煤礦安全是相對的，不安全是絕對的。只要有煤礦建設(shè)或煤炭生產(chǎn)活動，就會有安全問題。當(dāng)前，煤炭市場日趨疲軟，煤礦安全管理更加嚴(yán)峻。所以各級各部門、各單位絕對不能過高地估計(jì)當(dāng)前的安全生產(chǎn)形勢，絕對不能過高地估計(jì)干部群眾對安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識，絕對不能過高地估計(jì)各級政府和煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理的能力和水平。我們要常懷敬畏生命、敬畏制度、敬畏責(zé)任之心，多措并舉、綜合治理，采取風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施，狠抓落實(shí)，推動安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)。做好安全生產(chǎn)工作，落實(shí)責(zé)任是根本，落實(shí)到位是關(guān)鍵?，F(xiàn)階段，國家監(jiān)察手段不硬、政府監(jiān)管能力不強(qiáng)、基層基礎(chǔ)工作薄弱、責(zé)任落實(shí)不夠徹底，這既是普遍問題，又是根本問題。為此，我們要嚴(yán)格流程、把控標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任到位，積極推行資質(zhì)對接地方監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，進(jìn)一步落實(shí)煤礦企業(yè)的主體責(zé)任，將國家“安全第一”的方針政策真正體現(xiàn)在基層，創(chuàng)新途徑，在政策支持下，實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。
??????? 下面，我想從八個方面談一談煤礦安全管理工作。
??????? 一、瞄準(zhǔn)目標(biāo) 凝心聚力
??????? 我們要始終堅(jiān)持科學(xué)辦礦和安全發(fā)展理念，堅(jiān)持以科學(xué)有效的企業(yè)年度安全工作目標(biāo)和中長期發(fā)展階段性目標(biāo)為核心，緊密結(jié)合企業(yè)建設(shè)實(shí)際，充分發(fā)揮建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位和監(jiān)管單位的凝聚力和戰(zhàn)斗力，優(yōu)化內(nèi)外部建設(shè)環(huán)境，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)、施工、監(jiān)理三方在煤礦項(xiàng)目建設(shè)過程中的安全責(zé)任和監(jiān)管任務(wù)，促使設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理各環(huán)節(jié)形成系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全員全過程安全管控。在項(xiàng)目建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格履行“統(tǒng)領(lǐng)、指導(dǎo)、服務(wù)”職能，采取有效措施，為施工單位創(chuàng)造良好的施工條件、安全的作業(yè)環(huán)境和舒適的生活環(huán)境，親情感化、提供推力；施工單位能夠嚴(yán)格履行“執(zhí)行、組織、管理”職能，形成“高效執(zhí)行、組織嚴(yán)密、自主保安”的施工氛圍，統(tǒng)籌兼顧、主動發(fā)力；監(jiān)理單位能夠自覺履行“監(jiān)督、反饋、管控”職能，營造“監(jiān)管到位、信息流暢、方法有效”的監(jiān)管格局，落實(shí)職責(zé)、把控方向，全面推動項(xiàng)目建設(shè)安全高效運(yùn)行。在建設(shè)單位系統(tǒng)內(nèi)，進(jìn)一步健全機(jī)制、完善體制，形成“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、權(quán)責(zé)明確、管理順暢、全員參與”的科學(xué)管理體系，瞄準(zhǔn)年度安全工作目標(biāo)，重點(diǎn)抓好手指口述、專項(xiàng)整治、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、素質(zhì)提升、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、本安體系建設(shè)，全面提升礦井安全保障能力。
??????? 二、?理念引領(lǐng) 方法創(chuàng)新
??????? 堅(jiān)持安全第一，先于理念、貴在方法，關(guān)鍵在于落實(shí)。我們要嚴(yán)格按照國家政府的辦礦理念和辦礦標(biāo)準(zhǔn)基本工作要求，把安全生產(chǎn)工作作為頭等大事來抓。融匯貫通、創(chuàng)新思維，探索并實(shí)踐符合煤礦企業(yè)實(shí)際的安全體系和工作方法。
??????? 實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，務(wù)必要有統(tǒng)一的認(rèn)識和正確的態(tài)度，務(wù)必要有規(guī)范的、系統(tǒng)的工作方法。當(dāng)前，煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的構(gòu)建和運(yùn)行，切實(shí)有效的進(jìn)一步扎實(shí)了煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作。
??????? 煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系是一套適合我國國情和煤礦產(chǎn)業(yè)實(shí)際，理念先進(jìn)、全面防控和應(yīng)用有效的安全管理體系，為煤礦企業(yè)安全工作提供了一個有效的抓手。該體系融合了本質(zhì)安全、手指口述以及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化等管理方法，形成了較為完善的煤礦安全管理體系，實(shí)現(xiàn)了煤礦安全體系化、規(guī)范化的閉環(huán)管理。該體系指出，煤礦安全管理的工作重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)應(yīng)該是危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評估和風(fēng)險(xiǎn)控制，而不是事故本身。在煤礦風(fēng)險(xiǎn)管理過程中，危險(xiǎn)源辨識和風(fēng)險(xiǎn)評估是煤礦全面認(rèn)識其生產(chǎn)運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)的有效過程，也是煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建立的基礎(chǔ)，通過危險(xiǎn)源辨識和風(fēng)險(xiǎn)評估，使煤礦清楚作業(yè)環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、行為操作中存在的風(fēng)險(xiǎn)和管控重點(diǎn)，有利于作業(yè)環(huán)境的改善、設(shè)備設(shè)施維護(hù)，操作行為的規(guī)范。
??????? 該體系的建立健全和持續(xù)改進(jìn)，能夠?qū)崿F(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)工作的可控、在控。我們要嚴(yán)格按照煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的總體要求，提高認(rèn)識，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、突出重點(diǎn)、全面推行，加快建設(shè)適合企業(yè)具體實(shí)際的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系，推進(jìn)安全生產(chǎn)長效機(jī)制日趨完善。
??????? 1、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控 無漏防控
??????? 全面構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系是今后安全管理工作的主要任務(wù)。該體系充分體現(xiàn)了我國煤礦安全生產(chǎn)方針“預(yù)防為主”的基本思想。通過事前防范對危險(xiǎn)源進(jìn)行控制，更加突出“人本安全”理念。該體系能夠構(gòu)建起橫到邊、縱到底、全天候立體安全管控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)體系化、科學(xué)化的安全管理。
??????? 2、動態(tài)調(diào)控 主動管控
??????? 煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系對安全工作的效果是通過持續(xù)不斷的PDCA循環(huán)（P-計(jì)劃、D-實(shí)施、C-檢查、A-改進(jìn)）來實(shí)現(xiàn)的。在循環(huán)中發(fā)現(xiàn)問題，整改問題，完善體系，再進(jìn)入下一輪循環(huán)，周而復(fù)始，不斷完善，螺旋上升，使安全更加可靠，系統(tǒng)更加完善。同時(shí)在全員參與的過程中，使員工的風(fēng)險(xiǎn)意識得到不斷提高，進(jìn)一步提高自主保安意識和主動管控水平。
??????? 三、?一崗雙責(zé) 帶壓履職
??????? 我們要端正態(tài)度、正確認(rèn)識當(dāng)前所面臨的安全生產(chǎn)形勢。在一個較長時(shí)期內(nèi)，絕對不能過高地評價(jià)我們的管理水平，不能過高地估計(jì)礦井的防災(zāi)抗災(zāi)能力，應(yīng)該清醒地意識到我們肩負(fù)的安全重?fù)?dān)，帶壓履行崗位職責(zé)和安全責(zé)任。
??????? 一是要始終堅(jiān)持以“落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制”為主線，履行“一崗雙責(zé)”工作任務(wù)，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各單位、各部門主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)擔(dān)當(dāng)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任，把安全工作放在一切工作的首位，全面履行安全生產(chǎn)職責(zé)，進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系。按照分級管理、分工負(fù)責(zé)、層層落實(shí)的原則，切實(shí)把安全工作落實(shí)到基層，落實(shí)到崗位，多元構(gòu)筑、筑牢各道安全生產(chǎn)防線；二是要進(jìn)一步健全責(zé)任考核機(jī)制，權(quán)責(zé)明確、準(zhǔn)確定位、嚴(yán)格考核，持續(xù)提升“一崗雙責(zé)”的考核標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行力度；三是要進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)委員會組織機(jī)構(gòu)，明確安委會的權(quán)限和職責(zé)，進(jìn)一步明確安委會在安全生產(chǎn)管理工作中的重要地位；四是要進(jìn)一步增強(qiáng)安全管理的技術(shù)力量，創(chuàng)新模式，設(shè)置職能部門安全專責(zé)，構(gòu)建安全專業(yè)化和專業(yè)專職化的管理模型；五是要進(jìn)一步建立健全各種規(guī)章制度，通過制度約束來規(guī)范行為，繼續(xù)健全安全生產(chǎn)考核機(jī)制，激勵責(zé)任意識，激發(fā)履職能力。堅(jiān)定推行安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)抵押獎勵制度、安全目標(biāo)責(zé)任考核制度、監(jiān)督檢查制度、排查預(yù)警制度和安全績效考核責(zé)任追究等制度，將為安全管理工作提供保障，適時(shí)進(jìn)行制度機(jī)制創(chuàng)新將為各項(xiàng)安全工作措施保持活力。
??????? 四、?扎根現(xiàn)場 夯實(shí)基礎(chǔ)
??????? 一切為了現(xiàn)場、為了現(xiàn)場的一切。只有充分了解煤礦生產(chǎn)建設(shè)現(xiàn)場情況，我們才能對癥下藥、有的放矢。對于資源與環(huán)境，我們要多措并舉，下大功夫研究煤（巖）層的賦存條件，根據(jù)煤（巖）層賦存規(guī)律、水文地質(zhì)條件、瓦斯地質(zhì)條件以及工程地質(zhì)條件的認(rèn)知，優(yōu)化設(shè)計(jì)，制定出針對性強(qiáng)的安全技術(shù)措施并落實(shí)到位；對于裝備與技術(shù)，要大力推廣應(yīng)用新材料、高精尖裝備、新技術(shù)和新工藝，持續(xù)提升礦井科技含量，努力打造“安全高效、綠色環(huán)保、智能集控”的數(shù)字化礦山；對于環(huán)節(jié)與系統(tǒng)，要注重細(xì)節(jié)、簡化環(huán)節(jié)、優(yōu)化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)配套，保安全、促生產(chǎn)、增效益；對于人員與隊(duì)伍，要立足人本安全，培育和吸收精尖人才，努力打造“想干事、會干事、能干事、干成事”的精英管理團(tuán)隊(duì)和高素質(zhì)的職工隊(duì)伍；對于體制與機(jī)制，要健全機(jī)構(gòu)、完善體制、創(chuàng)新機(jī)制，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)的現(xiàn)代管理體制機(jī)制。