2.3 管理的缺陷
目前,針對(duì)我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)墓芾碇饕嬖?個(gè)方面的缺陷:一是政府主管部門及相關(guān)部門的管理缺陷,二是企業(yè)方面的管理缺陷。
2.3.1 政府主管部門及相關(guān)管理部門方面的管理缺陷
政府主管部門及相關(guān)管理部門方面的管理缺陷主要表現(xiàn)為:一是危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸資質(zhì)的管理不到位。有些企業(yè)或運(yùn)輸公司沒有危險(xiǎn)品運(yùn)輸資質(zhì),駕駛員沒有運(yùn)輸危險(xiǎn)品的資格仍然從事危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸工作。二是某些鐵路道口管理不善、設(shè)施不全。三是修車鋪、加油站等臨時(shí)停車點(diǎn)疏于管理。四是某些乘客或司機(jī)違章攜帶易燃易爆物品。由于管理不到位,而在運(yùn)輸過(guò)程中設(shè)備的缺陷、人員的違章、對(duì)運(yùn)輸?shù)奈kU(xiǎn)化學(xué)品理化性質(zhì)缺乏了解,最終導(dǎo)致事故。
2.3.2 企業(yè)方面的管理缺陷
企業(yè)方面的管理缺陷主要表現(xiàn)為一是不執(zhí)行或不嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理法規(guī)、條例的有關(guān)規(guī)定,無(wú)視危險(xiǎn)品運(yùn)輸資質(zhì)的要求,把危險(xiǎn)品等同一般貨物運(yùn)輸。二是企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸制度不健全,沒有制定針對(duì)性的安全對(duì)策,危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸無(wú)章可循。三是危險(xiǎn)化學(xué)品的裝載、包裝不合格。四是駕駛員及押運(yùn)人員教育培訓(xùn)不夠,沒有危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸資格。五是在運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品前沒有事先對(duì)道路、天氣等進(jìn)行調(diào)查,沒有慎重選擇路線。六是企業(yè)違章自制、改裝危險(xiǎn)化學(xué)品容器,使存在缺陷的容器投入使用。七是企業(yè)沒有制定或沒有執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛檢查維修制度。八是沒有加強(qiáng)車輛途中活動(dòng)的管理,運(yùn)輸危險(xiǎn)品的車輛在中途隨意改變路線,隨意停車,在不安全的修車鋪修車等。九是承運(yùn)方安全意識(shí)淡薄,沒有危險(xiǎn)化學(xué)品準(zhǔn)運(yùn)證仍承接運(yùn)輸業(yè)務(wù)。
3 危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故的危害
運(yùn)輸中由于各種原因引起危險(xiǎn)化學(xué)品的泄漏或燃爆,短時(shí)內(nèi)造成大量危險(xiǎn)化學(xué)品的釋放,釋放出來(lái)的危險(xiǎn)化學(xué)品可能產(chǎn)生燃爆危害、健康危害和環(huán)境危害。
3.1 燃爆危害
爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體等危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏后,滿足燃燒的條件,就可能引起燃爆。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),2000-2002年,由于危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)、爆炸所導(dǎo)致的事故占危險(xiǎn)化學(xué)品事故的53%,傷亡人數(shù)占所有事故傷亡人數(shù)的50.1%。
3.2 健康危害
危險(xiǎn)化學(xué)品有毒性、刺激性、致癌性、致畸性、致突變性、腐蝕性、麻醉性和窒息性,可以通過(guò)呼吸道、皮膚和消化道侵入人體,造成呼吸系統(tǒng)、神經(jīng)系統(tǒng)、血液循環(huán)系統(tǒng)和消化系統(tǒng)的損害。危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸中,有毒品泄漏,形成氣云擴(kuò)散,氣云所到之處將會(huì)造**民群眾的健康危害。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),2000-2002年危險(xiǎn)化學(xué)品事故中,由于危險(xiǎn)化學(xué)品的毒性導(dǎo)致的傷亡人數(shù)占危險(xiǎn)化學(xué)品事故傷亡人數(shù)的49.9%。
3.3 環(huán)境危害
有毒品的運(yùn)輸過(guò)程中,如果發(fā)生泄漏,殘留在環(huán)境中的毒物會(huì)對(duì)環(huán)境造成危害,特別是一些具有持久性、生物累積性、高毒性和具有長(zhǎng)距離遷移能力的有機(jī)污染物(pops),進(jìn)入環(huán)境后對(duì)環(huán)境和生態(tài)造成嚴(yán)重的危害。如震驚世界的八大公害事件的1955年日本富山縣礦山引起鎘污染的痛骨病事件,1968年日本米糠油多氯聯(lián)苯中毒事件,都造成巨大的損失和危害。
4 危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故的預(yù)防
4.1 加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)教育,提高法律意識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)
危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故與人的因素有很大的關(guān)系,提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)是減少和預(yù)防事故的有效途徑。危險(xiǎn)化學(xué)品種類多,而且危險(xiǎn)性不一樣,發(fā)生事故后的處置方法也不同,所以應(yīng)組織駕駛員、押運(yùn)員等進(jìn)行培訓(xùn),使其擁有自我保護(hù)能力和一般事故的處置能力。
4.2 做好運(yùn)輸準(zhǔn)備工作,安全駕駛
認(rèn)真細(xì)致的運(yùn)輸準(zhǔn)備工作可以減少事故的發(fā)生。運(yùn)輸準(zhǔn)備工作有:仔細(xì)檢查車輛狀況,看制動(dòng)系統(tǒng)是否靈敏可*,連接固體設(shè)備和燈光標(biāo)志是否運(yùn)轉(zhuǎn)正常;配置明顯的符合標(biāo)準(zhǔn)的“危險(xiǎn)品”標(biāo)志,帶齊相應(yīng)的滅火器材和防雨防潮防熱的器具;熟悉路況,選擇風(fēng)險(xiǎn)較小的交通路線;選擇較好的天氣運(yùn)輸,盡量避免雨、雪、霧天,大風(fēng)沙天出車。
4.3 嚴(yán)格檢查包裝容器,正確裝運(yùn)貨物
危險(xiǎn)化學(xué)品上車,要嚴(yán)格檢查包裝,包裝不牢固、不緊密或破損者嚴(yán)禁上車。還要正確配裝貨物,不能混裝混運(yùn)性質(zhì)相抵觸的、滅火方法不一致物品。
4.4 加強(qiáng)管理,落實(shí)責(zé)任
危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸實(shí)行資質(zhì)認(rèn)定制度,沒有經(jīng)過(guò)資質(zhì)認(rèn)定的單位不得運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品。對(duì)于從事危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)娜藛T如駕駛員、裝卸管理人員、押運(yùn)人員等,要求必須經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí),并經(jīng)政府交通管理部門考核合格,取得上崗資格證書,才能上崗作業(yè)。
5 危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故后的減災(zāi)
5.1 及時(shí)報(bào)警,自救和他救同時(shí)展開,迅速遏制事故惡化
危險(xiǎn)化學(xué)品災(zāi)害事故具有突發(fā)性強(qiáng)、擴(kuò)散迅速、危害范圍廣、傷害途徑多、偵檢不易、救援難度大、污染面廣、洗消困難、社會(huì)涉及面廣、政治影響大的特點(diǎn)。迅速展開救援,及時(shí)控制事故,是減少傷亡,降低損失,減少事故不良影響的行之有效的手段。
5.2 救人第一,迅速組織撤離和疏散
危險(xiǎn)化學(xué)品災(zāi)害事故,特別是有毒品在運(yùn)輸中發(fā)生泄漏,形成有毒氣云擴(kuò)散,氣云所到之處將會(huì)造成群死群傷,故在事故救援中,必須貫徹救人第一的方針,迅速劃定隔離距離和下風(fēng)方向保護(hù)距離,并對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)的人員組織快速的疏散,以減少人員傷亡。
5.3 多方配合 協(xié)調(diào)作戰(zhàn)
危險(xiǎn)化學(xué)品災(zāi)害事故災(zāi)情復(fù)雜,發(fā)展迅速,憑借單一的力量往往無(wú)法較好較快地完成處置,需要事故單位、公安、消防、環(huán)保、衛(wèi)生防疫、化工、交通運(yùn)輸、氣象、電力、自來(lái)水、通信以及駐軍等部門的協(xié)同參與,統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮,使各種救援力量成為一個(gè)有機(jī)的戰(zhàn)斗集體,共同應(yīng)對(duì)災(zāi)害。
5.4 靈活戰(zhàn)術(shù)、科學(xué)施救
危險(xiǎn)化學(xué)品災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)險(xiǎn)象環(huán)生,要求各級(jí)指戰(zhàn)員有靈活冷靜的頭腦,能隨時(shí)根據(jù)災(zāi)情的發(fā)展變化調(diào)整戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)。靈活戰(zhàn)術(shù),科學(xué)施救,隨機(jī)應(yīng)變,迅速應(yīng)對(duì),是處置危險(xiǎn)化學(xué)品災(zāi)害事故的關(guān)鍵。
5.5 消除危險(xiǎn)源,杜絕后患
危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故發(fā)生后,不但要對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行處置,對(duì)泄漏物也要進(jìn)行處置。如修筑圍堤收容泄漏物,挖掘溝槽收容泄漏物,使用土壤密封劑避免泥土和地下水污染,設(shè)置表面水柵欄截泄漏物,設(shè)置密封水柵攔截泄漏物,使用泡沫覆蓋阻止泄漏物的揮發(fā),通過(guò)各種物理和化學(xué)的方法徹底消除危險(xiǎn)源,杜絕后患。