??? 1、全面落實安全生產(chǎn)責任，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。全面落實安全生產(chǎn)責任，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，是堅持“以人為本”抓好安全生產(chǎn)工作的關鍵。要按照“權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)管有效、保障有力”的要求，建立安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，全面落實各級政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管責任。要建立科學的安全生產(chǎn)控制指標體系，層層分解下達并嚴格考核。要突出強調(diào)各級政府行政一把手是安全生產(chǎn)第一責任人，強化領導的責任意識，加強對安全生產(chǎn)工作的領導。要按照“條塊結(jié)合”的原則，充分發(fā)揮各有關部門依法監(jiān)管的職責，進一步加大執(zhí)法力度。要加強基層基礎工作，特別應充實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級安全生產(chǎn)監(jiān)管力量，夯實工作基礎。最終構筑起全覆蓋的安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡體系，實現(xiàn)對安全生產(chǎn)的有效監(jiān)管。
??? 2、建立安全生產(chǎn)許可制度，從源頭上把牢安全生產(chǎn)入口關。要按照《安全生產(chǎn)法》和《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)的要求，建立安全生產(chǎn)許可制度。一是要嚴格新建、改建、擴建項目堅持“三同時”制度。各級政府必須把“三同時”制度納入程序，嚴格審查，嚴格把關，對未通過“三同時”審查的建設項目，有關部門不予辦理行政許可手續(xù)。二是要嚴把高危行業(yè)市場準入關。對礦山、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆破等高危行業(yè)的企業(yè)，除對企業(yè)應達到的安全生產(chǎn)條件嚴格進行審核外，同時要對企業(yè)主要負責人和管理人員是否具備相應的安全知識和能力嚴格進行審核。
??? 3、建立安全生產(chǎn)風險抵押金制度和企業(yè)提取安全費用制度，提高企業(yè)對傷亡事故的經(jīng)濟賠償標準，強化企業(yè)自我約束能力。一是要建立風險抵押金制度。重點對非煤礦山、道路交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆破等高危行業(yè)的企業(yè)，按企業(yè)規(guī)模和危險程度收取一定數(shù)額的安全生產(chǎn)風險抵押金，主要用于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營期間發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的搶險救災和善后處理。二是要建立企業(yè)提取安全費用制度。允許企業(yè)特別是非煤礦山、道路交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆破等高危行業(yè)的企業(yè)，可按企業(yè)規(guī)模和危險程度提取安全費用，計入企業(yè)成本，由企業(yè)專戶儲存，?？钣糜诎踩a(chǎn)，從根本上解決企業(yè)安全生產(chǎn)投入不足的問題。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門有權對企業(yè)安全費用的提取和使用情況進行監(jiān)督。三是提高企業(yè)對傷亡事故的經(jīng)濟賠償。企業(yè)出現(xiàn)職工傷亡事故，必須按規(guī)定給受到傷害員工或家屬支付賠償金。要逐步提高賠償標準，使企業(yè)對傷亡事故賠償成本高于安全投入成本，建立一種促使企業(yè)自覺增加安全投入、防范傷亡事故的機制。四是要加大行政執(zhí)法力度，嚴肅查處事故，強化法律的硬約束?？傊ㄟ^采取以上措施，使企業(yè)盡早建立起自我約束機制，最終建立一個安全生產(chǎn)長效機制。
??? 三、企業(yè)要充分認識安全生產(chǎn)責任主體地位，將“以人為本”的理念貫串企業(yè)安全生產(chǎn)全過程
??? 1、高度重視安全投入，為安全生產(chǎn)提供必要的物質(zhì)條件。安全與經(jīng)濟的關系表明：企業(yè)安全設防水平與投入的資金、人力有正相關關系，一般地講企業(yè)的安全度越高，其安全的機會成本就越低；而企業(yè)的安全設防水平越高，所需要投入的資金也越高。中國地質(zhì)大學工程學院院長、著名安全經(jīng)濟學家羅云教授指出，在安全經(jīng)濟學上，預防性的投入產(chǎn)出比遠遠高于事后整改的投入產(chǎn)出比，其比例為1：5，這是安全經(jīng)濟的基本定量規(guī)律。以上說明，企業(yè)要保證自身的健康發(fā)展，必須擺正投入與安全的關系，樹立正確的安全經(jīng)濟觀。必要的安全投入是不可缺省的，一旦投入不到位，安全就不可能得到保證，其結(jié)果不僅危及職工生命安全，還會直接影響企業(yè)的經(jīng)濟效益，搞不好還可能給企業(yè)帶來災難性的損失。因此，企業(yè)一定要充分認識加大安全投入的重要性特別是加大預防性安全投入的重要性，在人力、物力上要舍得投入。一是要加大科技投入，積極采用安全科學技術，改造傳統(tǒng)工藝和技術，淘汰落后的生產(chǎn)技術、工藝和設備，從硬件上保障安全。二是要加大安全科技攻關投入，重點研究突破控制重特大事故與職業(yè)病危害的關鍵技術，杜絕重特大事故的發(fā)生。三是要加大應急救援體系建設的投入。一旦遇險，能及時將遇險人員救出，控制事態(tài)擴大，把損失降到最低。四是要加大用于安全管理、人力資源開發(fā)、人員培訓教育的資金投入。特別要加大安全教育培訓力度，嚴格安全生產(chǎn)操作規(guī)程，不斷提高人的素質(zhì)，從根本上保障企業(yè)安全生產(chǎn)。
??? 2、加強企業(yè)安全文化建設，強化職工做好安全生產(chǎn)工作的自覺性。安全文化是指人類安全活動創(chuàng)造的安全生活、安全生產(chǎn)的觀念、行為、環(huán)境、條件的總和。它可以有效提高人們的安全認識、不斷更新人們的安全觀念、凝聚人們的思想、約束人們的行為、廣泛地傳播安全知識。而培養(yǎng)職工樹立牢固的安全生產(chǎn)意識，全面提高防護能力，是安全文化建設的核心內(nèi)容，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的保證，也是關愛生命的具體體現(xiàn)。為此，作為安全生產(chǎn)主體的企業(yè)一定要圍繞以人為本，把保護人民群眾的安全和健康作為安全文化建設的出發(fā)點和落腳點，高度重視人的生命、健康價值和精神、情感意識等，大力推進安全文化建設。一是要大力開展安全文化建設活動，為職工安全文化建設創(chuàng)造必要的條件。要以職工為主體，積極為職工搭建安全文化創(chuàng)建活動的“舞臺”，可通過大量安全文化的宣傳和傳播，及時編發(fā)生動形象、觸人靈魂、發(fā)人深省的教育材料，開展以“人人生產(chǎn)安全、人人享受安全”為主題的安全知識競賽、安全演講會等貼近職工生活的活動，讓廣大職工參與其中并充當“主角”，使員工樹立正確的安全意識、態(tài)度和信念，加深對安全法律、法規(guī)、標準、規(guī)章以及安全價值和作用的認識和理解，真正在企業(yè)形成“安全第一、職工生命為先”的價值取向。二是要用先進的技術手段提升安全文化建設的層次和水平。要通過改善安全文化建設的物質(zhì)條件，加大安全資金投入，使企業(yè)職工的作業(yè)環(huán)境、設備的安全狀況等最大限度地滿足員工職業(yè)安全健康的需要，并充分利用信息和網(wǎng)絡技術以及現(xiàn)代科學技術，推動企業(yè)安全文化的創(chuàng)新和發(fā)展。三是要“一人為本”，力求在安全文化的滲透上下功夫。要制定企業(yè)職工作業(yè)行為規(guī)范和安全操作規(guī)程等，加強企業(yè)安全作業(yè)標準化建設，對職工作業(yè)行為進行有效管理，并充分體現(xiàn)人性化。可通過在醒目位置張貼安全格言、警句、親人寄語及領導囑托等，時刻提醒職工增強安全意識，注意安全，按章作業(yè)，營造“情系職工安全”的濃厚氛圍，從而使企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度從約束人向激勵人轉(zhuǎn)變。四是要積極開展職工安全健康管理體系認證，不斷改善員工的生產(chǎn)環(huán)境，滿足員工職業(yè)安全健康的需要。
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