?制度是本質(zhì)安全的關(guān)鍵。制度是長(zhǎng)期實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的總結(jié)，也是管理理念的載體，每一條制度都是用血的教訓(xùn)換來(lái)的。制度的科學(xué)性直接對(duì)其它要素的安全狀態(tài)產(chǎn)生影響，人和物的安全要靠制度來(lái)保障。人們?cè)诮M織行為中，通過(guò)鐵的紀(jì)律和嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)，才能體現(xiàn)出制度的有效性。所以，安全管理的有效性依賴于制度的執(zhí)行力，只有建立起自上而下的責(zé)任體系，把規(guī)章制度變?yōu)槊總€(gè)員工的自覺(jué)行動(dòng)，才能杜絕操作者的僥幸心理和冒險(xiǎn)行為。
?環(huán)境是本質(zhì)安全的外部條件。時(shí)間和空間的變化，工作與生活環(huán)境，季節(jié)與氣象條件變化，突發(fā)的自然災(zāi)害，乃至于社會(huì)輿論、員工家庭氛圍的影響，都屬于環(huán)境要素的范疇。人和設(shè)備始終處于環(huán)境之中，環(huán)境要素的變化不僅會(huì)改變?cè)O(shè)備的運(yùn)行條件，而且也會(huì)造成作業(yè)人員的身體和情緒變化。隨著環(huán)境的變化，人要及時(shí)適應(yīng)，設(shè)備要調(diào)整狀態(tài)，制度要延伸修訂，通過(guò)有效應(yīng)對(duì)來(lái)避免操作失誤和設(shè)備失控。
?安全生產(chǎn)的四個(gè)要素處于一個(gè)相互聯(lián)系和運(yùn)動(dòng)的系統(tǒng)之中，人的安全離不開(kāi)設(shè)備依托、制度保障和人性化的工作環(huán)境，設(shè)備狀態(tài)離不開(kāi)人的規(guī)范操作和及時(shí)調(diào)整，制度約束需要先進(jìn)的理念指導(dǎo)和科學(xué)執(zhí)行。只有實(shí)現(xiàn)人、設(shè)備、環(huán)境、制度的緊密聯(lián)系與互動(dòng)，才能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的目標(biāo)。
?三、如何加強(qiáng)本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)
?加強(qiáng)本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)，要從本質(zhì)安全的“四要素”入手，堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相統(tǒng)一，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新管理，努力營(yíng)造一種和諧的企業(yè)安全文化氛圍。
?一要塑造本質(zhì)安全的人。人是最活躍、最根本的要素。在保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的同時(shí)，尤其要關(guān)注勞動(dòng)者的生命和健康。首先，要樹(shù)立全面的安全管理理念，確保電力生產(chǎn)、工程建設(shè)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)雀鞣矫娴陌踩?，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)延伸到哪里，安全生產(chǎn)管理就要覆蓋到哪里。其次，要建立科學(xué)的安全管理方法，預(yù)防為主，注重經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，建立經(jīng)驗(yàn)反饋機(jī)制和交流機(jī)制，提高安全管理透明度，在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，降低事件的重發(fā)率。再次，要加強(qiáng)安全學(xué)習(xí)和教育工作，通過(guò)科技水平的提高來(lái)促進(jìn)安全素養(yǎng)的提高，通過(guò)案例教育來(lái)強(qiáng)化安全意識(shí)，通過(guò)法制教育來(lái)增強(qiáng)崗位意識(shí)，避免違章操作。另外，要建立激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強(qiáng)化安全責(zé)任，具體落實(shí)到每一個(gè)區(qū)域、每一個(gè)班組、每一個(gè)崗位，并采取有效手段激勵(lì)全體員工提高安全知識(shí)水平和技能水平。
?二要打造本質(zhì)安全設(shè)備。從設(shè)計(jì)到運(yùn)行維護(hù)的全過(guò)程，都要全面采取措施，全面提高設(shè)備設(shè)施的安全性能。在方案論證、設(shè)計(jì)、加工或施工階段，對(duì)可能出現(xiàn)的各種危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別、評(píng)價(jià)和研究，提出事故預(yù)防對(duì)策。在裝備選型時(shí)，要充分考慮安全作業(yè)的需要。要強(qiáng)化裝備安裝、運(yùn)行、維護(hù)中的安全管理，堅(jiān)持開(kāi)展裝備安全性分析、系統(tǒng)性檢查，堅(jiān)持狀態(tài)檢修和精心維護(hù)，防患于未然。要依靠科技進(jìn)步，加大先進(jìn)安全技術(shù)的推廣應(yīng)用力度，及時(shí)淘汰落后技術(shù)裝備，對(duì)設(shè)備設(shè)施缺陷進(jìn)行科學(xué)的維修和維護(hù)。
?三要建設(shè)本質(zhì)安全管理制度。制度高于一切，制度引領(lǐng)行為，要把管理制度作為創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的根本保障。要堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，創(chuàng)建本質(zhì)安全的管理制度系統(tǒng)，使安全管理范圍覆蓋生產(chǎn)、基建各個(gè)環(huán)節(jié)，內(nèi)容擴(kuò)展到健康、環(huán)境和交通安全等各個(gè)方面，保證制度無(wú)漏洞、具有可操作性。要通過(guò)嚴(yán)格的考核監(jiān)督機(jī)制來(lái)落實(shí)責(zé)任，提高執(zhí)行力，確保制度的有效性，形成“有責(zé)任、有落實(shí)、有考核、有監(jiān)督”的全方位的安全管理體系。要建立制度的長(zhǎng)效機(jī)制，在持續(xù)改進(jìn)、完善和提高中不斷修訂，長(zhǎng)期有效地規(guī)范管理行為，在傳承中體現(xiàn)企業(yè)的文化理念和價(jià)值觀。
?四要?jiǎng)?chuàng)造本質(zhì)安全環(huán)境。在工作環(huán)境方面，要通過(guò)改善作業(yè)場(chǎng)所和作業(yè)程序，保證企業(yè)的生產(chǎn)布局和各種安全衛(wèi)生設(shè)施都符合國(guó)家有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)采光、通風(fēng)、溫度、濕度、噪聲、粉塵及有毒有害物質(zhì)等采取有效措施，加以控制，盡可能優(yōu)化勞動(dòng)環(huán)境、改善勞動(dòng)條件、豐富員工文化生活。對(duì)于時(shí)間、空間、氣候變化，要及時(shí)關(guān)注人、設(shè)備、制度等要素的適應(yīng)性，合理組織安排工作，充分防范因外部環(huán)境變化而帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)。另外，還要充分關(guān)注社會(huì)輿論、工作壓力、員工家庭氛圍、生活環(huán)境等方面對(duì)安全的影響，工作任務(wù)繁重、群體從眾心理和逆反心理、家庭關(guān)系出現(xiàn)矛盾等情況，會(huì)在很大程度上影響員工的工作情緒，并成為安全事故的誘因。面對(duì)突發(fā)的自然災(zāi)害或事故，更要高度體現(xiàn)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，積極自救，快速反應(yīng)，組織落實(shí)好相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
?安全源于和諧，和諧更離不開(kāi)安全。我們對(duì)本質(zhì)安全的追求永無(wú)止境。只有持之以恒地提高員工安全素質(zhì)，提高執(zhí)行制度的能力，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)和技術(shù)創(chuàng)新，完善科學(xué)的安全管理體系，積極應(yīng)對(duì)時(shí)空環(huán)境的變化，才能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)的目標(biāo)。