??????? 二、當(dāng)前食品安全監(jiān)管工作所面臨的形勢(shì)和存在的問題
??????? 省委九屆五次全會(huì)和市委六屆四次全體會(huì)議對(duì)食品安全工作提出了新的要求，做好食品安全工作的責(zé)任和意義更加重大。當(dāng)前，抗震救災(zāi)工作進(jìn)入安置受災(zāi)群眾和恢復(fù)重建的關(guān)鍵階段，食品安全工作面臨新的形勢(shì)和壓力，不確定因素增多，監(jiān)管難度加大，形勢(shì)更加嚴(yán)峻。一是地震災(zāi)害的影響。這次地震不僅對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成較大的影響，食品安全工作也面臨著很多新情況新問題，如災(zāi)區(qū)群眾集中安置點(diǎn)人員集中、食品安全保障條件較差，保障災(zāi)區(qū)群眾的飲食安全任務(wù)艱巨、難度增大；板房學(xué)校學(xué)生食堂的條件有限，規(guī)范這些食堂的行為，保障學(xué)校的食品安全面臨著新的考驗(yàn)；解決災(zāi)區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在條件改變的情況下既盡快恢復(fù)生產(chǎn)又保障食品安全是當(dāng)前迫切的任務(wù)。等等這些問題，都是我們過去不曾遇到的新情況、新問題，需要我們刻不容緩地去面對(duì)、去解決。二是食品價(jià)格的持續(xù)上漲可能引發(fā)新問題。6月份，我國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格總水平（CPI）同比上漲7.9％，其中食品價(jià)格仍然在高位運(yùn)行。特別是國(guó)際糧食供應(yīng)緊張，全世界農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格居高不下，國(guó)內(nèi)食品價(jià)格持續(xù)上漲的趨勢(shì)近期很難改變，利潤(rùn)的追逐，很容易產(chǎn)生“蘿卜快了不洗泥”的情況，給食品安全工作帶來了很大的壓力。三是北京奧運(yùn)會(huì)對(duì)食品安全提出了特殊要求。現(xiàn)在，距奧運(yùn)會(huì)召開僅有短短的十多天時(shí)間，是一個(gè)非常敏感的時(shí)期。為配合奧運(yùn)會(huì)召開，國(guó)家對(duì)外宣傳將更加開放，國(guó)外新聞媒體的炒作可能會(huì)使一個(gè)局部性的問題變成一個(gè)全局性的問題，或者說局部的影響造成全局性的影響。特別是還有一些別有用心的人，會(huì)從另外的角度，夸大地、偏頗地去炒作存在的問題，對(duì)國(guó)家形象將產(chǎn)生不良影響。德陽是重災(zāi)區(qū)，肯定會(huì)更加受到外國(guó)媒體關(guān)注。同時(shí)，目前已進(jìn)入酷夏，由于氣候轉(zhuǎn)熱，細(xì)菌很容易繁殖，是食源性疾病的高發(fā)時(shí)期，尤其現(xiàn)在又面臨謝師宴和奧運(yùn)會(huì)兩個(gè)消費(fèi)高峰，各種餐飲店、冷飲、露天夜啤酒、燒烤攤、酒吧、茶樓等場(chǎng)所消費(fèi)旺盛，災(zāi)區(qū)大部分餐飲場(chǎng)所在地震中受到損害，食品安全保障條件發(fā)生了變化，食品安全形勢(shì)將更加嚴(yán)峻、任務(wù)將更加艱巨。
??????? 從地震發(fā)生后開展的各種檢查、督查情況來看，我市食品安全監(jiān)管工作還存在各級(jí)政府，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)食品安全工作重視程度不一；職能部門執(zhí)法力量不足，監(jiān)管面和監(jiān)管頻次還有待加大；部分食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位守法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)意識(shí)有所滑坡，食品安全制度執(zhí)行不嚴(yán)格，違法違規(guī)行為有所抬頭等等問題，需要我們認(rèn)真解決。
??????? 三、當(dāng)前食品安全工作的重點(diǎn)
??????? 從宏觀層面上講，當(dāng)前各地各部門一方面要盡快恢復(fù)災(zāi)前日常巡查、網(wǎng)格化管理、量化分級(jí)管理、“六查六看”、不合格食品退市等各種行之有效的監(jiān)管措施和制度，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，嚴(yán)格執(zhí)行保障食品安全的進(jìn)貨查驗(yàn)登記、分類儲(chǔ)存保管、出廠檢驗(yàn)、食品留樣等規(guī)章制度，加強(qiáng)自律建設(shè)，從源頭上保障食品安全；另一方面，根據(jù)不同企業(yè)的情況分門別類地加強(qiáng)指導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際情況，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在保障安全的前提下加快恢復(fù)生產(chǎn)進(jìn)度，要一邊抓生產(chǎn)恢復(fù)，一邊抓企業(yè)重建，通過努力盡快恢復(fù)生產(chǎn)來減輕地震對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的影響，為實(shí)現(xiàn)省委九屆五次全會(huì)和市委六屆四次全會(huì)提出的恢復(fù)重建目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。
??????? 當(dāng)前我們應(yīng)著重抓好以下幾項(xiàng)具體的重點(diǎn)工作：
??????? --災(zāi)區(qū)群眾集中安置點(diǎn)的食品安全監(jiān)管工作。食品安全至少應(yīng)包括量的安全和質(zhì)的安全兩個(gè)方面。沒有食品量的充足供應(yīng)，根本就談不上安全。災(zāi)區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)不同程度受到損害，災(zāi)區(qū)對(duì)食品的需求激增，集中安置點(diǎn)安置人數(shù)多，因此，有關(guān)部門要采取措施幫助企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，平衡市場(chǎng)供需；要從方便群眾的角度出發(fā)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)在集中安置點(diǎn)或設(shè)立經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)或?qū)嵭辛鲃?dòng)配送，滿足群眾生活需要；要加強(qiáng)對(duì)災(zāi)區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)管，對(duì)集中安置點(diǎn)路邊經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)、露天餐飲點(diǎn)、涼菜鹵菜攤點(diǎn)要加大規(guī)范管理力度，讓他們既方便群眾生活需要，又保障食品安全；要加大對(duì)災(zāi)區(qū)食品、飲用水、蔬菜的抽樣檢驗(yàn)和快速檢測(cè)頻次，保障食品質(zhì)量。受集中安置點(diǎn)條件限制，群眾在大廚房里備餐，這當(dāng)中有很多安全隱患，各地政府和相關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)管和指導(dǎo)，加強(qiáng)宣傳和教育，提高安全保障水平和群眾自我保護(hù)、防范意識(shí)。
??????? --飲用水安全監(jiān)管工作。飲用水安全是件大事。受災(zāi)地區(qū)，特別是災(zāi)區(qū)群眾集中安置點(diǎn)、農(nóng)村、學(xué)校的飲用水安全應(yīng)引起各地各部門高度重視。對(duì)集中安置點(diǎn)、學(xué)校等集中供應(yīng)生活飲用水的供水單位要嚴(yán)格消毒，要繼續(xù)完善“四進(jìn)三落實(shí)”的災(zāi)后水質(zhì)監(jiān)測(cè)方式，進(jìn)一步加強(qiáng)檢測(cè)監(jiān)測(cè)。對(duì)于農(nóng)村農(nóng)戶自備水井飲用水的安全管理，當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)宣傳，要組織力量進(jìn)行消毒和監(jiān)測(cè)，要杜絕人為事件發(fā)生。對(duì)于禽畜、養(yǎng)殖用水，相關(guān)部門也要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，杜絕用有毒有害水源養(yǎng)殖禽畜、魚類并最終對(duì)人體造成傷害。對(duì)全市桶（瓶）裝水生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，特別是災(zāi)區(qū)桶（瓶）裝水生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，在恢復(fù)生產(chǎn)前要組織力量進(jìn)行安全評(píng)估和檢查，并加強(qiáng)日常監(jiān)管和巡查，對(duì)用自來水灌裝、假冒等不法行為要嚴(yán)厲打擊。
??????? --學(xué)校食品安全監(jiān)管工作。當(dāng)前學(xué)校食品安全一個(gè)迫切的任務(wù)就是中考期間的食品安全。衛(wèi)生、教育部門有力保障了高考食品安全，應(yīng)該說總結(jié)了一些經(jīng)驗(yàn)，但我們要認(rèn)識(shí)到中考人數(shù)更多、考點(diǎn)更分散，保障工作任務(wù)更加艱巨。有關(guān)部門要在中考前對(duì)中考考點(diǎn)、食宿場(chǎng)所、周邊食品市場(chǎng)進(jìn)行一次全面整治；要繼續(xù)堅(jiān)持與中考食宿場(chǎng)所簽定責(zé)任書、實(shí)行供餐前半小時(shí)試嘗制度。9月份學(xué)生將在活動(dòng)板房全面復(fù)課，如何確保學(xué)校的食品安全，特別是學(xué)校食堂的管理，各地各部門要邊摸索邊總結(jié)。
??????? --建設(shè)工地食堂安全監(jiān)管工作。隨著恢復(fù)重建工作的深入，各類建筑工地設(shè)立的臨時(shí)食品、配餐點(diǎn)設(shè)施簡(jiǎn)陋、條件不完善，極易引發(fā)食物中毒事故發(fā)生。各有關(guān)部門要認(rèn)真執(zhí)行衛(wèi)生部門制定的《災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建建設(shè)工地食堂和臨時(shí)配供餐點(diǎn)食品衛(wèi)生要求》，并在實(shí)踐中不斷總結(jié)，創(chuàng)新監(jiān)管內(nèi)容、手段和方式，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，確保制度落實(shí)。
??????? --奧運(yùn)會(huì)期間的食品安全工作。奧運(yùn)會(huì)期間的食品安全關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)際形象，各地各部門絕不可掉以輕心。在奧運(yùn)會(huì)舉行前和舉行期間，各級(jí)各部門要認(rèn)真按照《德陽市2008年“迎奧運(yùn)、促和諧”食品安全專項(xiàng)整治工作方案》的安排，以流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以消暑降溫飲料、旅游休閑食品為重點(diǎn)整治品種，以夜啤酒、燒烤、腌臘、冷飲、小食品等露天消夏、農(nóng)家樂等餐飲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，旅游景區(qū)和流動(dòng)經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)為重點(diǎn)對(duì)象，深入開展專項(xiàng)整治和聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，全力確保奧運(yùn)會(huì)期間不發(fā)生重大食品安全事故。
??????? --群體性聚餐食品安全監(jiān)督管理工作。群體性聚餐食品安全工作一直是各級(jí)政府的重點(diǎn)工作。在目前的形勢(shì)下，我們必須從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)際形象的高度來認(rèn)識(shí)和重視群體性聚餐監(jiān)督管理工作，要盡快恢復(fù)和完善農(nóng)村食品安全監(jiān)督、信息網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)群體性聚餐的申報(bào)、監(jiān)督管理和指導(dǎo)制度，嚴(yán)防發(fā)生群體性食物中毒事故。
??????? 四、做好災(zāi)后食品安全工作的措施和要求
??????? 災(zāi)后食品安全工作是個(gè)長(zhǎng)期和艱巨的工作，各地各部門要按照市委、市政府的統(tǒng)一安排部署，堅(jiān)持加強(qiáng)監(jiān)管與促進(jìn)重建并舉的工作思路，一手抓監(jiān)管，一手抓重建，努力實(shí)現(xiàn)食品安全得保障，經(jīng)濟(jì)社會(huì)得發(fā)展的工作目標(biāo)。
??????? （一）進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)
??????? 各級(jí)政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起對(duì)轄區(qū)的食品安全負(fù)總責(zé)的責(zé)任，一是要加強(qiáng)對(duì)食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；二是要把災(zāi)后食品安全工作納入災(zāi)后重建工作的重要內(nèi)容，要組織職能部門深入研究，制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的監(jiān)管措施，既不泥守震前的監(jiān)管方法，又不放松安全保障標(biāo)準(zhǔn)，既加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)保障安全，又幫助企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)促進(jìn)重建；三是要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格責(zé)任追究，要繼續(xù)把食品安全工作納入政府綜合目標(biāo)管理，層層分解落實(shí)到部門、企業(yè)、個(gè)人，進(jìn)一步建立健全責(zé)任體系，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。各職能部門也要加強(qiáng)指導(dǎo)，要按照職能分工，認(rèn)真履行工作職責(zé)，既集中精力做好抗震救災(zāi)工作，又扎實(shí)做好各自環(huán)節(jié)的食品安全日常監(jiān)管工作。
??????? （二）進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳和應(yīng)急工作
??????? 宣傳也是一種監(jiān)管，甚至比監(jiān)管工作還要重要。綿竹市已經(jīng)啟動(dòng)了災(zāi)后食品安全集中宣傳，其它地方也要在前期加強(qiáng)宣傳教育工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)以災(zāi)區(qū)群眾、學(xué)校師生、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員為重點(diǎn)對(duì)象，以食品安全、衛(wèi)生防疫、健康知識(shí)和常識(shí)為主要內(nèi)容，通過新聞媒體、廣播電視等手段或組織人員深入災(zāi)區(qū)一線散發(fā)資料、舉辦講座，廣泛開展宣傳教育工作，提高群眾的食品安全自我保護(hù)能力和防范意識(shí)，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員的社會(huì)責(zé)任感和守法意識(shí)。只有提高了他們的意識(shí)，形成人人關(guān)注，人人參與的良好局面，才能從根本上緩解監(jiān)管力量不足的問題，才能讓違法行為及時(shí)得到發(fā)現(xiàn)和制止。
??????? 各地各部門要認(rèn)真總結(jié)這次應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害應(yīng)急工作中的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急管理。要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社、企業(yè)相關(guān)人員的培訓(xùn)，要提高他們的應(yīng)急處理能力，要繼續(xù)堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，保持信息暢通。一旦發(fā)現(xiàn)食品安全事故，要及時(shí)報(bào)告并開展救治、救援工作，盡量把危害、損失減少到最低限度。
??????? （三）進(jìn)一步增強(qiáng)工作合力，狠抓工作落實(shí)
??????? 食品安全監(jiān)管工作涉及部門多、鏈條長(zhǎng)，在分段監(jiān)管的模式下，要保障食品安全，就必須實(shí)現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌全過程無縫隙監(jiān)管，要實(shí)現(xiàn)無縫隙監(jiān)管，各部門就必須履職盡責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，整合監(jiān)管資源和力量，形成工作合力。要按照《工作要點(diǎn)》和《專項(xiàng)整治工作方案》的安排，結(jié)合新形勢(shì)新任務(wù)新要求，狠抓工作落實(shí)，確保年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成，保障災(zāi)后重建期間的食品安全工作。
??????? （四）進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查，深化治理
??????? 食品安全工作，關(guān)鍵在抓落實(shí)。各級(jí)各部門要將食品安全工作納入督查內(nèi)容，要制定督查方案，通過督查了解工作情況，調(diào)整工作思路。要通過定期或不定期、明查和暗訪等行之有效的方式推動(dòng)食品安全工作。
??????? 同志們，強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管、保障人民群眾飲食用藥安全，是時(shí)代發(fā)展的要求，是黨和人民的重托，是我們必須忠誠(chéng)無私、全力以赴的神圣職責(zé)。讓我們?cè)谑形?、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，團(tuán)結(jié)拼搏，全面提升食品監(jiān)督管理工作水平，為奪取抗震救災(zāi)全面勝利作出新的更大的貢獻(xiàn)！
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