〔摘要〕HSE績效管理是組織整體績效管理的重要組成部分，是推動個人、部門和組織強(qiáng)化管理，做好健康、安全和環(huán)保工作的管理手段。科學(xué)合理地設(shè)置考核項(xiàng)目和指標(biāo)，明確考核主體和責(zé)任，健全考核標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制，堅持原則和準(zhǔn)確開展考核工作，并將考核結(jié)果有效引用，可以極大地激勵和引導(dǎo)個人、組織和單位完善管理措施，整改工作不足，持續(xù)提升HSE工作業(yè)績。本文從績效管理基本概念入手，詳細(xì)介紹了HSE績效管理與績效考核系統(tǒng)的內(nèi)涵和作用，分析了甘肅分公司績效管理方面成功的經(jīng)驗(yàn)和存在的問題，并就下一步如何抓好績效管理和完善HSE績效考核系統(tǒng)提出自己的見解。

〔關(guān)鍵詞〕HSE績效管理系統(tǒng)

引言

1997年6月中國石油天然氣總公司正式頒布了SY/T6276-1997《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》，并與1997年9月1日起開始實(shí)施健康、安全與環(huán)境管理體系(即HSE管理體系)。2007年8月31日，為全面提升中國石油HSE管理水平，中國石油與杜邦公司正式簽署了《HSE咨詢服務(wù)協(xié)議》，在HSE管理領(lǐng)域進(jìn)行合作，擬用三年時間完善中國石油的HSE管理“三大系統(tǒng)”，即：HSE制度標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)、HSE培訓(xùn)系統(tǒng)和HSE業(yè)績考核系統(tǒng)。中國石油的各企業(yè)開始紛紛仿效杜邦先進(jìn)安全管理經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)“三大系統(tǒng)”建設(shè)。三大系統(tǒng)既自成體系，又相互促進(jìn)，有力推動HSE體系建設(shè)正常邁進(jìn)，特別是HSE績效考核系統(tǒng)作為體系建設(shè)的加速器和推進(jìn)劑對有效提升HSE績效管理有著深遠(yuǎn)意義。

正文

1HSE績效管理的基本概念

1.1HSE績效管理與其內(nèi)涵

所謂績效管理是指各級管理者為了達(dá)到組織目標(biāo)對各級部門和員工進(jìn)行目標(biāo)指標(biāo)設(shè)定、實(shí)施輔導(dǎo)、績效考核、考核后續(xù)管理、績效目標(biāo)提升等持續(xù)循環(huán)的管理過程。其主要目的是持續(xù)提升個人、部門和組織的績效。

HSE績效管理是組織整體績效管理的重要組成部分，是對組織的健康安全環(huán)境管理工作進(jìn)行目標(biāo)指標(biāo)設(shè)定、實(shí)施輔導(dǎo)、績效考核和后續(xù)管理，實(shí)現(xiàn)組織HSE目標(biāo)和業(yè)績持續(xù)提升的管理過程。推行HSE績效管理的目的是不斷提高個人、部門和組織的風(fēng)險控制能力，實(shí)現(xiàn)HSE業(yè)績的持續(xù)提升。

績效管理的過程通常被視為一個循環(huán)，這個循環(huán)分為四個環(huán)節(jié)，即：績效計劃、績效輔導(dǎo)、績效考核與績效反饋。

1.2應(yīng)該澄清的一個問題

過去常有人把績效考核等同于績效管理來對待，現(xiàn)在看來這種做法應(yīng)該是錯誤的。

從上文中，我們可以看出績效考核只是績效管理的一個環(huán)節(jié)，只是對績效管理的前期工作的總結(jié)和評價，遠(yuǎn)非績效管理的全部。

2HSE績效考核系統(tǒng)介紹

2.1什么是HSE績效考核

所謂績效考核，是組織為了實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，運(yùn)用特定的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)，采取科學(xué)的方法，對所屬單位、部門或崗位人員完成指定任務(wù)的工作實(shí)績和由此帶來的諸多效果做出價值判斷的過程。

由此，我們可以推斷說HSE績效考核是一個組織為了實(shí)現(xiàn)自己的HSE工作目標(biāo)，運(yùn)用HSE管理標(biāo)準(zhǔn)，對下屬單位、部門或崗位人員在生產(chǎn)經(jīng)營活動中HSE管理指標(biāo)完成情況及過程管理方面的HSE表現(xiàn)進(jìn)行綜合判斷和測評并采取相應(yīng)的鞭策或激勵措施的過程。其根本目的在于不斷提高各級組織和員工對HSE管理要求的執(zhí)行主動性和有效性，進(jìn)而改進(jìn)整體HSE績效，提高企業(yè)核心競爭力。

2.2HSE績效考核系統(tǒng)介紹

HSE績效考核系統(tǒng)是隨著石油企業(yè)HSE體系建設(shè)的深入發(fā)展，在近幾年總結(jié)提煉的一個管理系統(tǒng)。它由考核主體、考核原則、考核指標(biāo)、考核辦法、實(shí)施程序、結(jié)果應(yīng)用和績效溝通等要素組成。其主要作用是對自身和與其并列運(yùn)行的制度標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)系統(tǒng)進(jìn)行控制，解決HSE體系運(yùn)行控制的有效性問題，為體系建設(shè)保駕護(hù)航，確保7個一級要素和28個二級要素的得到規(guī)范運(yùn)行，確保體系建設(shè)與實(shí)際工作不脫節(jié)。

3甘肅分公司HSE績效管理的運(yùn)行現(xiàn)狀分析

3.1成功的做法

3.1.1科學(xué)合理的設(shè)定了HSE目標(biāo)和指標(biāo)。從上到下始終把追求“三零”(零傷害、零污染、零事故)作為奮斗目標(biāo)，建立了以否決性指標(biāo)、過程性指標(biāo)和結(jié)果性指標(biāo)為主要內(nèi)容的HSE指標(biāo)體系，采取HSE指標(biāo)分解，逐級控制的管理方式，通過層層簽訂HSE責(zé)任書、HSE承諾書和安全生產(chǎn)合同，全員繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金，HSE指標(biāo)管理與個人績效工資掛鉤的管理方式，強(qiáng)化過程管理，使工業(yè)事故得到有效控制，交通事故呈逐步下降趨勢。

3.1.2加強(qiáng)績效考核。制定了較為完善的HSE績效考核辦法；修訂了內(nèi)容全面的月度考核標(biāo)準(zhǔn)；每季度組織一次針對基層單位的考核，注重了過程性考核指標(biāo)的考核；將領(lǐng)導(dǎo)干部個人安全行動計劃的落實(shí)、開展行為安全審核的頻次、違章查究工作、GPS監(jiān)控管理等內(nèi)容納入考核范圍，讓HSE績效考核系統(tǒng)有效發(fā)揮作用。

3.1.3注重HSE績效溝通與考核結(jié)果的應(yīng)用。定期通過會議、文件等方式對考核情況進(jìn)行通報，使所有部門和基層單位及時了解和掌握工作中的不足；并通過將績效與評先選優(yōu)工作和績效工資發(fā)放相結(jié)合，考核結(jié)果與獎懲相掛鉤，促進(jìn)大家的工作積極性。

3.1.4完善激勵機(jī)制。在全省范圍內(nèi)開展了“安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”評比活動，在全體員工中開展了“安全星級員工”的評比活動，對評比出的先進(jìn)單位、星級員工除了在各種媒體上進(jìn)行表揚(yáng)宣傳外，還給予一定的現(xiàn)金獎勵，極大地激發(fā)調(diào)動了廣大員工的工作熱情。

3.2存在的不足

3.2.1基層單位指標(biāo)設(shè)置出現(xiàn)了問題。個別基層單位HSE管理在綜合績效考核總分中所占比重偏低(僅有20%)，甚至有個別單位沒有將HSE管理工作納入綜合業(yè)績考核范圍；少數(shù)基層單位沒有將過程性管理指標(biāo)納入到過程考核項(xiàng)目范圍中，只注重結(jié)果性指標(biāo)，還有一些重要控制指標(biāo)扣分過低。

3.2.2基層的配套文件不到位。一些基層單位建立HSE考核系統(tǒng)時工作不到位，只設(shè)立考核表，沒有制定相應(yīng)的考核辦法和標(biāo)準(zhǔn)，造成考核結(jié)果兌現(xiàn)無依據(jù)，考核結(jié)果說服力差。

3.2.3銜接不到位，出現(xiàn)斷層現(xiàn)象。分公司和基層單位兩級都推行了HSE績效考核，而基層隊對崗位員工的績效考核未能有效開展。

3.2.4基層單位正激勵的重視不夠，對HSE的考核多以負(fù)面約束為主，缺少正面激勵。

4如何有效實(shí)施HSE績效考核

4.1HSE績效目標(biāo)和指標(biāo)設(shè)置

4.1.1HSE目標(biāo)和指標(biāo)設(shè)置要求：

4.1.1.1符合企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)和發(fā)展方向，體現(xiàn)出企業(yè)整體運(yùn)營過程中對HSE政策、原則、制度和程序的符合程度。

4.1.1.2應(yīng)具有可比性，可與國內(nèi)、外同行業(yè)的數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，反映出企業(yè)HSE績效所處的水平，也可用于比較企業(yè)內(nèi)部各單位之間HSE績效的表現(xiàn)。

4.1.1.3應(yīng)易于理解、把握和衡量，容易在整個企業(yè)內(nèi)達(dá)成共識。

4.1.1.4應(yīng)易于操作、容易轉(zhuǎn)化成配套的行動計劃，可保證管理層對完成的狀態(tài)進(jìn)行評估，并保持其連續(xù)性。

4.1.2HSE目標(biāo)和指標(biāo)設(shè)置可方法：

4.1.2.1依據(jù)HSE愿景，結(jié)合企業(yè)當(dāng)前的HSE績效，從風(fēng)險影響程度和完善HSE系統(tǒng)的角度設(shè)定每年的HSE目標(biāo)和指標(biāo)。

4.1.2.2根據(jù)風(fēng)險程度的不同，設(shè)定的HSE目標(biāo)和指標(biāo)的權(quán)重可在20%-40%范圍內(nèi)，每年的權(quán)重可視HSE績效等因素進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

4.1.2.3分解指標(biāo)時應(yīng)采用結(jié)果性指標(biāo)與過程性指標(biāo)相結(jié)合，并與其管理職責(zé)和業(yè)務(wù)特性相匹配，將HSE責(zé)任書作為下達(dá)分解指標(biāo)的載體。

4.1.2.4結(jié)果性指標(biāo)以上級下達(dá)控制類的結(jié)果性指標(biāo)為主，每年應(yīng)在去年的基礎(chǔ)持續(xù)改進(jìn)。組織的結(jié)果性指標(biāo)與直線主管的結(jié)果性指標(biāo)是一致。

4.1.2.5過程性指標(biāo)應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況、考慮崗位風(fēng)險和管理要素等設(shè)定。

4.1.2.6過程性指標(biāo)的權(quán)重要大于結(jié)果性指標(biāo)，根據(jù)不同崗位的風(fēng)險差異，設(shè)定不同的過程性指標(biāo)和結(jié)果性指標(biāo)，一般情況下，過程性指標(biāo)占60%，結(jié)果性指標(biāo)占40%。個人的指標(biāo)分配權(quán)重方面，過程性指標(biāo)與結(jié)果性指標(biāo)平衡。

4.2考核主體的確定

確定考核主體是應(yīng)遵從以下原則：行政正職對副職的HSE績效負(fù)責(zé)；直線主管對下屬的HSE績效負(fù)責(zé)；職能部門對業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的HSE績效負(fù)責(zé)。

4.3堅持嚴(yán)格的考核原則

4.3.1HSE績效管理應(yīng)融入全面的績效管理系統(tǒng)，而不可被割裂、孤立存在。

4.3.2績效考核是激勵、引導(dǎo)和約束員工行為的一種手段，獎懲只是組織實(shí)現(xiàn)HSE目標(biāo)的保障措施之一，不是最終目的。

4.3.3直線主管不僅要為自身的HSE績效負(fù)責(zé)，也要為其下屬的HSE績效負(fù)責(zé)。

4.3.4HSE績效管理既要注重結(jié)果考核，同時也要注重過程考核。

4.3.5HSE績效管理應(yīng)有連續(xù)性和前瞻性，要長遠(yuǎn)規(guī)劃，不應(yīng)僅僅局限在對過去工作的關(guān)注，更應(yīng)將前一階段的HSE績效與下一階段的工作聯(lián)系起來。

4.3.6HSE績效管理強(qiáng)調(diào)每位員工的個人貢獻(xiàn)，以及個人目標(biāo)與組織整體目標(biāo)和方向的一致性。

4.4采用科學(xué)的考核程序

略

4.5完善考核辦法和考核標(biāo)準(zhǔn)

4.5.1根據(jù)上級的考核辦法，結(jié)合本單位實(shí)際，從指標(biāo)設(shè)置、考核主體、考核內(nèi)容、考核原則、考核周期、考核方式、考核結(jié)果的處理、獎懲標(biāo)準(zhǔn)以及激勵機(jī)制等方面制定和完善可操作的考核辦法。

4.5.2根據(jù)指標(biāo)體系分別設(shè)置否決性指標(biāo)、結(jié)果性指標(biāo)和過程性指標(biāo)的考核標(biāo)準(zhǔn)，考核項(xiàng)目應(yīng)覆蓋HSE管理的主要方面；考核標(biāo)準(zhǔn)中除合理設(shè)置扣分項(xiàng)外，還應(yīng)增加獎勵加分項(xiàng)；考核標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)注重實(shí)用性和可操作性。

4.6靈活選擇考核方式

4.6.1考核的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、流程要事先公開，并且通過公告、文件、培訓(xùn)、解釋等方式，確保員工充分理解。

4.6.2對組織宜采用集中審核和不定期專項(xiàng)檢查的方式；對個人宜采取安全觀察與溝通或面談等方式。

4.6.3考核應(yīng)客觀和公正。依據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是地考核評價被考核者的HSE績效，避免主觀因素影響

4.6.4直線主管根據(jù)結(jié)果性指標(biāo)和過程性指標(biāo)的完成情況，定期對其下屬進(jìn)行考核打分、登記，由被考核者簽字確認(rèn)。

4.7有效應(yīng)用考核結(jié)果

4.7.1考核結(jié)果應(yīng)和經(jīng)濟(jì)利益掛鉤；績效考核結(jié)果的不同應(yīng)在獎金的分配上有明顯的體現(xiàn)，使獎金的設(shè)置起到積極有效的激勵作用。

4.7.2將績效考核的結(jié)果作為“評先選優(yōu)”工作的重要參考依據(jù)。對于績效穩(wěn)定并在連續(xù)年度考核中均能達(dá)到優(yōu)良者，應(yīng)在職務(wù)晉升、職稱評聘、培訓(xùn)進(jìn)修等方面給予優(yōu)先考慮。

4.7.3績效考核的結(jié)果應(yīng)作為設(shè)定次年HSE目標(biāo)和指標(biāo)的參照依據(jù)，以實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。

4.8及時開展HSE績效溝通

4.8.1考核結(jié)果應(yīng)由直線主管及時反饋給被考核者，被考核者若有異議，有權(quán)申述，在被核實(shí)后，應(yīng)當(dāng)更改考核結(jié)果。

4.8.2針對考核表現(xiàn)不佳的組織或員工，直線主管應(yīng)根據(jù)其偏離情況，與其共同分析原因，制定有針對性的HSE績效改進(jìn)計劃，運(yùn)用指導(dǎo)、培訓(xùn)、教育等形式來引導(dǎo)和糾正其態(tài)度、行為和習(xí)慣，掌握正確的工作方式和方法。

5應(yīng)注意的幾個方面問題

5.1正確認(rèn)識，全面開展績效管理

5.1.1不能混淆了績效管理與績效考核的概念，將績效考核等同于績效管理。

5.1.2不能只注重對績效完成情況的考核，及考核結(jié)果的兌現(xiàn)，而忽略績效管理過程中各級員工職責(zé)界定、目標(biāo)指標(biāo)的有效分解及量化、與員工溝通績效指標(biāo)及考核結(jié)果、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)控績效指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以及績效考核的后續(xù)應(yīng)用等內(nèi)容。

5.1.3要實(shí)施全面有效的績效管理，形成良好的激勵機(jī)制，必須保證績效管理的各個環(huán)節(jié)得到有效實(shí)施。

5.2加大考核權(quán)重，增強(qiáng)管理力度

5.2.1HSE績效考核權(quán)重過低，會造成員工將領(lǐng)導(dǎo)的期望解讀為生產(chǎn)、效益和成本控制遠(yuǎn)遠(yuǎn)重于安全環(huán)保和職業(yè)健康管理。

5.2.2HSE績效考核權(quán)重設(shè)定的最佳實(shí)踐是根據(jù)企業(yè)的管理現(xiàn)狀及風(fēng)險大小將HSE績效考核權(quán)重設(shè)定為整體績效考核的30～40%。

5.3正確設(shè)定目標(biāo)指標(biāo)，促進(jìn)管理工作落實(shí)

5.3.1應(yīng)根據(jù)金字塔原理，加強(qiáng)對金字塔底部的控制，制定未遂事件、不安全行為、不安全狀態(tài)、可記錄傷害的下降率等控制指標(biāo)，從而達(dá)到減少傷亡的目的。

5.3.2HSE目標(biāo)指標(biāo)設(shè)定的最佳實(shí)踐應(yīng)為既要設(shè)定結(jié)果性目標(biāo)指標(biāo)，又要結(jié)合實(shí)際設(shè)定具體的可操作性強(qiáng)的過程性目標(biāo)指標(biāo)。

5.4完善激勵機(jī)制，提高員工積極性

5.4.1及時肯定和獎勵員工的安全行為，加強(qiáng)HSE的正面激勵，以鼓勵為主，處罰為輔，改變員工懼怕被監(jiān)督、被扣分或被處分的心態(tài)是實(shí)現(xiàn)主動預(yù)防的關(guān)鍵。

5.4.2以正面激勵的方法鼓勵員工對安全的重視、熱心、投入和貢獻(xiàn)，由被動服從安全要求轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃訌氖掳踩倪M(jìn)，就能對員工的安全行為起到很好的強(qiáng)化作用，從而有效提高HSE管理績效。

5.5強(qiáng)化考核后續(xù)管理，發(fā)揮績效管理作用

5.5.1績效考核作為績效管理的重要組成部分，不管企業(yè)針對員工采取什么樣的績效考核方法，績效考核的最終目的都是通過對績效考核結(jié)果的綜合運(yùn)用，推動員工主動積極地為企業(yè)創(chuàng)造更大的價值，如果為考核而考核的話，將會使考核工作難以發(fā)揮應(yīng)有的功效，無法實(shí)現(xiàn)最終目的。

5.5.2只重處罰忽視考核兌現(xiàn)后續(xù)管理的作法，必然會導(dǎo)致考核兌現(xiàn)的真正目的不能實(shí)現(xiàn)，員工工作積極性受損傷。

5.5.3要對考核結(jié)果認(rèn)真加以分析和利用，將HSE績效考核的結(jié)果作為次年HSE目標(biāo)和指標(biāo)設(shè)定的參考和基礎(chǔ)，使HSE績效管理成為持續(xù)改進(jìn)的重要方法。

結(jié)論

科學(xué)合理地設(shè)置考核項(xiàng)目和指標(biāo)，明確考核主體和責(zé)任，健全考核標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制，科學(xué)開展HSE績效考核，并將考核結(jié)果有效引用，可以極大地激勵和引導(dǎo)個人、組織和單位完善管理措施，整改工作不足，持續(xù)提升HSE工作業(yè)績。