火災(zāi)發(fā)生后,公安消防機(jī)構(gòu)的首要職責(zé)是撲救火災(zāi)?;馂?zāi)撲滅后,火災(zāi)事故調(diào)查工作又成為公安消防機(jī)構(gòu)的重要職責(zé)。目前,撲救火災(zāi)和火災(zāi)事故調(diào)查工作分屬于公安消防機(jī)構(gòu)的兩個(gè)業(yè)務(wù)部門,由于缺乏必要的溝通,往往會(huì)因?yàn)闇缁鹑藛T在撲救行動(dòng)中的一些不恰當(dāng)?shù)男袨槎o火災(zāi)事故調(diào)查工作帶來(lái)困難。從實(shí)際情況來(lái)看,主要有以下兩個(gè)方面的影響。
一是滅火人員對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)不夠,給火災(zāi)事故調(diào)查人員準(zhǔn)確判定起火部位和認(rèn)定起火原因造成一定困難。滅火人員是滅火戰(zhàn)斗的主體,其首要任務(wù)是盡快撲滅火災(zāi)。但如果一味只顧撲救火災(zāi),不注意保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng),那滅火行動(dòng)就會(huì)對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)造成比較大的破壞。這里有客觀的原因,就是火災(zāi)本身具有破壞性,以及滅火過(guò)程中的不可遇見(jiàn)和無(wú)法避免的毀壞等。但是從主觀上來(lái)講,就是大多數(shù)滅火人員缺乏現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)的意識(shí),不能夠自覺(jué)保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng),有的人甚至認(rèn)為在滅火行動(dòng)中無(wú)法保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),把滅火行動(dòng)與保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)立起來(lái),以至于在滅火行動(dòng)中出現(xiàn)盲目射水和破拆,使得地面、墻面、吊頂?shù)倪z留物和痕跡物證被水沖走,現(xiàn)場(chǎng)的物品和建筑物改變?cè)夹螤詈臀恢玫惹闆r,破壞了火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)?;馂?zāi)事故調(diào)查人員是依靠火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的物品在災(zāi)后的原始狀態(tài)和災(zāi)后現(xiàn)場(chǎng)遺留的煙熏、倒塌、碳化等痕跡以及起火點(diǎn)的物證來(lái)判定起火部位和認(rèn)定起火原因的。如果出現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)受到破壞的情況,特別是在起火部位出現(xiàn)痕跡物證受到破壞的情況,一些與火災(zāi)原因毫無(wú)關(guān)系的物品出現(xiàn)在現(xiàn)場(chǎng),火災(zāi)事故調(diào)查人員要把與火災(zāi)原因有關(guān)的痕跡物證甄別、篩選出來(lái),就要花費(fèi)很多精力,增加工作量。更重要的是這種真假象交混在一起,有可能使火災(zāi)事故調(diào)查人員錯(cuò)認(rèn)事實(shí),將會(huì)給火災(zāi)事故調(diào)查人員準(zhǔn)確判定起火部位,準(zhǔn)確認(rèn)定起火原因帶來(lái)很大的困難。
二是火災(zāi)撲救中大量射水造成的水漬損失給火災(zāi)事故調(diào)查和善后處理工作帶來(lái)困難?;馂?zāi)事故調(diào)查人員在統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失時(shí)常發(fā)現(xiàn):有的火場(chǎng)直接被火燒毀的物質(zhì)損失并不大,而水漬造成的損失卻很大;有的甚至大大超過(guò)了火災(zāi)燒毀物質(zhì)的損失;有的火災(zāi)雖然只在一處發(fā)生且沒(méi)有蔓延到其他地方,但是由于水漬而造成除起火處以外地方的物品大量受損。造成水漬損失過(guò)大的原因:一是在滅火戰(zhàn)斗中,由于滅火人員的視線被濃煙遮擋,看不清火點(diǎn),便盲目地射水;二是在滅火戰(zhàn)斗中,忽視了建筑物或物體的防排水性能,過(guò)量地射水,使建筑物損壞;三是由于消防人員沒(méi)有弄清燃燒物體或物質(zhì)的性能,錯(cuò)誤地使用了滅火劑?;馂?zāi)損失核定是火災(zāi)事故調(diào)查工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,根據(jù)相關(guān)規(guī)定,水漬損失屬于火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失的范疇,但是國(guó)家對(duì)水漬損失如何進(jìn)行核定沒(méi)有明確的規(guī)定。在實(shí)際操作中,火調(diào)人員往往憑自己對(duì)現(xiàn)場(chǎng)物品受損程度的估計(jì)來(lái)核定,與實(shí)際的財(cái)產(chǎn)損失有很大的出入,由此會(huì)出現(xiàn)當(dāng)事人對(duì)核定的火災(zāi)損失不服的情況。另外,往往因水漬損失而造成火災(zāi)事故當(dāng)事人增加,當(dāng)事人之間因損失賠償問(wèn)題會(huì)產(chǎn)生糾紛,有時(shí)會(huì)引起民事訴訟,在民事訴訟的過(guò)程中必然會(huì)涉及到公安消防機(jī)構(gòu)認(rèn)定的火災(zāi)原因、火災(zāi)事故責(zé)任以及核定的火災(zāi)損失,常常會(huì)出現(xiàn)當(dāng)事人因賠償問(wèn)題而對(duì)公安消防機(jī)構(gòu)認(rèn)定的火災(zāi)原因或火災(zāi)事故責(zé)任申請(qǐng)重新認(rèn)定或提起行政訴訟的情況。正是基于這個(gè)原因,在出現(xiàn)多個(gè)火災(zāi)當(dāng)事人的情況時(shí),火災(zāi)事故調(diào)查人員為了避免日后麻煩,不敢大膽認(rèn)定火災(zāi)原因,而認(rèn)定火災(zāi)原因不明,這種情況在實(shí)際工作中比較常見(jiàn)。
隨著群眾法制意識(shí)的提高,對(duì)火災(zāi)事故調(diào)查工作的要求也越來(lái)越高。如何保護(hù)好火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng),減少水漬損失已成為滅火人員和火災(zāi)事故調(diào)查人員必須認(rèn)真解決的問(wèn)題。
一、滅火指揮人員要了解和掌握一定的火災(zāi)事故調(diào)查的理論知識(shí),明確現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)對(duì)火調(diào)工作的重要意義。指揮員要始終保持清醒的頭腦,運(yùn)用敏銳的觀察判斷能力,在火情偵察階段發(fā)現(xiàn)和保護(hù)最初起火部位、起火點(diǎn)及燃燒痕跡。在進(jìn)行破拆及搶救物資等過(guò)程中,指揮員要注意觀察,隨時(shí)掌握火勢(shì)燃燒狀況,及時(shí)調(diào)整滅火戰(zhàn)術(shù),把滅火戰(zhàn)術(shù)的運(yùn)用與現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)有機(jī)地結(jié)合起來(lái),最大限度地保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)的原始狀態(tài),為下一步火災(zāi)事故調(diào)查人員進(jìn)行火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)勘查工作打下良好基礎(chǔ)。指揮人員還要與火災(zāi)事故調(diào)查人員保持聯(lián)系,及時(shí)采納火災(zāi)事故調(diào)查人員的意見(jiàn)。