隨著改革開放的不斷深入和經(jīng)濟體制的逐步轉(zhuǎn)型,安全生產(chǎn)已成為關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要因素,成為全社會關(guān)注的熱點,筆者認為,做好新形勢下安全生產(chǎn)工作,有效預防和減少發(fā)生安全事故的關(guān)鍵是打牢基層基礎(chǔ)?;A(chǔ)不牢、地動山搖。只有認認真真抓基層,扎扎實實打基礎(chǔ),切實筑牢安全生產(chǎn)第一道防線,才能確保人民群眾生命財產(chǎn)安全,也才能真正建立起安全生產(chǎn)長效機制。
一、狠抓基礎(chǔ)建設(shè),推進安全生產(chǎn)源頭治本
一是加強基層安全監(jiān)管體系建設(shè)。把安全生產(chǎn)監(jiān)管和服務(wù)落實到街道、村(社區(qū)),體現(xiàn)在企業(yè)的安全制度建設(shè)、管理體系建設(shè)、安全隱患整治等基礎(chǔ)性工作中。二是加強基層安全監(jiān)管隊伍建設(shè)。按照《安全馬村創(chuàng)建實施綱要》完善基層安全生產(chǎn)機構(gòu),配齊配強基層安全監(jiān)管隊伍。三是堅持安全質(zhì)量標準化建設(shè),提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。在非煤礦山、危險化學品、機械、建材、冶金等行業(yè)和領(lǐng)域企業(yè)中全面推廣安全標準化,夯實企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。四是創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)察方式。采用“委托”或派出機構(gòu)的方式,把安全監(jiān)管的部分權(quán)限下放到街道和村(社區(qū)),實現(xiàn)責任與權(quán)力的有機統(tǒng)一,切實把安全監(jiān)管工作延伸到街道和村(社區(qū)),做到責任在基層,管理在基層,安全在基層。
二、加強基層和一線隱患排查整治,落實企業(yè)責任主體
首先要樹立預防為主的觀念,把對事故的處理提前到對隱患的治理上。實行重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號制度,充分依靠和發(fā)動廣大從業(yè)人員參與隱患排查治理,推進安全生產(chǎn)各項措施落實。其次要建立安全隱患的發(fā)現(xiàn)、整改、驗收、處罰機制,完善隱患治理整改制度。對長期存在重大安全隱患生產(chǎn)的企業(yè)不僅要進行經(jīng)濟處罰,還要嚴肅追究責任人的責任。第三要督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)責任制,促進企業(yè)建立重大事故隱患排查與整改治理制度,強化企業(yè)安全基礎(chǔ)管理,督促企業(yè)增加安全投入,改善安全條件,搞好安全教育培訓,全面落實企業(yè)主體責任。
三、強化安全文化建設(shè),著力增強全民安全防范意識
結(jié)合“安全馬村”創(chuàng)建工作,突出抓好安全文化“五進”活動。一是“進學校”。安全工作從學生抓起,把安全教育納入課堂教育計劃,積極開展“安全知識競賽”、“演講比賽”、“小手拉大手”等形式多樣、內(nèi)容豐富的活動。二是“進農(nóng)村”。在農(nóng)村建立安全教育活動室,設(shè)置安全生產(chǎn)宣傳欄。加強對農(nóng)村勞務(wù)輸出人員的安全培訓,讓他們努力做到“四不傷害”。三是“進企業(yè)”。積極開展企業(yè)安全質(zhì)量標準化建設(shè)和隱患排查活動;堅持開展安全教育活動,引導和教育廣大員工牢固樹立自我防范意識。四是“進社區(qū)”。把安全文化建設(shè)和社會治安綜合治理工作結(jié)合起來,在社區(qū)開設(shè)專欄,宣傳安全生產(chǎn)知識,分析典型事故案例,提高居民安全意識。五是“進家庭”。發(fā)放安全生產(chǎn)手冊,宣傳普及安全生產(chǎn)知識;開展“我是家庭成員,家庭因我而幸福”活動,使每一個家庭成員真正認識到安全的重要性,實現(xiàn)“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變。
安全生產(chǎn)工作必須著眼長遠,牢牢抓住基層基礎(chǔ)工作不放松。進一步做好安全生產(chǎn)“雙基”工作,是實現(xiàn)安全生產(chǎn)“關(guān)口前移、重心下移”的必要手段,也是各級抓好安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵所在。