油漆、農(nóng)藥是我們?nèi)粘Ｉ钪薪佑|較多的危險化學品，屬易燃液體，有毒，產(chǎn)生事故類型為火災爆炸、中毒等。它們在危險化學品經(jīng)營企業(yè)中屬于數(shù)量較多的一類，由于此類經(jīng)營單位分布較廣，且經(jīng)營單位多為個體經(jīng)營，所以對于此類危險化學品經(jīng)營企業(yè)的安全監(jiān)管，存在著一定的難度。筆者認為，危險化學品經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管主要存在以下幾個方面的問題。

??? 一、 經(jīng)營單位點多面廣，監(jiān)管難度較大。市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村都有油漆、農(nóng)藥的經(jīng)營單位，尤其是農(nóng)藥主要分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村，比較分散。經(jīng)營單位大部分屬于個體經(jīng)營，有的油漆店不是油漆專賣，而是以賣裝飾材料為主，順帶賣一些油漆。農(nóng)藥大部分也是和化肥以及其它農(nóng)資一起經(jīng)營，安全條件和安全管理水平都存在較多問題，部分農(nóng)藥經(jīng)營單位擅自經(jīng)營屬于危險化學品類的農(nóng)藥，而不辦理危險化學品經(jīng)營許可證，遇到執(zhí)法檢查就會想法設法推諉扯皮，因其涉及農(nóng)業(yè)服務，安監(jiān)部門處于兩難境界，監(jiān)管工作和執(zhí)法工作難度都很大。

??? 二、經(jīng)營利潤相對較薄，安全投入不能保證。不管是油漆還是農(nóng)藥都存在較為激烈的競爭，雖然在數(shù)量的總體規(guī)劃上進行了控制，但經(jīng)營單位數(shù)量仍然較多，必然帶來利潤的下滑。利潤沒有了保障，業(yè)主就不愿在安全投入上花費資金。

??? 三、單位業(yè)主文化程度不高，安全意識較弱。部分經(jīng)營油漆、農(nóng)藥的個體工商戶，文化程度不是很高，有一些僅僅是小學文化程度，對危險化學品的危險因素了解不多，即使參加培訓學習，安全管理能力和水平也難以得到提高。部分油漆農(nóng)藥經(jīng)營業(yè)主沒有危險化學品經(jīng)營許可準入的意識，以為參加了安全培訓，取得安全資格證書就可以經(jīng)營，而不知道經(jīng)營油漆、農(nóng)藥也需要領取危險化學品經(jīng)營許可證。

??? 四、危險化學品儲存場所安全基礎設施要求較高，手續(xù)辦理程序較多，投入資金相對較大，部分油漆、農(nóng)藥經(jīng)營業(yè)主不愿意辦理倉儲手續(xù)，而辦理經(jīng)營許可證又需要儲存場所相關證明文件。 所以部分業(yè)主干脆就不辦理危險化學品經(jīng)營許可證，無證經(jīng)營危險化學品（油漆、農(nóng)藥）。無證經(jīng)營占據(jù)的比例達到一定的程度時，增加了安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的難度。

??? 五、執(zhí)法部門不能相互配合。危險化學品的管理由多個部門共同承擔，在互相溝通、互相配合上還存在一些問題，一些油漆經(jīng)營業(yè)主，便充分利用這個缺陷，在辦理工商營業(yè)執(zhí)照時，偷梁換柱，經(jīng)營范圍中只注明裝飾涂料或者其他內(nèi)容，而實際上經(jīng)營產(chǎn)品就是屬于危險化學品的油漆產(chǎn)品。