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安全管理網(wǎng)

淺析“人防”“物防”“技防”為主安全管理

作者:楊東升  
評論: 更新日期:2017年01月17日

安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全,事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。是持續(xù)、健康、和諧、穩(wěn)定發(fā)展的根本保證,如何創(chuàng)新安全管理的內(nèi)容和形式,如何提升員工工作效率和服務(wù)質(zhì)量,打造和諧團隊,推動安全精細化管理,應(yīng)是當前必須著手解決的大事、要事。筆者認為,要實現(xiàn)安全生產(chǎn),就必須變“被動”安全為“主動”安全, 變“事后處理” 為“事前預(yù)防”和“事中控制”。從人的安全責(zé)任意識與設(shè)備的安全防范措施著手,養(yǎng)成自我教育、自我管理、自我約束、自我防范的安全責(zé)任意識,最大限度地發(fā)揮人的主觀能動性,及時排除安全隱患,不斷提高安全生產(chǎn)工作效率。因此,通過以開展“人防”、“物防”、“技防”為主的安全生產(chǎn)管理工作,對有效防范安全生產(chǎn)事故的發(fā)生必將發(fā)揮重大的作用。
        (一)以“人防”為中心,加強員工安全知識技能教育和工作責(zé)任心,提高員工安全防范意識
          安全生產(chǎn)工作只有起點沒有終點,人在安全生產(chǎn)中起著決定性的作用,只有以人為本、創(chuàng)新思維,持之以恒地貫徹安全生產(chǎn)管理思路,建設(shè)出一支高素質(zhì)的安全人才隊伍,才能筑牢安全生產(chǎn)的基石。
        強化意識。我們常說“思想不牢 ,地動山搖”、“要想把好安全關(guān),思想工作要領(lǐng)先”,這說明只有有了高度的安全意識,才能真正做好安全工作,所以首先思想上時時刻刻要有一個“安全閥”和一種“安全生產(chǎn)、預(yù)防為先”的意識。
        常抓教育。一方面是抓好安監(jiān)隊伍安全教育。上級業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)制訂安監(jiān)系統(tǒng)人員培訓(xùn)計劃,經(jīng)常性對安全監(jiān)管人員進行系統(tǒng)的執(zhí)法培訓(xùn)和專業(yè)培訓(xùn),提高培訓(xùn)質(zhì)量和實用性,以適應(yīng)新形勢下的安全監(jiān)管需求,提升安全監(jiān)察和執(zhí)法水平。另一方面是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的有效途徑。抓好企業(yè)安全教育,安全監(jiān)管部門和職能部門應(yīng)組織開展和指導(dǎo)督促企業(yè)根據(jù)各崗位安全知識需求制訂宣教計劃并組織實施,保證企業(yè)各層級具備必需的安全生產(chǎn)知識,掌握本崗位安全操作技能。只有把好了企業(yè)安全教育源頭關(guān),才能使“我要安全”成為每個人自覺行動,才能實現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全。
        夯實基礎(chǔ)。基層安監(jiān)隊伍普遍存在人手不足、專業(yè)人員少、裝備落后、辦公條件差的問題,難以滿足實際的監(jiān)管需要。因此,要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決基層安監(jiān)現(xiàn)狀,在人員編制、技術(shù)裝備等方面落實指導(dǎo)性政策,完善監(jiān)管體系,夯實安全監(jiān)管隊伍,提高執(zhí)法效率。
         (二)以“物防”為根本,做到精益化生產(chǎn)、標準化管理,全面提高行業(yè)安全生產(chǎn)水平
        物的不穩(wěn)定狀態(tài)是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接因素之一。為預(yù)防和有效遏制、減少事故的發(fā)生,安全生產(chǎn)管理要做到“三個到位”。
        安全投入要到位。安全投入是生產(chǎn)經(jīng)營單位的“救命錢”,但一些生產(chǎn)經(jīng)營單位,特別是非國有小微企業(yè)和落后地區(qū)招商引資企業(yè)普遍存在重效益輕投入、安全投入嚴重不足的問題,導(dǎo)致安全技術(shù)裝備陳舊落后,不能及時地更新、維護,防災(zāi)抗災(zāi)能力下降,極易引發(fā)事故。因此,各級地方政府、有關(guān)部門對引進的企業(yè)要嚴格按照安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)落實安全生產(chǎn)“三同時”,把好“入門關(guān)”。
        責(zé)任落實要到位。要通過實施“劃分網(wǎng)格、責(zé)任到人、明確任務(wù)”的網(wǎng)格化安全監(jiān)管措施,構(gòu)建縱向到底、橫向到邊、部門協(xié)作、分工負責(zé)的全覆蓋安全監(jiān)管格局,明確層級監(jiān)管責(zé)任,加大監(jiān)管力度。要建立“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全管理機制,進一步理清了基層黨委、政府的安全生產(chǎn)工作職責(zé)和村(居)兩委主要負責(zé)人、安全協(xié)管員(信息員)的安全生產(chǎn)職責(zé)。建立安全生產(chǎn)“三個必須”責(zé)任體系和企業(yè)安全生產(chǎn)“五到位五落實”責(zé)任體系,建立健全“政府監(jiān)管、企業(yè)負責(zé)、群眾參與、社會監(jiān)督、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。
        隱患整改要到位。采取“企業(yè)全面自查自糾,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各有關(guān)單位普遍檢查,各級安委會重點抽查”的方式,深入排查治理各類安全生產(chǎn)隱患。建立健全隱患排查治理閉環(huán)管理制度,對排查中發(fā)現(xiàn)的各類問題和隱患,分級分類建立臺賬,專員負責(zé)、專案整治,凡能及時整改的,當場予以糾正;凡不能及時整改的,發(fā)出《隱患限期整改通知書》,制定防范措施,指定專人嚴防死守限期整改;對一時難以整改的重大隱患要實行掛牌督辦,制定整改方案,做到整改責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案“五落實”。
        (三)以“技防”為重點,完善設(shè)備技術(shù)安全防范措施,提高設(shè)備運行安全
        技防是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要支撐,創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管模式,提升安全生產(chǎn)管理方法,積極推進安全生產(chǎn)辦公自動化、隱患排查治理信息化、重大危險源監(jiān)控精準化、應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)科學(xué)化,為政府和企業(yè)提供便捷高效的安全生產(chǎn)信息服務(wù),落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,有效減少事故發(fā)生,減少人員傷亡。
        完善安全生產(chǎn)執(zhí)法信息系統(tǒng)。將“互聯(lián)網(wǎng)+”概念引入傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)執(zhí)法體系。建設(shè)覆蓋全部門、全行業(yè)和全領(lǐng)域的安全生產(chǎn)綜合信息網(wǎng)絡(luò)平臺,即建立集安全生產(chǎn)日常管理、危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)警預(yù)測、應(yīng)急聯(lián)系等功能為一體的應(yīng)急指揮信息平臺;推進隱患排查治理信息系統(tǒng)建設(shè);推進重大危險源監(jiān)測監(jiān)控信息系統(tǒng)建設(shè);強化安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)分析,逐步建立安全生產(chǎn)預(yù)警機制,實現(xiàn)事故隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控、安全生產(chǎn)標準化、應(yīng)急救援等信息互通共享。
        健全完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)。進一步提升應(yīng)急救援指揮體系信息化水平,構(gòu)建應(yīng)急救援集群,實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)測預(yù)警、信息報送、輔助決策、調(diào)度指揮和總結(jié)評估信息共享,形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反映靈敏的應(yīng)急管理工作機制。
        實現(xiàn)安全生產(chǎn)辦公自動化。健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公自動化系統(tǒng),完善網(wǎng)上辦公實現(xiàn)收文管理、發(fā)文管理、督辦管理、綜合辦公、檔案管理、短信平臺、系統(tǒng)維護7項功能,與檔案管理統(tǒng)一規(guī)劃、實現(xiàn)文檔一體化管理,嵌入短信平臺功能、實現(xiàn)優(yōu)勢互補,進一步提高安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公自動化水平。實現(xiàn)外出檢查、開會期間異地辦公。
        簡言之,安全監(jiān)管任重而道遠。只有落實人防、物防、技防措施,下足功夫強化安全意識,做足文章筑牢安全基礎(chǔ),才能實現(xiàn)安全第一的目標,才能有效防止和減少事故,實現(xiàn)本質(zhì)安全。

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