相信很多人都沒有忘記：1984年12月3日發(fā)生在印度博帕爾一家農(nóng)藥廠的爆炸事故，爆炸后由于異氰酸甲酯氣體的泄漏，當(dāng)即導(dǎo)致2500人喪生，3000多人瀕臨死亡，12.5萬(wàn)人不同程度中害，約10萬(wàn)人終身致殘。2003年12月23日位于重慶開縣的中石油川東鉆探公司發(fā)生特大井噴事故，造成243人死亡，近400人入院治療，轉(zhuǎn)移群眾4萬(wàn)多人。2005年11月13日下午1點(diǎn)45分，吉化公司雙苯廠苯胺裝置的硝化單元發(fā)生爆炸，造成5人死亡，1人失蹤，50多人不同程度受傷；事故還造成企業(yè)周邊居民被迫在初冬的嚴(yán)寒中疏散；更為嚴(yán)重的是，事故還造成松花江污染，致使下游千萬(wàn)居民受到影響，尤其是哈爾濱數(shù)百萬(wàn)市民正常生活被打亂。
　　隨著石油化學(xué)工業(yè)的迅猛發(fā)展，化學(xué)工業(yè)在帶給人們?cè)絹?lái)越豐富的物質(zhì)的同時(shí)，也不斷給人們帶來(lái)災(zāi)難。目前，中國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的轉(zhuǎn)型期，公共安全所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)越來(lái)越凸現(xiàn)出來(lái)。
　　從2003年起，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局重點(diǎn)開展了危險(xiǎn)化學(xué)品的專項(xiàng)整治工作，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行行政許可制度，在一定程度上控制了事故的發(fā)生。但長(zhǎng)期以來(lái)遺留的隱患，時(shí)刻威脅著企業(yè)生產(chǎn)、職工的生命甚至社會(huì)的公共安全。因此，從根本上消除或控制石油化工企業(yè)存在的事故隱患，是保證公共安全的重要方面。
目前，石油化工企業(yè)存在三大問題，嚴(yán)重威脅生產(chǎn)安全和公共安全。

企業(yè)安全投入不足，設(shè)備老化
　　2004年4月，重慶天原化工總廠發(fā)生氯氣泄漏事故，造成多人傷亡，約15萬(wàn)人緊急疏散。重慶天原化工總廠是一家老企業(yè)，每年設(shè)備基本維護(hù)費(fèi)至少需要2000萬(wàn)元，但由于企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)艱難，每年實(shí)際提取的設(shè)備維護(hù)費(fèi)用只有300萬(wàn)元左右，缺口巨大。這樣的企業(yè)，只要堅(jiān)持生產(chǎn)，發(fā)生事故就很難免，而一旦發(fā)生事故，對(duì)社會(huì)造成的災(zāi)害就是巨大的。
就在重慶氯氣泄漏事故前后的4月16日至21日，吉林、廣東、浙江等全國(guó)各地就出現(xiàn)了7起涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的事故，涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品有氯氣、煉油、氰化氫等。國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室稱，這些事故發(fā)生的根本原因在于企業(yè)安全投入不足、生產(chǎn)設(shè)備老化。
安全投入的不足主要表現(xiàn)在：
1．一些老企業(yè)由于歷史欠賬多，在資金短缺的情況下，很難在短期內(nèi)整改到位。設(shè)備帶病運(yùn)轉(zhuǎn)，終會(huì)“積勞成疾”，導(dǎo)致事故的多發(fā)。因此，安全投入是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，在企業(yè)生產(chǎn)過程中，不但要還老賬，更不能欠新賬。
2．許多中小企業(yè)，特別是私營(yíng)小企業(yè)，在利益的驅(qū)使下，極力降低成本，首當(dāng)其沖的就是安全投入。這些企業(yè)抱有僥幸心理，重生產(chǎn)，輕安全，舍不得在安全方面投資，造成了“有錢買棺材，沒錢治隱患”的現(xiàn)象。
3．現(xiàn)行財(cái)會(huì)制度已將過去用于確保安全投入的“安全措施經(jīng)費(fèi)”項(xiàng)目取消，作為責(zé)任主體的企業(yè)在沒有相應(yīng)約束的情況下，便可以盡量減少安全投入。雖然《安全生產(chǎn)法》對(duì)企業(yè)的安全投入已有明確規(guī)定，但由于尚未出臺(tái)相關(guān)的實(shí)施細(xì)則，各地方的執(zhí)行情況仍不樂觀。

職工安全意識(shí)淡薄，違章事故突出
據(jù)統(tǒng)計(jì)，在我國(guó)發(fā)生的事故中有85%是由于職工違章操作造成的，剛剛發(fā)生的吉化公司雙苯廠爆炸事故，就是由于職工操作失誤導(dǎo)致的。又如重慶開縣的中石油川東鉆探公司發(fā)生的特大井噴事故，也是因操作人員違反操作規(guī)程引發(fā)的。
近年來(lái)的化學(xué)事故，因違章作業(yè)引起的，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1．由于企業(yè)改革、改制，優(yōu)秀的操作工人出現(xiàn)了斷檔。近年來(lái)一些企業(yè)實(shí)行了內(nèi)部退養(yǎng)制度或是內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，很多40多歲的有著多年操作經(jīng)驗(yàn)的操作工人離開了生產(chǎn)崗位，這部分人或是因?yàn)槟挲g、工齡到了內(nèi)退的界線，或是因?yàn)槲幕潭绕?，不具備?jìng)爭(zhēng)力，但是他們卻有著年輕的操作工人無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)，就是工作嚴(yán)謹(jǐn)，一絲不茍，而且由于多年來(lái)他們一直陪伴著生產(chǎn)裝置，對(duì)它的脾氣稟性就像熟知自己的孩子一樣。因此，讓他們?cè)缭珉x崗，讓年輕人大量的走上生產(chǎn)崗位，實(shí)際上在生產(chǎn)一線形成了一個(gè)斷層，造成違章操作現(xiàn)象的大量出現(xiàn)，為事故的萌發(fā)提供了條件。