??? 隨著人民生活水平的大幅度提高，人們的生活理念和生活方式發(fā)生著巨大變化，對自身的安全健康保障，對生命價值、生活質(zhì)量的追求日益強烈。代表安全、健康、環(huán)保等現(xiàn)代文明理念的“關(guān)注安全”、“關(guān)愛生命”、“以人為本”、“綠色消費”等已不僅僅是一種概念，已逐漸成為一種人們普遍追求的生活時尚與方式。由此而形成的更務(wù)實、更富有親和力的“關(guān)注安全、珍惜生命、以人為本”的人文理念，已成為安全生產(chǎn)工作的核心理念。堅持以“安全第一，預(yù)防為主”為工作方針，把 “以人為本、關(guān)愛生命、關(guān)注安全”作為根本出發(fā)點和落腳點，將人性化貫穿整個安全生產(chǎn)工作的始終，是堅持“以人為本”做好安全生產(chǎn)工作的戰(zhàn)略選擇。??
??? 一、 “以人為本”抓好安全生產(chǎn)的重大意義
??? 1、堅持“以人為本”抓好安全生產(chǎn)工作，是我們黨和國家的性質(zhì)決定的，是忠實實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是全面建設(shè)小康社會的必然要求。首先，中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的政黨，黨的宗旨就是全心全意為人民服務(wù)，一切以最廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點，始終為人民的根本利益而奮斗。這就決定了黨和國家為什么歷來重視安全生產(chǎn)，一直強調(diào)人民群眾的生命財產(chǎn)安全高于一切。堅持“以人為本”抓好安全生產(chǎn)，保障了人民群眾的生命安全，就是黨和國家性質(zhì)的具體體現(xiàn)。其次，實現(xiàn)人民群眾安全健康的愿望，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。胡錦濤總書記在“七一”重要講話中指出：“實現(xiàn)人民愿望，滿足人民的需要，維護人民的利益，是‘三個代表’重要思想的根本出發(fā)點和落腳點?！弊ズ冒踩a(chǎn)、保障人民群眾生命安全，就是維護人民的根本利益，是 “三個代表”重要思想深刻內(nèi)涵的具體體現(xiàn)。這就要求安全生產(chǎn)工作必須堅持“以人為本”，從保障人民群眾生命安全的至高利益出發(fā)，立足于向勞動者負(fù)責(zé)，向全社會負(fù)責(zé)，啟發(fā)、引導(dǎo)、強化全社會成員的安全意識，“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”，給廣大群眾創(chuàng)造一個健康、安全、穩(wěn)定、和諧的環(huán)境。第三，安全生產(chǎn)作為全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容，代表了最廣大人民群眾的根本利益和最基本需要。黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會的內(nèi)涵中，無論是“經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步”，還是“文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實”，都和安全生產(chǎn)有著密切聯(lián)系。無論從什么角度講，全面小康社會首先應(yīng)該是一個人們在生活和工作中安全健康有保障的社會。換言之，人們只有擁有了安全和健康，才能擁有小康生活。因此，需要我們必須從講政治的高度，把“三個代表”重要思想貫穿于安全生產(chǎn)工作之中，賦予安全生產(chǎn)工作“以人為本”的理念，把人民的生命安全和健康放在首位，切實抓好安全生產(chǎn)各項工作措施的落實，為改革開放和經(jīng)濟建設(shè)大局服務(wù)。
??? 2、堅持“以人為本”抓好安全生產(chǎn)工作，是加入WTO、與國際慣例接軌的迫切需要。我國加入世貿(mào)組織，企業(yè)要真正參與國際競爭，首要的問題是必須遵循國際通用規(guī)則，而在企業(yè)中普遍開展的職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證就是一個國際通用規(guī)則。目前，在全世界20多個國家特別是發(fā)達(dá)的資本主義國家已普遍采用。另外，職業(yè)健康安全和環(huán)境保護等問題已逐漸成為國際社會日益關(guān)注的問題，越來越多的國家和國際組織已把職業(yè)健康安全和貿(mào)易合作聯(lián)系起來。譬如，北美和歐洲都已在自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議中做出規(guī)定：只有采用同一環(huán)境及職業(yè)安全健康標(biāo)準(zhǔn)的國家與地區(qū)，才能參與貿(mào)易區(qū)的國際貿(mào)易活動，以對抗通過降低環(huán)境和勞動保護投入（低標(biāo)準(zhǔn)）作為貿(mào)易競爭手段的國家和地區(qū)，對環(huán)境保護及職業(yè)安全健康條件較差而又不采取措施改進的國家與地區(qū)進行制裁和譴責(zé)。據(jù)了解，這些國家的知名大企業(yè)在對外合作投資發(fā)展或進行貿(mào)易方面，普遍把合作企業(yè)是否能滿足職工職業(yè)健康和是否具備健康良好的工作環(huán)境作為能否合作的重要條件。由此可見，作為安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容--職業(yè)健康安全和工作環(huán)境必須達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)要求，企業(yè)才能更好地參與國際競爭與合作。這就要求企業(yè)必須把“以人為本”這個理念貫穿于安全生產(chǎn)工作始終，積極采用職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證，切實加強安全生產(chǎn)工作。
??? 3、 堅持“以人為本”抓好安全生產(chǎn)工作，是社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善的需要。黨的十六屆三中全會通過的《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》強調(diào)，在完善社會主義市場經(jīng)濟體制的過程中，必須進一步加強安全生產(chǎn)工作，明確提出要把建立生產(chǎn)安全許可制度，納入完善國家宏觀調(diào)控的重要內(nèi)容；把健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，納入深化行政管理體制改革的內(nèi)容。全會提出的“五個統(tǒng)籌”和“五個堅持”中，“統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展”和“堅持以人為本”，包含著安全生產(chǎn)工作要堅持“以人為本”的深刻內(nèi)涵。這充分說明，堅持“以人為本”抓好安全生產(chǎn)工作，是社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善的需要。完善的市場經(jīng)濟體制不能缺少宏觀調(diào)控。從安全生產(chǎn)角度講，安全生產(chǎn)工作不能缺少政府監(jiān)管。雖然說安全生產(chǎn)工作主體責(zé)任在企業(yè)，但實際生產(chǎn)中，企業(yè)往往為了片面地追求利潤最大化，而忽視了對安全生產(chǎn)的必要投入，致使安全生產(chǎn)事故不斷發(fā)生。其結(jié)果是不僅危及職工的生命安全，也給整個社會帶來很多麻煩。為此，政府必須依法對企業(yè)進行有效監(jiān)管。所以說，堅持“以人為本”抓好安全生產(chǎn)，保障職工生命安全，是國家加大宏觀調(diào)控力度、完善市場經(jīng)濟體制的需要。
???? 4、堅持“以人為本”抓好安全生產(chǎn)工作，是社會全面進步和社會文明程度不斷提高的需要。安全生產(chǎn)水平反映著一個國家的文明程度。隨著我國全面建設(shè)小康社會進程的推進，安全文化作為一種價值觀和“以人為本”的全新理念,必將進一步得到高度的樹立和強化，安全文化本身也必將呈現(xiàn)時代特色，產(chǎn)生強大的精神推動力。促進社會全面進步和提高社會文明程度，要求不斷強化“以人為本”的安全文化建設(shè)，既要把安全生產(chǎn)的各項工作措施落到實處，最大限度地杜絕事故特別是重特大事故的發(fā)生，創(chuàng)造安全穩(wěn)定的生產(chǎn)生活環(huán)境，又要不斷提高人們維護自身權(quán)益的意識和主動性，提高人們的安全文化素質(zhì)。目前，我國的科技和生產(chǎn)力水平較低，企業(yè)安全生產(chǎn)投入不足，勞動者的安全生產(chǎn)意識、安全文化整體素質(zhì)與經(jīng)濟發(fā)展的要求還不適應(yīng)，在安全生產(chǎn)方面與世界許多國家的差距還很大。所以，必須堅持“以人為本”，切實抓好安全生產(chǎn)工作，遏制重特大事故的發(fā)生，創(chuàng)造安全的生產(chǎn)環(huán)境。
??? 二、強化政府監(jiān)管職能，全面實施安全生產(chǎn)的有效監(jiān)管
??? “關(guān)愛生命，關(guān)注安全”，要著眼于建立安全生產(chǎn)監(jiān)管的長效機制，著重抓好三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。