推行“1+3”安全監(jiān)控工作體系的主要內(nèi)容是:“1”是指事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控法;“3”是指建立三項(xiàng)機(jī)制:即建立事故隱患和職業(yè)危害動(dòng)態(tài)管理機(jī)制、事故隱患和職業(yè)危害持續(xù)改進(jìn)機(jī)制、事故隱患和職業(yè)危害系統(tǒng)評(píng)價(jià)機(jī)制。通過建立和推行三種機(jī)制,為“監(jiān)控法”有效實(shí)施、可靠運(yùn)轉(zhuǎn)提供體制和機(jī)制的保證。
1、建立事故隱患和職業(yè)危害動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。重點(diǎn)建立五項(xiàng)制度:
一是建立事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控點(diǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)控制度。以企業(yè)為單位,組織職工群眾和有關(guān)專家,對(duì)本企業(yè)所存在的事故隱患和職業(yè)危害的風(fēng)險(xiǎn)源(點(diǎn))進(jìn)行全面排查、評(píng)估,根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度和發(fā)生事故可能造成的影響和危害程度,劃分為A級(jí)(廠級(jí))、B級(jí)(車間級(jí))、C(班組級(jí))三個(gè)等級(jí),并設(shè)置紅色、橙色、黃色監(jiān)控牌,實(shí)施分級(jí)監(jiān)控。對(duì)生產(chǎn)作業(yè)過程中移動(dòng)危險(xiǎn)源點(diǎn),要采取跟蹤監(jiān)控,使監(jiān)控點(diǎn)處于可控狀態(tài);
二是建立監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)制度。建立企業(yè)、車間、班組三級(jí)安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),對(duì)事故和職業(yè)危害風(fēng)險(xiǎn)源(點(diǎn))實(shí)行縱向到底、橫向到邊的全節(jié)點(diǎn)、全過程、全方位的實(shí)時(shí)和動(dòng)態(tài)監(jiān)控,不留死角和盲區(qū)。并根據(jù)實(shí)際情況,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源(點(diǎn))實(shí)行升級(jí)或降級(jí)、追加或清零等跟蹤處理,確保各類風(fēng)險(xiǎn)源(點(diǎn))處于在控、可控狀態(tài);
三是建立事故預(yù)警制度。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)源(點(diǎn))可能發(fā)生的事故和職業(yè)危害,有針對(duì)性地制定應(yīng)急救援預(yù)案,組織職工現(xiàn)場演練,提高職工的應(yīng)急處置能力;
四是建立職工教育更新制度。企業(yè)應(yīng)對(duì)職工加強(qiáng)監(jiān)控點(diǎn)管理、日常安全教育和現(xiàn)場安全教育,并對(duì)錄用新人員,貫徹新法規(guī),調(diào)換新工種,采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料等情況及時(shí)進(jìn)行職工安全知識(shí)更新教育;
五是建立獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)職工在監(jiān)控過程中及時(shí)采取有效措施,制止和避免事故發(fā)生的,企業(yè)應(yīng)當(dāng)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。
2、建立事故隱患和職業(yè)危害持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。重點(diǎn)建立三項(xiàng)制度:
一是建立全員排查制度。單位應(yīng)定期或不定期組織發(fā)動(dòng)職工對(duì)事故隱患和職業(yè)危害進(jìn)行排查,凡是能整改的事故隱患和職業(yè)危害,及時(shí)進(jìn)行整改。凡因工藝、技術(shù)等原因難以整改的,實(shí)行評(píng)估確認(rèn),分級(jí)分色預(yù)警控制;
二是建立持續(xù)改進(jìn)制度。對(duì)事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控點(diǎn)經(jīng)常檢查,形成排查、評(píng)估、確認(rèn)、掛牌、檢查、整改、效果評(píng)價(jià)持續(xù)改進(jìn)的螺旋式循環(huán);
三是建立創(chuàng)新提升制度。積極吸收安全生產(chǎn)新理念、新規(guī)范、新的技術(shù)手段、新的管理方法,不斷豐富和完善監(jiān)控工作方法,提升監(jiān)控法的應(yīng)用實(shí)效。
3、建立事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控評(píng)價(jià)機(jī)制。重點(diǎn)實(shí)行三個(gè)評(píng)價(jià):
一是職工評(píng)價(jià)。企業(yè)組織職工對(duì)生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場設(shè)備、環(huán)境、人的行為和現(xiàn)場管理進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)的方法主要采取“職工每天評(píng)價(jià),班組每周評(píng)價(jià),分廠(車間)每月評(píng)價(jià)”,根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果,對(duì)崗位監(jiān)控點(diǎn)控制情況進(jìn)行評(píng)估;
二是單位評(píng)價(jià)。企業(yè)組織本單位的技術(shù)人員對(duì)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行評(píng)價(jià),或聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)、安全專家進(jìn)行評(píng)價(jià);
三是監(jiān)管評(píng)價(jià)。各級(jí)安監(jiān)、工會(huì)、衛(wèi)生等部門根據(jù)職責(zé)分工,定期不定期對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況、“1+3”安全監(jiān)控工作體系推行情況、事故發(fā)生情況等進(jìn)行評(píng)價(jià)。通過開展事故隱患和職業(yè)危害的系統(tǒng)評(píng)價(jià)活動(dòng),促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步完善事故隱患和職業(yè)危害的監(jiān)控機(jī)制,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作的持續(xù)改進(jìn)。