一、提高認(rèn)識,定好“位”
(一)認(rèn)識上再升位。當(dāng)前,從中央到省市縣各級領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)工作高度關(guān)注,可以說重視安全生產(chǎn)達(dá)到了空前的程度。但是,實際工作中,一些基層單位和企業(yè)員工還存在麻痹思想,有的地方甚至存在著越是到基層越是重視程度不夠的問題。這就需要我們下力氣解決上面熱、下面冷,政府熱、企業(yè)冷,領(lǐng)導(dǎo)熱、群眾冷的問題,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的認(rèn)識問題。安全生產(chǎn)不僅要求領(lǐng)導(dǎo)重視,還需要政府各部門和全社會各個層面的重視。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要高度重視安全生產(chǎn)工作,把安全生產(chǎn)放在首要的位置,真正做到“安全責(zé)任高于一切、人民生命重于一切、安全保障先于一切”。
(二)職責(zé)上定準(zhǔn)位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府既要對上級負(fù)責(zé),又要對人民群眾負(fù)責(zé),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,保一方平安,必須全面、正確地落實黨和國家的方針政策。在安全生產(chǎn)方面要履行好以下職責(zé):一是保證國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和上級方針政策的貫徹落實。二是為安全生產(chǎn)監(jiān)管和執(zhí)法工作提供保障。 三是組織開展安全生產(chǎn)檢查。四是及時報告生產(chǎn)安全事故。五是協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。要及時檢查履行職責(zé)情況,防止缺位。
二、理順體制,抓住“人”
(一)抓領(lǐng)導(dǎo)。安全生產(chǎn)工作在一些地方是老大難,安全投入少、基礎(chǔ)條件差、管理混亂,鄉(xiāng)鎮(zhèn)要想管好安全生產(chǎn),必須要有強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo),必須黨委書記親自抓。有一句順口溜這樣說,老大難、老大難,“老大”一抓就不難。在目前的體制下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記對安全生產(chǎn)工作親自抓,是關(guān)鍵所在。
(二)抓機(jī)構(gòu)、選好“頭”。安全生產(chǎn)工作只能加強(qiáng)、不能削弱,要做到機(jī)構(gòu)不能撤、人員不能減。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要單獨設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室,選好安監(jiān)辦主任。安監(jiān)辦主任處在承上啟下的位置,其素質(zhì)的高低直接影響到安全生產(chǎn)工作的好壞,從某種意義上說,選好一個主任,就能夠打開工作局面,抓好班子、帶好隊伍,保一方安全。要把政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、辦事公道、作風(fēng)正派、敬業(yè)奉獻(xiàn)、年富力強(qiáng)的干部選拔到安監(jiān)辦主任崗位上。
(三)定編制、配好“人”。要根據(jù)企業(yè)多少、任務(wù)輕重,合理確定安監(jiān)人員的數(shù)量,以滿足安全監(jiān)管工作的需要。要配好安全監(jiān)管人員,根據(jù)轄區(qū)企業(yè)的門類,有針對性地選擇化工、礦山、商貿(mào)、建筑、機(jī)電、采礦、公共安全等專業(yè)的人員,充實到安監(jiān)隊伍中來。要充分考慮人員的知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)搭配、年齡梯次等因素,以便于安監(jiān)人員優(yōu)勢互補(bǔ)、形成合力。
三、保障措施,落到“地”
(一)把安全生產(chǎn)會議制度落到實處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要定期聽取安全生產(chǎn)工作匯報、研究分析安全形勢、解決安全生產(chǎn)重大問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要每年要聽一次安全生產(chǎn)工作匯報,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府至少每季度召開一次安全生產(chǎn)會議。要研究解決制約安全生產(chǎn)的實質(zhì)性問題,切忌敷衍應(yīng)付,會議按時開、問題照樣存在、隱患老是不改,認(rèn)認(rèn)真真走過場。
(二)把安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制落到實處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,必須抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實,把安全生產(chǎn)的各項工作分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、部門、企業(yè)、基層,進(jìn)一步完善“縱到底、橫到邊”的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任體系。督促村、街、單位實行安全生產(chǎn)責(zé)任聯(lián)保、互保,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時解決,把目標(biāo)責(zé)任落到實處。
(三)把安全投入落到實處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立安全生產(chǎn)專項資金,主要用于隱患治理、專項整治、教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援、綜合監(jiān)管,并且根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平逐年增加。設(shè)立專項資金是政府管理安全的一項職責(zé),必須嚴(yán)肅對待,安全生產(chǎn)是人命關(guān)天的大事,不能偷工減料、只報數(shù)、不出錢。要認(rèn)真研究本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀,找出事故隱患,實行各個擊破、進(jìn)行重點整治。要加強(qiáng)安監(jiān)裝備建設(shè),配備執(zhí)法車輛、通信工具、執(zhí)法服裝,保證執(zhí)法經(jīng)費(fèi)的正常開支,解決安全監(jiān)管檢查“刀不快、腰不硬”的問題。同時,要督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入,不斷淘汰落后生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)工藝,積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料,提高企業(yè)的本質(zhì)安全水平。