2 減少事故多發(fā)的對策措施思考

　　要解決事故多發(fā)的深層次原因，有效控制重特大事故的發(fā)生，保障國家財產(chǎn)和人民群眾生命安全，維護社會穩(wěn)定，必須認真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》，深刻領會江總書記“安全生產(chǎn)責任重于泰山”的重要指示精神，建立起適應中國國情的安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，加強立法，加大安全生產(chǎn)的投入建立健全安全生產(chǎn)激勵和約束機制，使安全生產(chǎn)工作從法制、體制、機制、保障、監(jiān)督體系上適應市場經(jīng)濟條件下安全生產(chǎn)工作的需要。

　　（1）加強黨政對安全生產(chǎn)工作的領導。建立各級黨政一把手負總責的安全生產(chǎn)責任體系，由上級的黨政一把手和下級的黨政一把手層層簽訂安全生產(chǎn)目標管理責任狀（雙簽），并嚴格考核，獎懲兌現(xiàn)。

　?。?）建立統(tǒng)一、高效、權威的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系。省以下可實行以省為主，地方為輔的垂直監(jiān)督管理體系。加強安全生產(chǎn)監(jiān)督隊伍綜合素質(zhì)的建設，加大對其人、財、物等方面的投入，全國安全監(jiān)執(zhí)法隊伍應統(tǒng)一著裝，改善監(jiān)管工作的條件，盡快使其適用市場經(jīng)濟條件下安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的需要。

　?。?）建立社會激勵和約束機制。隨著社會主義市場經(jīng)濟的建立，在安全生產(chǎn)方面要逐步形成政府監(jiān)管，法律規(guī)范、政策導向，信貸控制、經(jīng)濟獎罰、保險制約、宣傳教育和社會輿論監(jiān)督在內(nèi)的社會激勵和約束機制，使安全生產(chǎn)工作步入法制化、規(guī)范化、科學化的軌道。

　　（4）建立涉及安全生產(chǎn)的行政審批預先報審制度，最大可能使安全工作關口前移。所有涉及安全生產(chǎn)的行政審批項目必須先報當?shù)鼗蛏弦患壈踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門審查批準后，有關部門才能審批。

　?。?）加大安全生產(chǎn)的投入。每年國家按照財政收入一定的比例劃拔安全經(jīng)費，用于重特大事故隱患的治理、安全法規(guī)、標準的制定、重要安全項目的試點和推廣應用、安全生產(chǎn)的宣傳教育等方面。建立政府安全生產(chǎn)基金制度和企業(yè)勞動保護技術措施經(jīng)費制度，增強政府和企業(yè)防災、減災、救災的能力，夯實對各種重大危險源監(jiān)控的物質(zhì)基礎。

　?。?）堅持以人為本，加強安全生產(chǎn)宣傳教育、大力培育和倡導安全文化，努力培育和創(chuàng)建全社會安全文化的氛圍和條件。要加強對各級干部和特種作業(yè)人員，全體職工的安全培訓教育，真正使廣大干部、群眾從“要我安全”向“我要安全”的觀念轉(zhuǎn)變，杜絕或減少“三違”現(xiàn)象。黨報、黨刊及社會報刊和電臺、廣播電臺都有進行安全生產(chǎn)宣傳教育的義務，一律不得收費。要在中、小學開設安全課，讓安全工作從學生時代就抓起和做起。根據(jù)市場需求，教育部門要擴大安全工程專業(yè)的大專、本科和研究生的招生名額，培養(yǎng)適應不同層次，適應不同行業(yè)的安全專業(yè)人才。加強安全科學的基礎研究和應用技術研究，大力推廣、應用先進的安全科學技術成果。

　?。?）狠抓本質(zhì)化安全，建立完善現(xiàn)代企業(yè)安全管理體系制度。大力推行安全生產(chǎn)標準化班組、標準化車間、標準化單位、部門建設的工作，杜絕人、機、環(huán)境的不安全狀態(tài)。各企業(yè)要認真開展職業(yè)安全健康管理體系資格認證工作，建立安全管理的長效機制。

　?。?）抓緊在私營、外資等非公有制企業(yè)按《工會法》依法成立基層工會，充分發(fā)揮工會的作用，以監(jiān)督企業(yè)貫徹執(zhí)行國家的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和方針、政策，維護職工的合法權益。

　?。?）加大事故處罰力度，根據(jù)從2002年11月1日起施行的中華人民共和國《安全生產(chǎn)法》，應盡快建立健全安全生產(chǎn)的法規(guī)體系，加大處罰力度。凡發(fā)生重特大事故的，要按《安全生產(chǎn)法》及國務院302號令堅決依法、從嚴追究當?shù)攸h政主要領導、分管領導及企業(yè)法人的責任，對造成事故的直接責任人及相關責任人員，一律嚴格處理。

　　維護社會穩(wěn)定，創(chuàng)造安全、健康、和諧、有序的社會環(huán)境和條件，是貫徹落實“三個代表”重要思想的必然要求，是維護廣大人民群眾的根本利益所在。沒有安全的社會環(huán)境和條件，改革和發(fā)展社會就會喪失前提，沒有安全的社會環(huán)境和條件，一切都無從說起。我們在任何時候、任何情況下，都必須高度重視安全生產(chǎn)責任重于泰山這個極端重要的問題，要以全面貫徹落實《安全生產(chǎn)法》為契機和動力，扎扎實實地做好安全生產(chǎn)工作。