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????? 變更管理是指對(duì)人員、工作過(guò)程、工作程序、技術(shù)設(shè)施等永久性或暫時(shí)性的變化進(jìn)行有計(jì)劃地控制，以避免或減輕對(duì)安全、環(huán)境與健康管理體系的影響。應(yīng)急管理是指生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)和服務(wù)進(jìn)行全面、系統(tǒng)、細(xì)致地分析和調(diào)查研究，識(shí)別可能發(fā)生的突發(fā)事件和緊急情況，制定可靠的防范措施和應(yīng)急預(yù)案。

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???? 變更管理失控往往會(huì)引發(fā)事故，應(yīng)實(shí)施嚴(yán)格的變更管理。一旦事故發(fā)生，為確保人身、財(cái)產(chǎn)安全、不破壞環(huán)境、不損害公司的聲譽(yù)，必須實(shí)施應(yīng)急管理。

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（一）變更管理

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1、目的和作用

????? 在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，企業(yè)內(nèi)部都會(huì)發(fā)生很多變更，如人員、工作過(guò)程、工作程序、技術(shù)、生產(chǎn)設(shè)施等變化，這些變化可能是永久的，也可能是暫時(shí)的。對(duì)這些方面的管理如果失控，往往會(huì)引發(fā)事故，因此必須實(shí)施嚴(yán)格的變更管理，進(jìn)行有計(jì)劃的控制。

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2、主要內(nèi)容

????? 變更管理主要包括：明確變更的內(nèi)容；對(duì)由于變更可能導(dǎo)致的安全、環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)作出記錄并進(jìn)行評(píng)價(jià)；根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，制定風(fēng)險(xiǎn)削減措施；將變更的內(nèi)容，及時(shí)傳達(dá)到相關(guān)方，并對(duì)員進(jìn)行培訓(xùn)。

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3、理解要點(diǎn)

???? a）變更類(lèi)型：工藝、技術(shù)變更；設(shè)備設(shè)施變更；管理變更。

???? b）變更申請(qǐng)：變更的提出者在申請(qǐng)變更時(shí)，應(yīng)按統(tǒng)一的要求填寫(xiě)《變更申請(qǐng)表》。

???? c）變更審批：提出變更申請(qǐng)后，先由單位領(lǐng)導(dǎo)簽字，然后送主管部門(mén)，由其按判定范圍和實(shí)際生產(chǎn)的需要判定是否需要變更；對(duì)危險(xiǎn)范圍較大及危險(xiǎn)程度較高的變更，主管部門(mén)應(yīng)組織相關(guān)職能部門(mén)組成評(píng)價(jià)小組進(jìn)行危險(xiǎn)性分析，根據(jù)分析結(jié)果決定是否批準(zhǔn)變更申請(qǐng)。不論變更申請(qǐng)是否批準(zhǔn)，都應(yīng)將結(jié)果反饋至變更申請(qǐng)人及其所在單位。經(jīng)批準(zhǔn)的變更應(yīng)發(fā)至所有相關(guān)單位。

???? d）變更實(shí)施：變更批準(zhǔn)后，由主管部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施并形成文件。不經(jīng)過(guò)審查和批準(zhǔn)，任何臨時(shí)性的變更都不得超過(guò)原批準(zhǔn)范圍和期限。

???? e）變更驗(yàn)收：變更實(shí)施后，由變更主管部門(mén)對(duì)變更的實(shí)施情況進(jìn)行驗(yàn)收，形成文件，并及時(shí)將變更結(jié)果通知相關(guān)部門(mén)和人員。

???? f）變更資料管理：變更主管部門(mén)應(yīng)對(duì)所有變更的資料進(jìn)行存檔；對(duì)變更前的資料一律加蓋“作廢”章，由變更主管部門(mén)保留一份外，其余的一律作廢并進(jìn)行處理，新資料按有關(guān)程序及時(shí)送達(dá)到有關(guān)部門(mén)和人員手中；有關(guān)部門(mén)接到變更新資料后，及時(shí)進(jìn)行資料的更替，并及時(shí)處理好舊資料，以保護(hù)所變更的資料的統(tǒng)一性和有效性。

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（二）應(yīng)急管理

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1、目的和作用

????? HSE管理體系通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，實(shí)施全員、全過(guò)程、全天候管理，減少和控制事故的發(fā)生。但由于體系的不完善、員工不了解體系要求、員工[FS:PAGE]了解但不按要求做及其他原因，還會(huì)導(dǎo)致事故的發(fā)生。為降低事故的發(fā)生幾率、控制事故的范圍、減少事故損失，將事故控制在合理可行的范圍，必須實(shí)行應(yīng)急管理。

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2、主要內(nèi)容及理解要點(diǎn)

????? a）危害的辨識(shí)與分析：制定應(yīng)急預(yù)案前，應(yīng)系統(tǒng)地確定和評(píng)估設(shè)施（運(yùn)行系統(tǒng)）上可能產(chǎn)生的危害。危害分析應(yīng)明確：最嚴(yán)重事件；導(dǎo)致最嚴(yán)重事件的過(guò)程；非嚴(yán)重事件可能導(dǎo)致嚴(yán)重事件的時(shí)間間隔；引起其他事件的可能性；事件的后果。

????? b）應(yīng)急預(yù)案的制定：每一個(gè)重大危險(xiǎn)設(shè)施或裝置、要害部位和可能發(fā)生環(huán)境污染事故場(chǎng)所都應(yīng)有一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案；應(yīng)急預(yù)案應(yīng)由企業(yè)生產(chǎn)綜合部門(mén)組織安全、環(huán)保、技術(shù)、公安、消防、工業(yè)衛(wèi)生、醫(yī)療、設(shè)備、物資等相關(guān)部門(mén)制定；對(duì)于復(fù)雜的設(shè)施，應(yīng)充分考慮所有的潛在危險(xiǎn)以及事故發(fā)生的相互影響和可能引起的聯(lián)鎖反應(yīng)；應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括保證有關(guān)設(shè)施受影響部分的安全規(guī)定（如緊急停車(chē)），制定對(duì)環(huán)境污染的防治措施；應(yīng)急預(yù)案應(yīng)考慮各種特殊情況下配備足夠的人員和設(shè)施（設(shè)備、用品），以保證應(yīng)急預(yù)案的順利實(shí)施。

???? c）應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容：應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)應(yīng)實(shí)行分級(jí)管理，各級(jí)應(yīng)建立相應(yīng)的應(yīng)急指揮系統(tǒng)，并制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案；參與事故處置的部門(mén)和人員要明確；應(yīng)急設(shè)備、物資要齊全；有關(guān)圖紙，資料要準(zhǔn)確；緊急服務(wù)信息，如報(bào)警和內(nèi)外部聯(lián)絡(luò)方式要通暢；事故發(fā)生后應(yīng)采取恰當(dāng)?shù)墓に囂幚泶胧挥泻ξ锪系臐撛谖ｋU(xiǎn)應(yīng)采取措施；人員的撤離及危險(xiǎn)區(qū)隔離要有計(jì)劃；制定應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃和演練要求等。

???? d）應(yīng)急預(yù)案的審查和檢查：應(yīng)急預(yù)案制定后，應(yīng)經(jīng)HSE管理委員會(huì)討論批準(zhǔn)，并報(bào)上級(jí)應(yīng)急指揮中心備案；應(yīng)急預(yù)案一經(jīng)批準(zhǔn)，企業(yè)的應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)確保每一個(gè)員工和外部應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)的有關(guān)人員熟悉和了解；企業(yè)的應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)進(jìn)行定期檢查：在事故期間通信系統(tǒng)能否正常運(yùn)行；事故處置人員能否準(zhǔn)確到位；各種搶險(xiǎn)救護(hù)設(shè)備（設(shè)施）是否齊全、有效；撤離步驟是否適宜；相關(guān)人員對(duì)應(yīng)急預(yù)案是否掌握等。

???? e）應(yīng)急預(yù)案的演練、評(píng)估與修訂；企業(yè)的應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)定期組織應(yīng)急預(yù)案的演練；企業(yè)的應(yīng)急管理部門(mén)在演練后，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，找出存在的不足并進(jìn)行修改。修改后的應(yīng)急預(yù)案要及時(shí)通知到相關(guān)部門(mén)和有關(guān)人員。

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????? 檢查和監(jiān)督，是HSE體系的一個(gè)重要鏈接環(huán)，正確認(rèn)識(shí)這一要素，便于我們準(zhǔn)確實(shí)施。為此，我們應(yīng)從以下幾方面把握：

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（一）目的和作用

????? 檢查和監(jiān)督是確保組織按照其所闡述的HSE管理程序開(kāi)展工作。在實(shí)施HSE管理體系過(guò)程中，企業(yè)要建立定期檢查和監(jiān)督制度，定期對(duì)HSE體系的運(yùn)行情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督，以保證HSE管理體系方針目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。其目的在于：確定現(xiàn)行運(yùn)行（或操作）潛在危害和影響，以采取相應(yīng)的預(yù)防措施；對(duì)HSE管理進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)，以便對(duì)現(xiàn)行的操作標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度進(jìn)行改進(jìn)；通過(guò)檢查監(jiān)督反饋，引導(dǎo)管理層作出正確的管理決策。