????? 旺蒼是四川省的重點產煤縣，也是全國100個產煤大縣之一，全縣煤炭資源儲量為3.99億噸，被譽為“川北煤海”?，F(xiàn)有保留礦井43處，其中取得了安全生產許可證的礦井40處，在建礦井3處。2008年完成煤炭產量226萬噸，實現(xiàn)工業(yè)總產值4.74億元，入庫稅金4761萬元，煤炭產業(yè)成為了縣內主導產業(yè)。
????????? 近年來，縣委、縣政府高度重視煤礦安全生產工作，堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、科學管理、依法辦礦、安全發(fā)展”的原則，深入開展礦業(yè)秩序整頓，不斷加大煤礦安全生產投入，改善了安全生產基本條件，提高了抗御自然災害的能力，全縣連續(xù)9年未發(fā)生重特大事故，一般事故也逐年下降，煤礦安全生產形勢呈現(xiàn)出逐年趨好的態(tài)勢。然而，和全省同類其他縣區(qū)相比，旺蒼縣煤炭產業(yè)的百萬噸死亡率仍高于全省平均水平，頂板事故仍未根除，煤礦安全生產形勢不容樂觀。
??? 一、旺蒼煤礦頂板事故現(xiàn)狀
????????? 2003年以來，旺蒼縣煤礦安全事故以頂板事故居多，頂板事故共發(fā)生了57起，占事故總數(shù)68起的83.8%，死亡57人，占總死亡人數(shù)的69人的82.6%。其中，2008年，全縣煤礦共發(fā)生事故10起，死亡10人，全部為頂板事故。因此，頂板已成為威脅旺蒼縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產的重要隱患，頂板管理已經成為旺蒼縣近年煤礦安全管理的重點。
??? 二、頂板事故多發(fā)的原因分析
????????? 1、煤礦業(yè)主安全意識不強。近年來，由于煤炭價格持續(xù)走高，一些煤礦業(yè)主受利益驅動，不能正確處理安全與效益的關系，重經濟利益輕安全生產的現(xiàn)象突出，超強度、超能力開采，不按礦井實際核定入井人數(shù)超定員生產，導致事故的頻繁發(fā)生。
????????? 2、現(xiàn)場安全管理不到位。從發(fā)生頂板事故的煤礦來看，采掘工作面存在支護材料不合格、支柱間距太大、支護方式不對、局部空頂作業(yè)等問題，導致采掘作業(yè)現(xiàn)場處于極不安全狀態(tài)；還有部分煤礦發(fā)現(xiàn)事故預兆，現(xiàn)場處理不堅決、不果斷，心存僥幸，冒險蠻干，致使事故發(fā)生；許多礦井不重視礦壓觀測工作，對采面初次來壓、周期來壓分析判斷不足；有些煤礦開拓方式落后，多采用前進式開采，采空區(qū)來壓對運輸巷道破壞很大，致使主要運輸巷道變形，最終出現(xiàn)頂板冒落或垮塌；巷道維護維修過程中，安全技術措施無力，現(xiàn)場管理差；煤礦生產管理人員下井帶班制度流于形式，作業(yè)現(xiàn)場帶班缺位。
????????? 3、專業(yè)技術人才匱乏。煤礦安全管理專業(yè)技術人才緊缺，致使安全生產措施在最直接、最關鍵的作業(yè)現(xiàn)場很難落到實處，重大危險源無法識別，大部分事故都與現(xiàn)場沒有專職技術人員、礦工不懂安全規(guī)程違章操作有關。由于技術人員匱乏，不能準確及時填繪礦圖，一些中介機構編繪的技術資料不能用于指導煤礦生產實踐活動，導致技術管理出現(xiàn)盲區(qū)，作業(yè)人員技術水平低下，按照傳統(tǒng)經驗盲目施工作業(yè)；采掘工作面作業(yè)規(guī)程不能準確編寫，甚至互相抄襲，沒有針對性和可操作性。
????????? 4、安全投入不足。從發(fā)生頂板事故的煤礦看，多數(shù)煤礦安全設施投入嚴重不足，國家要求推廣的分區(qū)開采方式和以鋼代木的支護材料改革無法落實到位，許多煤礦仍然采用落后的木支柱支護，點多面廣，現(xiàn)場管理缺位，支護強度不夠和支護質量不符合要求，現(xiàn)場作業(yè)工人冒險作業(yè)，這也是旺蒼縣煤礦頂板事故總量大的一個原因。
????????? 5、從業(yè)人員防范能力差。部分煤礦從業(yè)人員也缺乏安全防范意識，不能意識到自身生命安全已經受到嚴重威脅，冒險作業(yè)直至付出生命的代價。受職工文化程度低、流動性大等因素的影響，工人自我保護意識差，違章作業(yè)、違反勞動紀律現(xiàn)象較為普遍。