??? 食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)，一是建設(shè)以食品質(zhì)量保障、服務(wù)方便快捷為特征的“現(xiàn)代流通網(wǎng)”；二是以政府分工明確、部門聯(lián)合監(jiān)管為特征的“監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)”；三是由人大、政協(xié)、新聞媒體和群眾代表組成的社會監(jiān)督員為特征的“社會監(jiān)督網(wǎng)”?！叭W(wǎng)”建設(shè)是促進(jìn)農(nóng)村食品安全工作的一項基礎(chǔ)性工作，目的是通過流通網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系實現(xiàn)農(nóng)村食品安全狀況根本好轉(zhuǎn)，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供食品安全保障。
??? 一、農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)工作要緊緊依靠政府
????我們進(jìn)行了充分的調(diào)查研究，認(rèn)為抓好農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)工作的總體思路是：農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)必須與社會主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來；必須由政府牽頭主抓或引導(dǎo)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動，形成工作合力；網(wǎng)絡(luò)必須橫向到邊，縱向到底，不留死角；抓建設(shè)和抓規(guī)范必須并重，邊建邊規(guī)范、先建再規(guī)范、以建促規(guī)范都是有效手段；網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是基礎(chǔ)，制度完善是保障，發(fā)揮作用是目的。結(jié)合農(nóng)村食品安全的實際狀況，根據(jù)省、市有關(guān)精神和要求，制定農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)實施方案，明確一些基本原則和統(tǒng)一規(guī)范的事項。
????二、農(nóng)村食品安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)絡(luò)
????（一）建立健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。我們要求所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立食品藥品領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在整合相關(guān)部門原有監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和組織的基礎(chǔ)上組建食品藥品監(jiān)督管理站，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上都是由分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任站長，成員人數(shù)在1-3人，并明確聯(lián)絡(luò)員，日常辦公場所都設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，統(tǒng)一掛牌，統(tǒng)一辦公。目前，全縣26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了食品藥品監(jiān)督管理站，全縣366個行政村都明確了食品安全工作責(zé)任人。
????（二）完善監(jiān)管責(zé)任機制。在推進(jìn)和加強農(nóng)村食品安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)絡(luò)的工作中，我們始終要求，要進(jìn)一步明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對本轄區(qū)食品安全負(fù)總責(zé)，建立洋縣食品安全工作的責(zé)任制和責(zé)任追究制，形成一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)的食品安全責(zé)任體系，下至每個村委會，也落實了相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。
????（三）落實部門監(jiān)管責(zé)任。三網(wǎng)建設(shè)是有機統(tǒng)一的整體，相互促進(jìn)，相得益彰，不可偏廢，監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)是現(xiàn)代流通網(wǎng)的保障措施和堅強后盾。我縣在強化監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)建設(shè)中，始終注意落實好相關(guān)監(jiān)管部門的責(zé)任，發(fā)揮好群眾監(jiān)督的輔助作用，明確要求相關(guān)監(jiān)管部門要根據(jù)各自職責(zé)，暢通投訴舉報渠道，加強各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，為農(nóng)村群眾飲食消費提供安全健康的保障。
????三、農(nóng)村食品安全社會監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)
????（一）整合優(yōu)化監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。在社會監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)工作中，我縣主要是聘任人大、政協(xié)、新聞媒體以及社會各界人士和群眾代表形成社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。他們及時提供信息，反映情況，協(xié)助相關(guān)監(jiān)管部門開展日常監(jiān)管工作，還能及時、方便地受理投訴舉報，化解基層群眾的一些消費糾紛，將一些輕微的矛盾盡快化解在基層。
????（二）加大宣傳培訓(xùn)力度?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及各相關(guān)職能部門采取各種宣傳形式，重點針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組的農(nóng)民群眾宣傳國家及省、市政府重視食品安全工作的決策和舉措，宣傳建設(shè)農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”的重要意義，宣傳食品安全政策性法規(guī)和食品安全常識。據(jù)統(tǒng)計，一年多以來，全縣已累計發(fā)放各種宣傳資料5000余份，舉辦各類宣傳咨詢活動20場次，接待農(nóng)民群眾咨詢和投訴舉報3000余人次；新聞媒體著重報道典型經(jīng)驗、實際成效，揭露、曝光食品安全違法行為，動員全社會關(guān)注、支持和參與此項工作，提高干部群眾食品安全意識和責(zé)任意識，增強農(nóng)村群眾的自我保護(hù)意識和抵制不安全食品、舉報投訴違法行為的積極性。
????四、啟動農(nóng)村食品安全現(xiàn)代流通網(wǎng)建設(shè)
????根據(jù)《商務(wù)部關(guān)于開展“萬村千鄉(xiāng)市場工程”試點的通知》（商建發(fā)[2005]45號）統(tǒng)一部署，我縣按照政府推動與市場機制相結(jié)合、農(nóng)家店建設(shè)與當(dāng)?shù)貙嶋H相結(jié)合、企業(yè)長效發(fā)展與農(nóng)民實際受益相結(jié)合的原則，以縣及縣以下農(nóng)村市場為試點對象，主要依托有實力的商貿(mào)連鎖企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)、品牌等優(yōu)勢，采取新建與改、擴建相結(jié)合的辦法，在鎮(zhèn)、村兩級建設(shè)農(nóng)家店，建立新型農(nóng)村市場流通網(wǎng)絡(luò)，形成以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎(chǔ)的農(nóng)村食品安全流通網(wǎng)絡(luò)。
???從現(xiàn)階段的情況看，當(dāng)前食品安全問題突出，農(nóng)村是最為薄弱的環(huán)節(jié)。隨著收入水平的提高，富裕后的農(nóng)民“吃得放心、買得稱心、用得安心”的要求也更為迫切，農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)有利于改善農(nóng)村消費環(huán)境，提高群眾的消費安全感；有利于拓寬消費者的維權(quán)渠道，加強監(jiān)管工作的群眾基礎(chǔ)；有利于激活農(nóng)村市場競爭，促進(jìn)農(nóng)村流通領(lǐng)域的現(xiàn)代化和規(guī)范化。初步收到了“農(nóng)民稱心、業(yè)主高興、部門齊心、政府放心”的良好效果。但是，要能夠充分發(fā)揮農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”的作用，我們認(rèn)為：
????（一）依靠政府領(lǐng)導(dǎo)是建設(shè)農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”的基礎(chǔ)
????農(nóng)村食品安全工作關(guān)系到人民群眾身體健康和生命安全，關(guān)系到農(nóng)村社會穩(wěn)定，意義十分重大。抓好農(nóng)村食品安全工作是促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建社會主義和諧社會的一個組成部分，建設(shè)農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”并發(fā)揮其作用是抓好農(nóng)村食品安全工作的有效途徑。黨和政府的重視是“三網(wǎng)”建設(shè)的推動力量，依靠政府領(lǐng)導(dǎo)是建設(shè)農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”以及發(fā)揮農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”作用的基礎(chǔ)。如果一個地方真正做到了領(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)任落實、經(jīng)費到位、措施有力，農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)和食品安全工作成效將十分顯著。
????（二）群眾參與是發(fā)揮農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”作用的根本
????群眾舉報是監(jiān)管部門案件線索的重要來源。只有充分調(diào)動群眾積極性，發(fā)動群眾參與，建立橫到社會各界，縱到行政村，方便、快捷、暢通的舉報渠道，才能發(fā)揮農(nóng)村食品安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)和社會監(jiān)督網(wǎng)的作用。沒有人民群眾的積極參與，農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”就不能真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。建設(shè)有效運行的監(jiān)督網(wǎng)，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)叵M者協(xié)會、村委會、村干部和熱心群眾的作用，加強了監(jiān)管力量，擴大了農(nóng)村食品安全監(jiān)管的基礎(chǔ)。
????（三）規(guī)范管理是發(fā)揮農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”作用的關(guān)鍵
????建設(shè)農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”，就是要改變農(nóng)村市場監(jiān)管薄弱甚至無人監(jiān)管的局面，就是要落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及各村等基層政府和組織的責(zé)任，形成多層次責(zé)任監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。如何防止農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”虛化、弱化，關(guān)鍵在于建立一系列的規(guī)章制度，進(jìn)行規(guī)范管理。