安全生產(chǎn)是指保障勞動(dòng)者在生產(chǎn)過(guò)程中的生命安全和身體健康，最大限度地減少勞動(dòng)者的工傷和職業(yè)病。方針是國(guó)家或政黨在一定歷史時(shí)期內(nèi)，為達(dá)到一定目標(biāo)而確定的指導(dǎo)思想和遵循原則。煤礦安全生產(chǎn)方針是我們黨和國(guó)家為確保煤礦安全生產(chǎn)，保障煤礦職工在生產(chǎn)過(guò)程中的生命安全和身體健康而確定的指導(dǎo)思想和行動(dòng)準(zhǔn)則，即“安全第一、預(yù)防為主”。
早在中華人民共和國(guó)建國(guó)之初，黨和國(guó)家就高度重視煤礦安全生產(chǎn)。1949年11月中央人民政府燃料工業(yè)部召開(kāi)第一次全國(guó)煤礦工作會(huì)議，就針對(duì)舊中國(guó)煤礦工人悲慘處境，生命安全沒(méi)有保障的情況提出“煤礦生產(chǎn)，安全第一”方針。
　　1952年，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)，解決人民吃飯問(wèn)題，全國(guó)開(kāi)展增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)，一些地方忽視生產(chǎn)安全，事故不斷發(fā)生。有人提出“安全第一”，也有人提出“生產(chǎn)第一”，爭(zhēng)論不休。針對(duì)這一問(wèn)題，毛澤東主席指示說(shuō)：“在實(shí)施增產(chǎn)節(jié)約的同時(shí)，必須注意職工的安全、健康和必不可少的福利事業(yè)。如果只注意前一方面，忘記或稍加忽視后一方面，那是錯(cuò)誤的。”之后，勞動(dòng)部提出必須把安全與生產(chǎn)統(tǒng)一起來(lái)，并將其概括為“安全生產(chǎn)”，從此“安全生產(chǎn)”和“安全第一”成為新中國(guó)必須堅(jiān)持的生產(chǎn)方針和指導(dǎo)思想。周恩來(lái)總理于1959年視察河北井陘煤礦時(shí)指出：“在煤礦，安全生產(chǎn)是主要的，生產(chǎn)和安全發(fā)生矛盾時(shí)，生產(chǎn)要服從安全?！苯?，黨中央提出以人為本、科學(xué)發(fā)展、建設(shè)和諧社會(huì)的治國(guó)思想，這對(duì)煤礦安全生產(chǎn)意義重大。以人為本，就要求在生產(chǎn)過(guò)程中以人的生命安全和身體健康為本，在生產(chǎn)活動(dòng)中要實(shí)行安全第一的原則，決不可只講生產(chǎn)，不顧安全。這些指示都為煤礦安全生產(chǎn)方針的提出和貫徹執(zhí)行指明了方向。
　　㈡ 煤礦安全生產(chǎn)方針的含義
　　安全第一方針的提出具有極為重要的歷史意義和不同尋常的思想內(nèi)涵。安全第一，即確定安全具有最高價(jià)值，處于最為優(yōu)先的地位（即安全優(yōu)先原則），其他價(jià)值則處于從屬地位。也就是說(shuō)，在生產(chǎn)活動(dòng)中，首先要樹(shù)立人是最寶貴的思想，要優(yōu)先考慮人的生命和健康免受危害和威脅。安全第一方針的精髓在于重視人的生命價(jià)值，并把它置于最高地位。不管傷亡人數(shù)是多是少，每起傷亡事故都是悲劇，都是應(yīng)該努力加以避免的。因?yàn)槿说纳膿p失是不能靠生產(chǎn)創(chuàng)造的財(cái)富挽回的，而財(cái)富則可以再創(chuàng)造。
　　從安全生產(chǎn)的具體實(shí)踐來(lái)說(shuō)，安全第一就是要求各級(jí)政府、煤礦管理人員及職工把安全生產(chǎn)當(dāng)作頭等大事，把安全放在一切工作的首位，切實(shí)處理好安全與效益、安全與生產(chǎn)的關(guān)系。當(dāng)生產(chǎn)建設(shè)等與安全發(fā)生矛盾時(shí)，安全是第一位的，努力做到不安全不生產(chǎn)、隱患不處理不生產(chǎn)、措施不落實(shí)不生產(chǎn)。
　　預(yù)防為主，就是把安全工作的重點(diǎn)放在預(yù)防方面，通過(guò)大量的預(yù)防工作確保安全生產(chǎn)。要根據(jù)煤礦事故發(fā)生的規(guī)律，采取有效的事前控制措施，堅(jiān)決徹底地排除各種隱患，防微杜漸、防患于未然，把事故、隱患消滅在萌芽之中。
　　落實(shí)預(yù)防為主的方針，必須首先堅(jiān)持“事故可預(yù)防”的正確觀點(diǎn)，建立“即使一起事故也嫌太多”的安全文化觀念，堅(jiān)決消除事故不可避免的思想，從根本上排除影響事故預(yù)防工作的思想障礙。事實(shí)上，我們看到，在客觀條件類似的不同煤礦，事故發(fā)生率相差很大，國(guó)內(nèi)有的煤礦創(chuàng)造了生產(chǎn)數(shù)千萬(wàn)噸煤炭無(wú)死亡的先進(jìn)水平，有的煤礦則事故接連不斷。而國(guó)外有的先進(jìn)國(guó)家煤礦職工事故傷亡率更已低于建筑、林業(yè)和農(nóng)業(yè)，甚至達(dá)到低于制造業(yè)等行業(yè)的水平。
　　預(yù)防為主是實(shí)現(xiàn)安全第一的前提條件。要實(shí)現(xiàn)安全第一，必須以預(yù)防為主。安全第一、預(yù)防為主，二者是目標(biāo)原則和手段措施的關(guān)系。安全第一是核心，是根本，不堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主很難落到實(shí)處，甚至?xí)蔀橐痪淇赵挘环粗?，只有?jiān)持預(yù)防為主，才能主動(dòng)、自覺(jué)、科學(xué)地預(yù)防，才能消滅隱患，減少事故，才能實(shí)現(xiàn)安全第一的目標(biāo)要求。
　　二、煤礦安全生產(chǎn)方針的貫徹落實(shí)
　　落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)方針的關(guān)鍵是堅(jiān)持新一屆黨中央提出的以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的是增進(jìn)人民群眾的幸福安康，金錢(qián)至上、以物為本的發(fā)展觀是與人類文明發(fā)展的方向背道而馳的，也是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的相違背的，更不符合共產(chǎn)黨和人民政府的根本宗旨。