2003年,在中南局的改革發(fā)展進(jìn)程中是極其重要又很不尋常一年,"遇到的困難比預(yù)料的大，取得的成績(jī)比預(yù)料的好。"一方面全局外營(yíng)總收16268萬(wàn)元，完成年計(jì)劃15700萬(wàn)元的103.6%，同口徑同比增加2170萬(wàn)元，增幅達(dá)15.40%實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額656萬(wàn)元，完成年計(jì)劃104.46%，同口徑同比增加395萬(wàn)元，增幅達(dá)51.34%，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的目標(biāo)；另一方面下崗職工人數(shù)大幅度減少，僅占職工總數(shù)的8.4%，職工收入增加，生活質(zhì)量提高，居住環(huán)境改善，隊(duì)伍凝聚力增強(qiáng)。能取得這么好的成績(jī)，我們認(rèn)為與局領(lǐng)導(dǎo)高度重視安全生產(chǎn)工作、嚴(yán)格的管理、扎實(shí)的作風(fēng)、過(guò)硬的制度、有效的安全投入、深入人心的安全文化建設(shè)，將安全意識(shí)滲透到職工心靈之中有密不可分的關(guān)系，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一、領(lǐng)導(dǎo)"重視" 體現(xiàn)在完善組織機(jī)構(gòu)上

安全管理工作貫穿于企業(yè)業(yè)務(wù)的全過(guò)程，融入企業(yè)的各項(xiàng)工作中，涉及到企業(yè)的方方面面。因此，安全管理不是哪一個(gè)部門(mén)，哪一個(gè)單位能夠單獨(dú)完成的事。它必須有一個(gè)完善的組織體系來(lái)完成。通過(guò)這個(gè)組織體系，安全生產(chǎn)責(zé)任可以分解到各個(gè)部門(mén)、單位，直到每一個(gè)員工，縱向到底，橫向到邊，形成一個(gè)條塊結(jié)合，縱橫交錯(cuò)的系統(tǒng)安全網(wǎng)絡(luò)。

而作為一局之長(zhǎng)，法人代表，在這一個(gè)組織體系中應(yīng)該擔(dān)任何種角色，起到何種作用？中南局局長(zhǎng)張懷慶同志和整個(gè)決策層是這樣做的：

一是在新年伊始的2003年2月11日按照機(jī)構(gòu)調(diào)整，人員變動(dòng)和生產(chǎn)管理的需要，及時(shí)召開(kāi)黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)，調(diào)整充實(shí)新一屆中南局安全生產(chǎn)委員會(huì)，成立了以法人代表、局長(zhǎng)張懷慶為主任，副局長(zhǎng)蔣福忠、陳海弟、安全保衛(wèi)處處長(zhǎng)張昭軍、工會(huì)副主席翟志華為副主任的16人組成的中南局安全生產(chǎn)委員會(huì)，并以局[2003]19號(hào)文進(jìn)行公布。文件宣布的當(dāng)天，張懷慶同志立即召開(kāi)新一屆安委會(huì)成員會(huì)議，按照各成員的職責(zé)和工作性質(zhì)，進(jìn)行了合理的分工，然后對(duì)2003年全局安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了研究和部署，并決定上半年要做好"三件大事"。首先是定于2月26日在廣西南寧召開(kāi)全局安全生產(chǎn)工作會(huì)議，總結(jié)工作，表彰先進(jìn)；其次是進(jìn)行一次春季安全生產(chǎn)大檢查；再次是按照各產(chǎn)業(yè)的輕重緩急，確定著手調(diào)查工勘行業(yè)的危險(xiǎn)源點(diǎn)，集中對(duì)該行業(yè)的機(jī)械防護(hù)、配電柜、配電箱和破舊不規(guī)范電纜線進(jìn)行徹底整治。按照會(huì)議決定精神，分管安全保衛(wèi)的副局長(zhǎng)蔣福忠同志又召開(kāi)了由局安全保衛(wèi)處和勘基總公司生產(chǎn)部全體干部會(huì)議，專(zhuān)題研究了隱患整治的方法、步驟和費(fèi)用來(lái)源。

二是在全局工作會(huì)議上，張局長(zhǎng)要求各二級(jí)單位黨政一把手，要認(rèn)真學(xué)習(xí)新公布的《安全生產(chǎn)法》，按照安全生產(chǎn)法有關(guān)規(guī)定和中南局[2003]19號(hào)文的精神及時(shí)調(diào)整充實(shí)本單位安委會(huì)，要以對(duì)國(guó)家、對(duì)企業(yè)，對(duì)職工高度負(fù)責(zé)的精神，建立健全安全組織網(wǎng)絡(luò)，確保機(jī)構(gòu)到位、人員到位、管理到位，從而保證安全生產(chǎn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服好務(wù)。各二級(jí)單位依照領(lǐng)導(dǎo)講話精神，結(jié)合自身實(shí)際和產(chǎn)業(yè)需要全部成立了安委會(huì)或安全領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)還下設(shè)了安全科（安保科）或生產(chǎn)部。目前，全局設(shè)安委會(huì)21個(gè)，專(zhuān)職安全管理干部26人，兼職184人，而且又于2003年9月為局安保處選調(diào)了一名懂生產(chǎn)管理，學(xué)探礦專(zhuān)業(yè)的在職研究生?，F(xiàn)在全局上下已初步形成了一支縱向到底，橫向到邊，連鎖成網(wǎng)的安全管理體系。

二、領(lǐng)導(dǎo)"重視" 體現(xiàn)在安全工作治本上

職工的安全意識(shí)，來(lái)源于規(guī)范的安全教育，教育是提高職工安全生產(chǎn)素質(zhì)的重要手段，也是一項(xiàng)治本的關(guān)鍵工作。只有通過(guò)教育，才能使從業(yè)人員熟悉職業(yè)安全衛(wèi)生法律法規(guī)和本單位的各項(xiàng)規(guī)章制度以及規(guī)程規(guī)范，掌握本崗位安全生產(chǎn)方面的技術(shù)知識(shí)，從而樹(shù)立安全生產(chǎn)的思想，提高安全生產(chǎn)的意識(shí)。局領(lǐng)導(dǎo)層尤其是局主要領(lǐng)導(dǎo)和局安委會(huì)十分重視安全教育和安全培訓(xùn)工作，在人力上、設(shè)備上、資金使用上給予了足夠的支持。2003年我局安全教育培訓(xùn)工作力度之大、效果之好，可謂是前所未有。歸納起來(lái)表現(xiàn)在以下諸方面：

一是領(lǐng)導(dǎo)層面上的安全教育，如2003年2月26日，局在南寧召開(kāi)全局安全生產(chǎn)會(huì)議，與會(huì)代表大都是各單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)或分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，為了掌握企業(yè)管理者的安全管理知識(shí)和政策、法律、法規(guī)意識(shí)，分管安全工作的副局長(zhǎng)蔣福忠同志于2月26日凌晨6時(shí)要安保處長(zhǎng)張昭軍立刻出一套安全常識(shí)試卷，在正式會(huì)議開(kāi)幕前對(duì)全體與會(huì)人員進(jìn)行測(cè)試。這種突然襲擊的考試，對(duì)與會(huì)代表震動(dòng)非常大。有效地促進(jìn)了大家學(xué)習(xí)安全知識(shí)積極性；其次是總局昆明安全生產(chǎn)工作會(huì)議結(jié)束后，為了使會(huì)議精神家喻戶曉，人人皆知，張懷慶局長(zhǎng)先后于四月四日和四月七日親自召開(kāi)會(huì)議，在局黨政領(lǐng)導(dǎo)、安委會(huì)成員和處室，隊(duì)、廠長(zhǎng)會(huì)議上進(jìn)行傳達(dá)，并要求安保處將盧進(jìn)副局長(zhǎng)代表總局所做的工作報(bào)告和李志民同志的總結(jié)印發(fā)全局各單位。再如，為了全局干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》以及《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等法律、法規(guī)。2003年4月下旬，在局長(zhǎng)要求下，局安保處、宣傳部、人教處等安委會(huì)成員單位自行出題，對(duì)局在漢全體干部職工（包括借調(diào)人員）進(jìn)行了考試，收試卷達(dá)183份，在家的5名局領(lǐng)導(dǎo)，32位處級(jí)干部，146位科級(jí)以下干部均認(rèn)真地進(jìn)行了答題，5位局級(jí)干部考試成績(jī)都在98分以上。又如按照國(guó)家要求和市場(chǎng)準(zhǔn)入的需要，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)研究，決定對(duì)全局在崗企業(yè)主要行政負(fù)責(zé)人和全體專(zhuān)職安全管理干部進(jìn)行了一次安全資格證書(shū)培訓(xùn)，以便為全面進(jìn)入市場(chǎng)做好準(zhǔn)備。張懷慶同志要求安保處和人教處在六月一日前完成這項(xiàng)工作，并表示人力、物力、場(chǎng)地和師資經(jīng)費(fèi)由局里全部負(fù)責(zé)。后因全國(guó)鬧"非典"，此項(xiàng)工作暫時(shí)中斷。7月初"非典"剛過(guò)，張局長(zhǎng)、蔣副局長(zhǎng)又催促安保處盡快運(yùn)作此項(xiàng)工作，為把兩期培訓(xùn)班辦好，分管安全生產(chǎn)和人事教育的副局長(zhǎng)蔣福忠同志曾先后三次帶領(lǐng)安保處長(zhǎng)張昭軍，人教處長(zhǎng)任小琴親赴湖北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和湖北省勞動(dòng)保護(hù)教育中心聯(lián)系聯(lián)合辦班事宜。最后經(jīng)雙方商定由中南局出教室、出資金、出管理人員、出電腦、投影儀等設(shè)備，湖北省出師資、出教材、出試卷，于7月16日至7月19日舉辦了一期62人參加的經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人安全資格證書(shū)培訓(xùn)班。8月17日至8月20日又辦了一期54人參加的專(zhuān)職安全管理人員安全資格證書(shū)培訓(xùn)班。在家的張懷慶局長(zhǎng)、蔣福忠、陳海弟副局長(zhǎng)自始至終參加聽(tīng)課，經(jīng)湖北省勞動(dòng)保護(hù)教育中心考試，116位學(xué)員全部取得了由國(guó)家統(tǒng)一印制認(rèn)可的，湖北省頒發(fā)的安全資格證書(shū)。培訓(xùn)班結(jié)業(yè)時(shí)，湖北省經(jīng)貿(mào)委副主任，省安監(jiān)局局長(zhǎng)王澤洪同志說(shuō)："中南局領(lǐng)導(dǎo)如此重視安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育工作，學(xué)員學(xué)習(xí)紀(jì)律之好，在全省為數(shù)不多"。這次培訓(xùn)班的舉辦為我局進(jìn)入市場(chǎng)和提高安全管理工作水平起到了重要保證作用。

二是在一般從業(yè)人員層面上的安全教育和培訓(xùn)。局領(lǐng)導(dǎo)多次要求我們對(duì)這個(gè)層面的教育要采取寓教于樂(lè)，喜聞樂(lè)見(jiàn)，不拘形式、要有針對(duì)性的方法進(jìn)行。如今年"百日安全無(wú)事故"和"安全生產(chǎn)活動(dòng)月"，國(guó)資委、湖北省安委會(huì)，中國(guó)冶勘總局文件下發(fā)后，張局長(zhǎng)先后兩次到安保處辦公室，要求安保處一定要按照上級(jí)要求安排好，組織好，既轟轟烈烈，又扎扎實(shí)實(shí)，注重實(shí)效。按照張局長(zhǎng)的指示，蔣福忠副局長(zhǎng)親自召開(kāi)安委會(huì)成員單位會(huì)議，進(jìn)行分工。決定由安保處以局名義行文提出活動(dòng)方案，同國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局聯(lián)系，購(gòu)買(mǎi)一批新版《中國(guó)安全生產(chǎn)警示教育》和總局委托一局刻錄的《金磊夫安全生產(chǎn)法講座》在全局巡回播放;由黨群工作部懸掛過(guò)街橫幅,張貼標(biāo)語(yǔ),出版報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)，舉辦一起安全知識(shí)競(jìng)賽。整個(gè)活動(dòng)結(jié)束后,據(jù)初步統(tǒng)計(jì),收看警示教育的職工家屬達(dá)3000余人次,懸掛橫幅28條,張貼標(biāo)語(yǔ)150余張,出版報(bào)26塊,專(zhuān)題簡(jiǎn)報(bào)四期138份,知識(shí)競(jìng)賽5場(chǎng)。又如,根據(jù)總局系統(tǒng)近幾年發(fā)生安全事故的對(duì)象分析,我們感到青工受傷害的比重較大,是發(fā)生安全事故的高危人群。為此,局領(lǐng)導(dǎo)拿出一定資金,由局團(tuán)委組織,安保處出試題,在全局青工中開(kāi)展了一次"青安杯"知識(shí)競(jìng)賽。這對(duì)提高安全事故高危人群的安全生產(chǎn)意識(shí)起到了不可低估的作用。再如,這兩年中南局經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快,汽車(chē)的擁有量大幅度增加,為了加強(qiáng)對(duì)司乘人員的管理和安全行車(chē)教育,我們除先后出臺(tái)了駕駛員安全行車(chē)十不準(zhǔn)、汽車(chē)交通運(yùn)輸管理辦法，開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)安全行車(chē)無(wú)事故駕駛員活動(dòng)外，局領(lǐng)導(dǎo)要求安保處提前把2004年5月1日正式施行的《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》印發(fā)給全體車(chē)管人員和機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員學(xué)習(xí)。為了不流于形式，局安保處還于11月2日下午借全國(guó)宣傳日的東風(fēng)，組織在漢各公司機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員和車(chē)管員干部學(xué)習(xí)法條原文。從而使全體駕駛員學(xué)法、懂法、守法。

三、領(lǐng)導(dǎo)"重視" 體現(xiàn)在檢查監(jiān)督整改上

盡管安全事故具有偶然性和意外性的一面，但是，安全隱患是客觀存在的，只要我們發(fā)現(xiàn)及時(shí)，整改及時(shí)，事故是可以避免的；反之，時(shí)至而疑，知患而處，沒(méi)有有效地把握隱患整改的時(shí)效，必然會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重后果?；诖耍诸I(lǐng)導(dǎo)率先垂范，身體力行抓防范、促整改。

2003年臘月三十，這一天對(duì)中國(guó)人來(lái)說(shuō)非常重要，因?yàn)槭且荒甏?團(tuán)圓"的日子，可是就在這一天張懷慶局長(zhǎng)率領(lǐng)局安保處，總公司生產(chǎn)部有關(guān)負(fù)責(zé)同志和專(zhuān)職安全技術(shù)管理人員驅(qū)車(chē)深入到四公司漢口華庭小區(qū)施工工地，冒著鵝毛大雪，頂著凜冽的寒風(fēng)，踏著冰碴泥濘，逐一對(duì)現(xiàn)場(chǎng)文明生產(chǎn)、機(jī)械防護(hù)、安全用電，特殊工種作業(yè)，個(gè)體勞保用品佩戴以及技術(shù)質(zhì)量進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的檢查。檢查后，對(duì)四公司的安全管理工作給予充分肯定。在項(xiàng)目部臨時(shí)辦公室同604隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人交換意見(jiàn)時(shí)，張局長(zhǎng)動(dòng)情地說(shuō)："今天是大年三十，天氣這么冷，施工條件這么差，由于工期緊，任務(wù)重，不能與家人團(tuán)聚，舍小家，為大家，真是不容易，我代表局領(lǐng)導(dǎo)感謝同志們，向大家表示慰問(wèn)。但是任務(wù)再重，工期再緊，你們一定要作好兩件事，第一要按照冬季"四防"要求，搞好安全防范；第二明天（初一）放一天假，包餐餃子，吃頓年飯"，隨后，拿出3000元慰問(wèn)金交給了項(xiàng)目經(jīng)理。在場(chǎng)的同志深受感動(dòng)，大家一致表示要以優(yōu)異的成績(jī)感謝局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷。諸如此類(lèi)，舉不勝舉，鑒于篇幅這里有一串?dāng)?shù)字足以說(shuō)明："五一"在武漢繞城公路工地，"中秋節(jié)"在長(zhǎng)豐大道南泥灣高架橋和中奇香港花園工地，"十一"在襄樊軍分區(qū)工地和電力局工地，"元旦"在四公司長(zhǎng)江廣場(chǎng)和二公司鉆石廣場(chǎng)工地。"

根據(jù)安保處安全檢查記錄統(tǒng)計(jì)，從2003年1月1日開(kāi)始到12月30日止，僅局這個(gè)層面，在局長(zhǎng)張懷慶、副局長(zhǎng)蔣福忠、陳海弟、王黔豐等親自帶領(lǐng)下，先后組成多個(gè)檢查組，分別對(duì)中南勘基總公司、武漢資源環(huán)境有限公司、武漢科島公司、黑旋風(fēng)等公司和10余個(gè)生活基地，206個(gè)生產(chǎn)車(chē)間、項(xiàng)目、作業(yè)區(qū)的安全組織網(wǎng)絡(luò)規(guī)程規(guī)范執(zhí)行情況、安全生產(chǎn)活動(dòng)、安全用電、機(jī)械防護(hù)、勞保用品配備、現(xiàn)場(chǎng)文明生產(chǎn)、安全管理工作臺(tái)帳、安全警示標(biāo)志牌、機(jī)動(dòng)車(chē)輛管理和防塵、防毒、防噪、防火以及危房拆除等進(jìn)行了認(rèn)真檢查。足跡遍及西北邊陲、西南邊疆、大江兩岸。行程達(dá)數(shù)萬(wàn)公里。通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)隱患423處，整改448處，個(gè)別暫時(shí)因資金不能解決的，均責(zé)成所在單位進(jìn)行防范監(jiān)控。全年下達(dá)隱患整改通知書(shū)100余份，責(zé)任有落實(shí)，件件有回音。

通過(guò)檢查，局領(lǐng)導(dǎo)達(dá)成這樣一個(gè)共識(shí)：隱患不除，安全難保；沒(méi)有安全，談何效益",但是，整改隱患必須要有資金來(lái)做保證，然而，中南局雖說(shuō)這兩年經(jīng)濟(jì)有了較快增長(zhǎng)，尚談不上富有。怎么辦？沒(méi)有別的辦法，只能按照"家有三件事，先從緊處來(lái)"的古訓(xùn)，對(duì)所有隱患，從產(chǎn)業(yè)和輕重緩急一一排隊(duì)。決定采取挖掘 "三個(gè)一點(diǎn)"的安措費(fèi)籌集渠道，從發(fā)生不安全因素的源頭進(jìn)行治理。張局長(zhǎng)明確宣布在2002年30萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，2003年再拿出50萬(wàn)元安措費(fèi)。確定把工勘業(yè)的機(jī)械防護(hù)、用電設(shè)施；604隊(duì)花園基地平房危房拆除；原中南金剛石公司平房和生產(chǎn)用電問(wèn)題作為重點(diǎn)，進(jìn)行集中整治。截止到2004年元月4日，孝昌花園基地在安排好職工基本居住條件的情況下，已拆除了20棟屬于危房的平房，面積達(dá)9