù)方案和產(chǎn)品負(fù)責(zé)。

　　EPC總承包商建立完整的HSE管理組織機(jī)構(gòu)，配備必要的人力、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)資源，負(fù)責(zé)對(duì)其下屬各分包商進(jìn)行管理，對(duì)其合同范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)管理負(fù)總責(zé)。通過其對(duì)設(shè)計(jì)產(chǎn)品和過程管理，對(duì)所有相關(guān)方的HSE管理施加有益的影響。

　　3.設(shè)計(jì)HSE審查過程項(xiàng)目管理者聯(lián)盟

　　HSE審查是項(xiàng)目HSE管理的重要手段。按照風(fēng)險(xiǎn)(RISK)的定義：某一特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性和后果的組合。有些事故發(fā)生頻率可能很高但事故后果可能不太嚴(yán)重，因此作為二者乘積的事故風(fēng)險(xiǎn)就可能很低。比如管道的法蘭泄漏，雖然事故發(fā)生頻率很高但泄漏量有限，所以事故風(fēng)險(xiǎn)可能很低。對(duì)事故風(fēng)險(xiǎn)的判斷直接影響采取的措施和資金的投入方向。設(shè)計(jì)的HSE審查對(duì)設(shè)計(jì)產(chǎn)品的HSE風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查，為產(chǎn)品的安全性起到了很好的保護(hù)作用。

　　設(shè)計(jì)HSE管理依據(jù)是：

　　國家HSE法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及中石化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

　　《環(huán)境評(píng)價(jià)》《勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)》《職業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)》等報(bào)告及審批意見

　　中石化集團(tuán)公司及地方政府對(duì)基礎(chǔ)設(shè)計(jì)的審查意見

　　危害識(shí)別的展開項(xiàng)目管理者聯(lián)盟

　　危害識(shí)別是開展HSE風(fēng)險(xiǎn)管理的重要基礎(chǔ)，如果對(duì)危害識(shí)別不全或者不充分，就不可能采取有針對(duì)性的控制和管理措施，也就不可能對(duì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的控制與管理。在工程項(xiàng)目進(jìn)展的不同階段，可根據(jù)要求開展不同程度和范圍的危害識(shí)別工作，危害識(shí)別的方法也可隨之調(diào)整改變。項(xiàng)目管理培訓(xùn)

　　在項(xiàng)目評(píng)估階段進(jìn)行的項(xiàng)目初步危害識(shí)別(HAZID)，是在項(xiàng)目開展的初期階段對(duì)整個(gè)項(xiàng)目可能存在的HSE風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，通過邀請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的專家和高層管理人員的參加，借助檢查表等工具來發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目潛在的風(fēng)險(xiǎn)以便確定相應(yīng)的策略與控制手段。在項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)計(jì)初期開展的危害識(shí)別工作則要更復(fù)雜和詳細(xì)的多，因?yàn)橐呀?jīng)有了較詳細(xì)的設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料，可以按照不同的生產(chǎn)裝置和設(shè)計(jì)單元分別進(jìn)行。危害識(shí)別方法可以采取檢查表等方式分別對(duì)物理性、化學(xué)性、心理和生理性、管理組織、外部原因等不同方面進(jìn)行全面識(shí)別，以確定基礎(chǔ)設(shè)計(jì)中應(yīng)采取的相應(yīng)措施和對(duì)策。

　　滿足設(shè)計(jì)安全標(biāo)準(zhǔn)

　　對(duì)于中國項(xiàng)目來說，控制風(fēng)險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)主要是國家的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，因?yàn)閲业臉?biāo)準(zhǔn)規(guī)范是按照中國的基本經(jīng)濟(jì)狀況和技術(shù)條件制定的，是保證安全的最低要求。因此，對(duì)于國內(nèi)項(xiàng)目只要滿足中國國家的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求就是將風(fēng)險(xiǎn)控制到合理低的水平了。

　　4.存在問題與建議

　　業(yè)主重視是搞好項(xiàng)目HSE管理的重要前提

　　由于業(yè)主的合同要求是建設(shè)項(xiàng)目的最根本條件和基礎(chǔ)，滿足業(yè)主要求是項(xiàng)目管理承包商的最基本原則，如果業(yè)主不同意制定專門的項(xiàng)目HSE管理目標(biāo)，并且不批準(zhǔn)HSE管理的必要人力、財(cái)力等費(fèi)用和時(shí)間進(jìn)度的投入，是不可能開展項(xiàng)目HSE管理的。由于國內(nèi)EPC項(xiàng)目進(jìn)度及投資的限制，安全管理中的不能在所有的EPC項(xiàng)目中較好的進(jìn)行。

　　國內(nèi)外項(xiàng)目管理的重大差別之一就是HSE管理

　　中方業(yè)主要求的項(xiàng)目管理一般是進(jìn)度驅(qū)動(dòng)性的，就是要不惜一切代價(jià)完成進(jìn)度要求，并將HSE管理與工程建設(shè)的進(jìn)度、投資費(fèi)用等方面的矛盾對(duì)立起來，不愿意犧牲工程進(jìn)度來增強(qiáng)設(shè)計(jì)產(chǎn)品的安全可靠性。按照中國模式建設(shè)的工程項(xiàng)目看來是工期短，有的可以提前半年甚至一年建成開車，但高速度帶來的高費(fèi)用以及建成后生產(chǎn)裝置可能存在的事故隱患，為消除這些事故隱患花費(fèi)的時(shí)間和費(fèi)用，這些事故隱患造成的事故后果帶來的各項(xiàng)直接、間接經(jīng)濟(jì)損失以及造成的人員安全、健康與環(huán)境等方面的不可彌補(bǔ)的后果卻沒有人認(rèn)真考慮過。轉(zhuǎn)自項(xiàng)目管理者聯(lián)盟

　　需要認(rèn)真學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的HSE管理經(jīng)驗(yàn)項(xiàng)目經(jīng)理圈子

　　HSE管理在中國是個(gè)新事物還需要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)HSE管理知識(shí)還需要進(jìn)行更深入的學(xué)習(xí)和研究，結(jié)合中國的HSE管理體制和國情建立中國化的項(xiàng)目HSE管理體系，使中國的工程項(xiàng)目建設(shè)更安全、更健康、更環(huán)保。

　　國內(nèi)安全標(biāo)準(zhǔn)體系不完善，給安全管理帶來困難。

　　國外石油化工安全標(biāo)準(zhǔn)較為完整，國內(nèi)目前安全標(biāo)準(zhǔn)體系不夠完善，國家法規(guī)也有不協(xié)調(diào)之處，應(yīng)允許在已有的標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上采納成熟的國外標(biāo)準(zhǔn)，完善國內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)體系。項(xiàng)目經(jīng)理圈子

　　應(yīng)加強(qiáng)HSE方面的基礎(chǔ)工作項(xiàng)目管理者聯(lián)盟

　　應(yīng)建立事故信息平臺(tái)，搜集事故案例，形成數(shù)據(jù)庫，完成相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)分析，以便于查詢和進(jìn)行相同環(huán)境下的風(fēng)險(xiǎn)分析。轉(zhuǎn)自項(xiàng)目管理者聯(lián)盟

　　應(yīng)推廣安全評(píng)估技術(shù)方法的使用，加強(qiáng)培訓(xùn)，使安全分析的專業(yè)隊(duì)伍盡快成長(zhǎng)起來。

　　應(yīng)加強(qiáng)HSE管理的體系監(jiān)督作用，使各種管理活動(dòng)體系化，提高體系管理的有效性。